巴西新政府透出“私有化”口风

本报驻巴西特派记者　张卫中

巴西总统罗塞夫因弹劾案被停止总统职务后，代理总统特梅尔新政府的经济政策引发关注，因巴西经济问题曾是弹劾案的焦点。巴西媒体援引特梅尔身边人士的消息报道称，巴西政府正在审议出售国有资产股份问题，包括邮政公司、交通集团等等。而在巴西投资的中国企业是否会因为政府更迭而变化，也是外界关注焦点。

亮出前政府“家底”

巴西《环球报》14日报道称，特梅尔政府有意出售国家邮电公司、国家造币厂、巴西联邦储蓄银行和港务部门资产。但消息没有得到官方证实。特梅尔在15日晚表示，新政府的措施可能不会受到公众普遍支持，但必须进行改革。

此前，新财长梅雷莱斯13日在特梅尔上台后的第一次内阁会议后举行新闻发布会。新财长没有向记者具体透露经济改革措施，但强调削减政府开支，平衡账户的重要性。梅雷莱斯先盘点罗塞夫总统留下的“家底”，巴西财政赤字达960亿雷亚尔，约合275亿美元，并认为实际数字还可能更高。梅雷莱斯显然试图公开前政府财政状况，以摆脱干系。分析人士认为，开源节流、增收节支是特梅尔政府上台初期优先考虑的目标。

新一轮私营化浪潮将掀起

新政府的经济政策将在国会得到支持。目前具体新措施还没有出台，但有多项内容是前政府就提出的经济改革措施，如恢复金融交易税，又称支票税，即企业和个人任何金融行为需扣除交易税。财政部长一再强调，增税是当前无奈之举。另一项内容是社会保障制度改革。巴西社会保障是财政开支的重头，新政府已经将原社会保障部合并到财政部。15日，特梅尔召集工会组织商讨社会保障制度改革。

媒体分析称，新政府短期内难有重要动作，因无法停止过去一直强调的社会福利政策，特梅尔不想得罪贫困阶层，但又苦于没有新招。巴西社会对新政府引导经济走出困境有很高期待，特梅尔在制定新政策时也十分谨慎。

但可以肯定的是，巴西将掀起新一轮私营化浪潮，其中基础设施和部分服务行业成为重点。机场、港口、公路、桥梁等资产可能进行拍卖。但有分析认为，这些私有化计划难有人问津，因为这些国有企业背负沉重的财务负担。

中企在巴投资前景如何

目前中国在巴西投资领域广泛，涉及电信、新能源、机械、汽车、电力、农产品、交通、石油等多行业。新政府新经济政策和改革措施出台，是否会影响中国企业在巴西的投资？巴西着名经济学家、巴西利亚经济学教授阿尔巴切在接受《环球时报》记者采访时表示，巴西困难之际更需要与中国合作。他说，巴西经济当前受到严重损害，处于负增长，今年可能再度下降，尤其在财政和就业方面更加困难。为此，新政府在国际关系和国际贸易中将更加重视中国的突出地位。通过国际贸易协议和投资，巴西将更多与中国和世界经济融合，“中国是巴西最重要的贸易和投资伙伴，这种趋势将更加明显”。

虽然一些分析认为，中资在巴西的并购机会将有所增加，但可能面临的陷阱也不少。巴西服务性企业有较多特殊规定，如价格控制是以法律形式规定的，75%的本地化生产规定也很严格，违反将面临重罚。新政府已承诺对一些阻碍投资的规定重新修订，这将是一个漫长的过程。

巴西目前还没有正式承认中国市场经济地位，国内市场和产业保护严重，生产成本高、产品国际竞争力低都是中国企业所要面对的问题。部分中企投资陷入困境，如巴西盐下层石油开采合作项目，由于国际油价原因，处于停顿状态。一些汽车在巴西惨淡经营，生产没有形成规模效应，有的面临税收纠纷。多数企业需要等巴西经济恢复增长，需求和购买力提高后才有出路。▲