新农村村民聚居点消防安全调查研究

李强++孙国印

摘 要：通过对重庆某新农村村民集中居住点的消防安全调查发现，村民聚居点的消防安全问题突出，主要有消防基础设施不足、村民消防安全意识薄弱、消防安全隐患较多。针对当前新农村聚居点的居住形式实现了集中化，而消防状况却没有实现相应的城市化的现状，提出了相应的针对性措施，以改善村民聚居点的消防安全状况。

关键词：新农村；消防安全；村民聚居点

中图分类号： D631 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-98-2

1 概述

当前，农村城市化已成为推动我国经济社会发展进步的重要手段，有些地区推行的“农村三集中”模式[1]是农村城市化的典范，即“工业向园区集中，农田向规模经营集中，居住向社区集中”，其中农村村民集中居住是实现农民市民化的重要途径。但是社会主义新农村建设中的村民集中居住点住房密集，人员集中，消防设施不足，防灾减灾能力弱，存在较多消防安全隐患 [2-6]。因此，加强对新农村集中居住点的消防安全问题的科学研究，提出合理的对策措施来改善新农村消防安全现状，对于新农村建设以及我国的城镇化进程都具有重要意义。

本文采用实地调查和问卷调查相结合的方式对重庆两个典型的社会主义新农村村民集中居住点的消防现状进行调查和分析，旨在找出农村集中居住点消防安全方面存在的问题和不足，并提出合适的对策和措施，改善新农村消防安全状况。

2 调查结果及分析

2.1 消防基础设施建设薄弱

2.1.1 消防系统设施

聚居点建设过程中没有考虑配套建设消防系统设施，消防灭火管网系统没有建立，没有建立消防水龙头和消防栓。

2.1.2 消防水源

该村的村民聚居点的生活用水为自来水，没有建设专门的消防水池，唯一可用作消防水水源的是离聚居点400米远的一条小溪流，但该溪流平时水流量极小，一遇干旱即断流，不能满足消防用水需要。

2.1.3 灭火器配备情况

该村聚居点村民家里没有一家配备有灭火器，只在村委会办公室配备了一个小型干粉灭火器，灭火器上已经附着了一层厚厚的灰尘。

2.2 村民消防意识淡薄

经走访发现，聚居点的村民消防意识十分淡薄，基本的防火灭火知识缺乏。聚居点青壮年劳动力常年在外务工，村里大多都是老人和孩子，初中、高中学生因住校也经常不在家，这更加剧了这一问题。村里老人很多不识字，对于消防安全的认识完全停留在经验和想当然的状态，特别是对于安全用电和用气方面的知识严重匮乏。

2.3 消防安全隐患查找及分析

2.3.1 消防间距不足

聚居点的建筑与建筑之间没有留出足够的间距，一旦发生火灾，容易发生火烧连营的情况。

2.3.2 电气安全情况

聚居点的用电线路存在私拉乱接的情况。在聚居点居民家里，电气安全状况更加突出，表现主要有：家用电器没有合格证，不少是三无产品，存在严重安全隐患；插线板不配套，额定功率不足，存在引发火灾的危险；电器产品超期使用等。

2.3.3 天然气安全

天然气安全使用状况同样不容乐观，在聚居点，天然气管线很多因条件限制而安装在外墙，但安装不够牢固和稳定，并且天然气管裸露在外，受风吹日晒，容易老化、锈蚀而导致天然气泄露。

2.3.4 易燃物乱堆乱放

在村民聚居点建筑周围，到处可见堆放的各种杂物。很多居民在搬入聚居点后，仍然利用秸秆、树枝等作为燃料，因此需要储存一定数量的秸秆等作为“柴火”，但聚居点的居住环境没有太多的空余空间用于储存，于是居民们只好将它们堆放在房屋周围，殊不知，这些堆放的易燃物，在发生火灾时会导致火灾后果扩大，其自身也存在严重的火灾隐患。

