张新生：通信20年是尊重技术规律的发展史

无线电技术专业出身的张新生，1984年正式到原邮电部科技司工作，到后来的原信息产业部科技司，工信部科技司，技术管理贯穿着他的职业生涯。参与了信息通信的十一五和十二五规划的他回顾通信发展20年，张新生表示，信息通信业作为技术驱动的行业，一定要把握住技术发展的趋势，不能有丝毫的懈怠。如果要定义通信发展的20年，张新生表示可以概括为：技术驱动、创新发展、引进吸收、创新体制和有效资源配置。

面向未来，新一轮的技术发展已经开始，5G、大数据、全光网，中兴、华为这些企业如果抓不住这一轮机会，将很危险，运营商更是如此，连管道也保不住。

为TD生华发

张新生表示，在推动技术发展中政策起到了引导推动的作用。改变了我国通信落后局面，培育了完整的产业链。

我国从1996年开始，在信息通信技术上开始了自主研发和引进吸收“两条腿走路”，作为亲历者，他强调了两个方面的发展：一是光通信领域；二是无线领域。

“光通信发展起来，这一点大家讨论得少，反而是TD，因为争议大，关注的多。”张新生表示。直到现在，关于TD-SCDMA的争议还在继续。争议点集中在是要用成熟的国际标准还是要做一个中国自己的标准。“当时也是经过了多少轮的讨论。”张新生表示，“最后坚持一定要有中国自己的标准。”

而2G时代中国通信落后话语权缺失也是不争的事实。张新生用七国八制形容当时中国的通信市场，摩托罗拉、爱立信、西门子割据一方，丝毫不见国产厂商的踪影。“即使有华为，也是通过与摩托罗拉合作的方式。”张新生介绍。

“当时发展TD的阻力很大，有来自利益集团的，他们与国外企业是代理关系。当时的运营商因为使用国外厂商的产品技术的惯性，也是排斥的态度。”

尽管备受争议，但3G时代，通过发展TD，培育了完整的产业链，华为中兴等国产厂商也借势崛起，在设备商市场占据了绝对的市场份额。一批国产终端厂商也发展起来，打破了国际厂商垄断中国市场的局面。

对于TD-SCDMA，张新生也曾表示，“坦率地说，一直希望TD成功，做梦都想成功，但是对于成功之中所可能碰到的困难也是非常多的，也可以说，一开始对一个系统从研发到产业化所要经过的这些非常复杂的过程和环节认识不足，但总有一个梦，我们在2G失去了市场，我们在3G一定要夺回来，就这样一种思想在支配，我们一定要把TD做成功。”

张新生表示，TD的发展大大推动了我国自主知识产权的创新进程，在整体发展中的作用和影响。TD是三大国际标准之一，又是我们国家自主创新重大的实践。从另一个意义上来讲，可以带动国内市场的占有率，提升国际上占有率。因为我们的企业在发展3G的时候，当时碰到的最大的问题，怎么带动国内企业的发展，怎么能够使我们在发展中受到的影响减到最小，到今天为止我们企业发展中仍然面临着问题，当时不断受到国外大的企业要求来就知识产权问题开展谈判。

在2007年TD-SCDMA联盟5周年会议上，原信产部副部长娄勤俭盛赞对TD-SCDMA发展做出重要贡献的4位功臣，其中就有张新生。

张新生表示，“在TD项目的整个过程中，从立项以及到标准的提出，一直到研发到产业化，我是从头跟到尾参与的，所以我们对TD的发展真的包含深厚的感情”。

而对于TD，他也付出太多。“2003年一年，我没有休过一个周末。”张新生表示，“当时我们都是‘求着企业去做，终端企业一家一家的去跑。”

此前在一次TD会议上，回顾多年的TD生涯，张新生说，“如果不是为了TD整体事业的发展，可能我的白发会更少一些，但是白发多证明了我们付出的努力，更高兴的是我们付出的努力今天得到了回报。所以我再多的白发也是值得的”。

建立产学研用体系

“其实我们的TD技术没有问题，关键是用起来。”张新生表示，我们的产学研用体系的建立发挥了重要作用。

在光通信领域同样如此，产业化使光通信成为国民经济的一块坚实基石。“我们的光通信基础比较好，走自主知识产权道路就没有遇到什么阻力，大家觉得顺理成章。”张新生表示，“我们的发展步伐也非常快，从PDH直接进入了SDH。”

当时借助武汉邮科院的科研实力，加上企业的投入，不仅有国有资产投入，而且有民间资本投入。不少国营科研院所转产，成为国家的骨干企业，如武汉烽火集团公司，以及江苏、浙江等地的光纤光缆产业。

在市场竞争中，国产企业不断攻城略地，国外企业如北电纷纷退出。

1997年，中国首个采用国际电信联盟ITU-TSDH 标准速率为622 Mb/s 光纤通信线路在攀枝花建成。1999年，中国首个WDM多波长光纤通信线路在青岛- 济南建成。采用8个波长，每波长传输速率2.5 Gb/s。2003年，中国首个Tb/s 的光纤通信线路在上海- 南京建成。采用波分复用技术，速率为1.6 Tb/s。2005 年，3. 2 Tb/s 光纤通信线路在上海-杭州开通，是当时世界上容量最大的商用线路。这些成就的取得凝聚了全国光通信科技、产业和教学队伍的不懈努力，也是国家大力支持的结果。张新生认为，光通信的发展再次印证了自主创新的重要性和技术驱动的关键作用。

2008年从科技司到电信管理局，在新的岗位上，张新生同样秉承尊重技术规律的理念，在对互联网企业的发展上鼓励创新，对于微信、阿里的成长，张新生感触最深。谈及职业生涯，他表示：“我始终是从技术的角度来看问题，把握技术的规律和趋势，不能逆势。”

现在，业界还习惯称他为“张司长”，但现在的“张司长”，正以其对行业的深刻理解和洞察，致力于通信技术的推广普及和交流。（本报记者 赵妍）

通信履历

原信息产业部科技司副司长、工业和信息化部电信管理局巡视员，现任中国通信学会副理事长兼秘书长。在邮电部和信息产业部科技司任职期间，主持了中国通信的FTTH工程、通信网络软件、TD等第三代移动通信等重大发展计划的制定和实施。在工业和信息化部电信管理局任职期间，主管电信运营商互连互通、电信设备入网认证和互联网技术管理等工作。