试论“十八大”以来统一战线工作的新发展

白冰　许春玲

摘 要：统一战线思想是中国共产党长久以来不断取得胜利的重要“法宝”，是中国共产党带领中国人民取得各项事业胜利的重要方法。党的十八大以来，党中央根据当前国家发展新情况、新形势，科学运用统一战线理论，对统一战线任务提出一系列新发展、新思路。阐述与理解十八大以来统一战线新发展、新思路对于我党当前部署统一战线工作有着深刻的意义。

关键词：党的十八大；统一战线；新思路

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）04-0054-02

习近平同志在中央统一战线会议中指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”[1]党的十八大以来，围绕着习近平总书记系列讲话精神，在深化改革的背景下，提出了一系列统一战线工作新思路、新要求。中国共产党同时提出要积极汇聚力量，努力做好统战工作，让统一战线工作在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴梦中发挥出巨大能量。

一、中国共产党统一战线理论的历史发展过程

马克思、恩格斯是通过残酷的革命斗争实践后，逐渐发现统一战线的重要性的。为了让广大无产阶级不再陷入孤军奋战的境地，提出了无产阶级统一战线理论。统一战线理论为广大无产阶级开展革命斗争提供了重要的战略思维，要实现全体无产阶级解放，必须与广大同盟军展开合作，只有如此才能完成其历史赋予的使命。同时，统一战线理论也强调无产阶级及其政党要注意把握独立性原则，即在组织上、思想上、政治上保持自己的独立性，这样才能实现其伟大目标。

中国共产党人在马克思、恩格斯提出的统战理论基础上，结合近代中国革命发展历程以及具体国情，形成了毛泽东统一战线思想和中国特色社会主义统一战线理论。毛泽东同志曾在《〈共产党人〉发刊词》一文中谈到：“统一战线，武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。”[2]这就是著名的“法宝论”。毛泽东在分析了当时国内外的形势，以及长期以来中国共产党进行的革命斗争后，明确了当时革命的任务，积极主动地发挥统一战线的优势，团结当时其他阶级力量。在抗日战争时期，以毛泽东为核心的党中央及时确定建立最广泛的抗日民族统一战线的策略方针，争取民族资产阶级和其他中间力量，这些政策受到了全国上下有志人士的赞同，为后来政治协商民主制度的创立奠定了基础。新民主主义革命时期，统一战线理论策略所发挥出来的力量是巨大的，对于中国共产党领导的新民主主义革命的胜利发挥了巨大的作用。在新中国的建设过程中，中国共产党成功地完成了当时由新民主主义革命向社会主义革命过渡的任务。在涉及到其他党派、民族、宗教等事务方面，适时地运用统一战线理论，团结各界人士，鼓励他们建言献策，为巩固人民政权和建设社会主义作出了重要的贡献。

十一届三中全会后，随着党的工作重点转向社会主义经济建设上来，统一战线工作也随着形势的改变发生着变化。这一时期的统一战线思想都立足于经济建设，客观上推动了统一战线理论的发展，打破了一段时期以来统一战线工作的瓶颈，为社会主义改革开放事业和现代化建设提供了强大的力量支持。新世纪以来，党中央进一步明确了统一战线重要地位和作用，提出了统一战线是新的历史条件下治国理政的基本问题。此后，统一战线工作更加具体化，专业化。

总之，追溯统一战线发展历史，不难看出，无产阶级实现自身发展需要在解放全人类的基础上实现，而实现这一使命必须要团结周围一切可以团结的力量。随着改革的不断深入，以习近平为核心的党的领导人再一次将统一战线工作上升高度，提出了一系列的新发展、新思路。

二、中国共产党十八大以来统一战线理论新发展、新思路

统一战线理论是中国共产党是长期以来形成的经过实践考验的科学理论方法。党的十八大以来，党中央对于深化改革有了明确目标，同时赋予统一战线理论新的内涵，来指导改革发展，进一步为建成小康社会和实现中华民族伟大复兴梦而努力。

（一）“法宝论”彰显统一战线新地位

中国共产党的几代领导人都非常重视统一战线工作，也一直沿用“法宝”一词来形容统一战线工作。毛泽东将统一战线归为中国共产党打败敌人的法宝之一，这是毛泽东对统一战线理论的一次伟大创造。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承毛泽东、邓小平、江泽民以及胡锦涛同志关于统一战线理论基础上，提出“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝”[3]。这是新一届领导集体对于新时期统一战线理论的创新，是完善和发展中国特色社会主义制度的新探索。“法宝论”在中国共产党的历史上一直有着重要的地位，在围绕着“四个全面”战略布局中，统一战线理论同样发挥着不可或缺的作用。