3 新农村村民聚居点消防安全问题的原因分析

造成新农村消防安全问题突出的原因是多方面的，归纳起来大概有如下三个方面：

3.1 经济发展落后，消防经费不足

目前，农村的经济发展步伐缓慢，以中西部农村更甚。在很多没有矿产等自然资源的农村，经济来源主要依靠农作物和外出务工，近年来，少数地区发展农村特色经济有所成效，但总体来讲还存在很多不足，农村经济发展仍然滞后。因此，在广大农村，消防工作所需要的资金投入没办法保证。而地方财政极为有限，不可能抽调资金投入到相对次要的农村消防工作中来。这就导致了农村消防工作长期得不到资金保障，自然不能开展有效的工作。

3.2 宣传和教育培训力度不够，村民消防安全意识薄弱

新农村聚居点的村民以老幼为主，文化程度不高，消防安全知识匮乏，接触消防知识的能力和途径较少，导致村民消防安全意识薄弱。此外，消防安全部门的宣传教育工作缺失也是导致村民消防意识薄弱的一个原因。多种因素束缚了农村消防宣传工作，导致小孩玩火、违规用电、开荒烧山等引发火灾的行为时有发生，还有许多火灾隐患不能及时发现和整改。

3.3 政府部门对农村消防工作不够重视

在当前经济和社会环境条件下，依靠村民自己来改善法消防安全状况不现实，只能依靠政府和公安消防部门加强责任意识培养。但是，由于大多农村地处偏僻，远离城市，有的政府部门只将其工作重心放在经济建设中，只关注那些经济见效快、容易出看得见的成果方面，而对农村消防工作有所忽视。

4 对改善新农村村民聚居点消防安全状况的建议

4.1 提高责任意识，强化新农村消防安全工作

各级部门要认真按照《消防法》要求，对新农村存在的消防安全问题进行研究分析，从多角度下手，想办法提高新农村防御火灾的能力，特别是对新农村聚居点出现的新情况、新现象要加强研究，对农村消防中消防基础设施不足、村民消防意识淡薄等“先天不足”和存在的消防重大安全问题要积极处理、努力改善。

4.2 加大各方投入，完善消防基础设施建设

基础设施和公安设施的建设和完善程度，是体现农村现代化、城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。在村民聚居点建设中，不能仅仅将居住形式进行了集中化，而没有将城镇公共功能纳入规划。随着新农村建设和城镇化的提速，在建设规划时就要将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，确保村镇建设与消防安全同步发展。同时在集中居住点房屋建设的时候，要鼓励村民尽量减少可燃和易燃建筑材料的使用，多用不燃和难燃材料代替，提高房屋耐火等级。

4.3 加强消防宣传，提高村民消防安全意识

政府各级部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视等多种宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，让聚居点村民了解消防安全法律法规、学习消防安全知识，争取让村民具备消防安全素养，让他们自觉地做好相关消防安全工作。要在群众中提倡移风易俗，改变某些不良的生活习惯，如不用秸秆做燃料，不燃放烟花爆竹，可燃物质的存放要加强防火管理等。

4.4 深入消防安全检查，消除火灾隐患

进行消防安全检查、做好消防安全隐患排查是消防工作的一个重要方面，可根据不同季节特点，结合村民聚居点的实际情况，灵活采取多种检查方式，如自查、抽查、集中专项检查等。检查中发现的问题和隐患，一定要及时进行整改，防止隐患转化成火灾事故。

5 结论

新农村的消防安全工作关系到农村的发展和稳定，关系着我国新型城镇化战略的顺利实施。当前，新农村聚居点的居住形式实现了集中化，而消防状况却没有实现相应的城市化，导致新农村消防安全状况堪忧，亟需加强相关工作来改善。我们必须充分认识到新农村防火工作的重要性，通过加强领导、加强宣传、加强基础设施建设等措施，努力把农村防火工作做好，使新农村建设与消防工作同步推进，使当前新农村消防工作的不利局面得以改变。

参 考 文 献

[1] 郑风田，傅晋华.农民集中居住：现状、问题与对策[J].农业经济问题，2007（9）：4-8.

[2] 余文浩.新农村建设中存在的消防安全问题及对策[J].中华建设，2013（4）：134-135.

[3] 孙成民.浅析当前农村消防安全现状及对策[J].青年与社会，2012（1）：35-36.

[4] 梅峰.浅谈农村消防工作问题及对策[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012，9（11）：29-30.