佛山：履行政府职责，立足公益普惠，办好家门口的幼儿园

龙建刚

佛山市将推进公益普惠性幼儿园建设作为发展学前教育的战略选择和基本路径，以增强公益性和普惠性为核心，立足体制机制创新，初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。

尤其是在小区配套幼儿园建设上，佛山市更是走在全省前列。2015年3月，佛山市教育局联合佛山市国土规划局正式发布实施《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》规定，即日起，佛山市内新建小区必须配套建设小学及幼儿园，并且在配套教育设施验收合格30日内产权移交区政府部门，办成公办学校、公办幼儿园或免租金委托办成普惠性幼儿园，由教育部门根据就近入学的原则，合理安排片区适龄儿童入学。

同步开发，同步验收

城镇新建住宅区配建教育设施，是指根据相关规定，明确要求房地产开发住宅项目必须配套建设的幼儿园、小学。《办法》规定房地产开发企业在佛山市市从事房地产开发的，应当按本办法建设和移交所开发项目的配套教育设施。经批准预售或现售的项目，开发企业应在销售现场对配建教育设施的位置、面积等内容进行公示，并在预售、销售合同中明确约定配建教育设施的权属。 《办法》指出，开发企业分期开发的项目，配建教育设施必须与开发项目首期同步验收；不分期整体开发的项目，开发企业必须在开发项目经营性部分验收完成前完成全部配建教育设施的验收，否则开发项目不予验收。以确保居民入住新居后，子女即可就近入学入园。

“住宅区小学、幼儿园建设按要求须独立占地、独立规划，配套的功能和目的是先有小区再有学校，服务性很明确就是为小区服务。”佛山市教育局基础教育科科长姚汉强强调，新建住宅规划的小学、幼儿园是和小区建设连在一起的，但并非与某个楼盘的关系，而是与整个片区规划的关系。

坚持公益，坚持普惠

《办法》还规定，配建教育设施属国有公共教育资源，由开发企业代建，经验收合格后，无偿将产权移交当地区人民政府，由各区人民政府统筹并交由本区教育行政主管部门使用和管理。杜绝开发商将配建教育设施进行分割、转让、出租、抵押或改变用途。

此外还明确提出，配建教育设施移交后，各区人民政府须交由教育部门办成公办学校、公办幼儿园或免租金委托办成普惠性幼儿园。确保教育设施移交后一个完整财政年度内投入使用。开发企业未按时完成配建教育设施移交手续或将其转让、出租等他用的违法行为将被追究违约责任，并记入企业诚信档案。

大力推进，成效初显

为让广大人民群众获得学前教育改革和发展的实惠，佛山市大力推进《办法》的实施，市教育局、发改局、财政局等五部门于2016年初转发了《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》，要求佛山五区要对于没有配套幼儿园建设规划、应建未建、建后闲置、挪作他用或者规模不达标的居住区进行彻底清查，并制定出补足配齐现有住宅小区配套幼儿园工作方案。而佛山在推进住宅小区幼儿园配套建设的过程中，其各项政策的实效已经开始显现。

1.明珠幼儿园：禅城首家小区配套公办园。

明珠幼儿园创办于1971年，是禅城区一所公办的全日制幼儿园，至今有45年的办园历史。原园名是“澜石镇中心幼儿园”， 1992年选址新建园所，改名为“明珠幼儿园”。在社会发展进程中，明珠幼儿园经过多次的变迁。随着幼儿入园人数不断增加，面积小、设施陈旧的旧园舍已满足不了社会的需求。2010年，在澜石“三旧改造”工程的推进中，明珠幼儿园被列为拆迁范围，需要搬迁。为确保幼儿园平稳过渡，2013年12月，禅城区教育局与新鸿基地产公司达成协议，新鸿基地产公司将其开发的佛禅（桂）2009-013宗地小区配套幼儿园无偿交给明珠幼儿园，作为其新的办园场地。新园在2015年10月正式投入使用，成为禅城区首家小区配套公办幼儿园。

明珠幼儿园新园占地面积5400平方米，建筑面积4804平方米，户外活动面积2345平方米。幼儿园园舍布局合理，空气流通，日照充分。园内拥有优美、舒适、蕴含着丰富资源的教育环境：多功能“童梦世界”、温馨的“悦读书吧”“自然探秘”生态大露台、“芝麻开门”科学宫、“快乐小厨师”生活馆、“玩乐超市”游戏室、“魔方画屋”美工室、“铃儿叮当”音乐室等功能齐全的活动场室。户外设有塑胶运动场、大型器械游乐区、戏水池、沙池、种植区等区域设施。各教学班里现代化教学设备齐全，园内网络全覆盖，全面实现网络办公自动化和教育资源共享，为保教工作的顺利开展奠定了坚实的基础。整个幼儿园洋溢着美化、儿童化、教育化、现代化的气息，展现出无限的生机和活力。

2.三水新城幼儿园：家门口的优质普惠园。

近年，三水区委区政府提出建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”的发展思路，三水新城拔地而起。为进一步推动新城的建设发展，完善新城片区教育设施配套，落实《关于印发佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法的通知》（佛府办〔2015〕19号）、《关于印发<广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见>的通知》（粤教基[2015]21号）等文件精神。三水区政府先行先试，投入近2000多万元新建一所公益普惠性幼儿园——新城幼儿园。该园设备设施按照省一级幼儿园进行配置。

三水区新城幼儿园在2015年9月正式开学。该园场地充足，布局合理，占地面积11334平方米，建筑面积7373平方米，是一座环境优美、空气清新、设施齐全的儿童生态乐园。全园可开设15个教学班，招生规模可达500人。目前在读幼儿200多人，其中多为新城片区居民幼儿。新城幼儿园的开办，切实满足了新城片区幼儿的入园需求。该园教育理念先进，吸取了现代教育学和心理学的研究成果，以“为孩子的幸福人生奠基，让孩子健康快乐地成长”为办园宗旨，营造民主平等开放自由的教育生态环境，倡导“关注个体、尊重差异，培养性格”，致力于成就孩子的三大特质：健康快乐、富有创意、国际视野。三水区新城幼儿园已成为三水区市民心目中的优质普惠性幼儿园。

（本文图片由相应幼儿园提供）