（二）“同心说”体现统一战线新思路

“同心说”的提出不仅是我党对于过去长久以来政治生活总结，更是对未来与各民主党派合作的希冀。“这既是对对多党合作历史经验的新概括，也是对多年来‘同心实践的新概括，集中体现了多党合作的鲜明特质和价值追求”[4]。首先，中国共产党是中国的执政党，是中国各项事业的绝对领导核心。中国共产党与各民主党派是长期共存、互相监督的关系，要实现国家宏伟目标必须在党的领导、各民主党派的参与下进行。其次，中国共产党现阶段目标是带领全国各族人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化，这一目标与各民主党派目标一致。在未来发展中，各民主党派会更多参与到社会主义建设当中来。党的十八大报告里提出选拔和推荐更多优秀的党外人士“担任各级国家机关领导职务”，这是中国共产党第一次在全国代表大会报告中提出让党外优秀人士担任国家领导职务，也清晰的表明中国共产党重视与党外人士合作，共建社会主义中国。

（三）“五大关系”和谐发展明确统一战线新任务

加强与各民主党派以及无党派人士的合作，形成有活力的政党关系，对于提高党的领导水平、建设社会主义现代化国家有着积极的意义。习近平同志不断强调民族关系的重要性：“全党要牢记我们是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现‘两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”[6]民族关系的和谐发展有利于我们国家长期的稳定，同时对于少数民族地区的发展也至关重要；中国共产党要坚持对宗教工作的领导，要积极引导宗教工作为社会主义社会服务；随着经济社会的发展，新阶层人士不断涌现，团结这部分成长在社会主义改革发展中的人士，对于促进社会主义事业有着深刻意义；加强与海内外同胞的关系，让海内外同胞共同参与到社会主义伟大建设当中来，推动中国与世界的联系。“五大关系”的和谐发展，是对全社会资源的协调利用，也是有效发挥统一战线作用的关键。统一战线工作需要积极努力做好化解矛盾、协调各方面利益的工作，确保社会主义社会的和谐发展。

（四）加强创新统一战线工作方法

统一战线作为党和国家发展的重要的“法宝”，一直以来备受关注。中共中央在党的十八大会议上明确提出要健全社会主义民主协商制度。统一战线工作要紧紧围绕着健全社会主义民主协商制度展开。在中国共产党的领导下，通过展开各种形式的合作与协商，引导各民主党派和无党派人士参与进来，广泛听取各界人士的意见。同时要建立协商机制，有效利用社会资源，凝聚全社会力量，确保各类利益诉求能够在民主协商的前提下得到解决。

正确处理一致性和多样性的关系是党的统一战线工作原则，这也为统一战线工作的开展明确了方向。统一战线的一致性就表现在人民群众对于中国共产党的认同和社会主义国家的认同。同时，随着改革开放的深入，多元化的世界观、价值观展现在世人面前。社会各方面都发生了显著的变化，社会成员在价值观、生活方式等都显现出不同的需求，各阶层人士都在求同存异的道路上寻求着自身利益。新时期，我们要正确处理好一致性和多样性的关系，必须积极主动保证各阶层利益，在多元化的世界里不断扩大统一战线工作范围，确保统一战线工作顺利进行。

三、党的十八大以来统一战线新发展、新思路的指导意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央排除万难，坚定深化改革决心，在各方面都取得了明显的进步，统一战线工作同样也取得了显著成果。中共中央不仅在理论方面进行了创新，而且在实践方面也作出了努力。“法宝论”“同心说”等统一战线理论思想的创新进一步明确今后统一战线工作的方法。掌握统一战线理论内涵，了解统一战线工作方法对于我们提高统一战线工作水平、增强统一战线工作效果有着重要意义。

统一战线是中国共产党所必须坚持的重要战略方法。中国共产党从建立开始就重视与周围各民主党派、各阶层人士的团结合作，也正是团结了一切可以团结的力量，才能够在革命、建设以及改革的过程中不断取得胜利。中国共产党一直希望能够领导中国人民不断努力最终实现中华民族的伟大复兴。我们要实现“中国梦”，必须要维护好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，让这“五大关系”和谐发展，互利共赢。同时，统一战线工作是服务“四个全面”的重要方法。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这些都是复杂而庞大的任务，做好这些就必须发挥好统一战线工作，最大限度的凝心聚力，让统一战线工作为“四个全面”的实现提供支持，不断开创统一战线工作新局面。

参考文献：

〔1〕习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线[R].新华网http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_11153 51358.htm.

〔2〕毛泽东.毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.605.

〔3〕十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

〔4〕张立新，陆博.党的十八大以来统一战线的理论创新[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2015，（1）.

（责任编辑 王文江）