“尖刀连”那些事儿

邓敏

这是一支由年轻人组成的队伍。

说他们是小鲜肉，智慧监管方面又是老手，甚至连过往顺德水域的船舶都知道他们的名望，船速减慢，安全航行。

说他们是老手，但他们平均年龄不到35岁，有着年轻人的朝气蓬勃，手中的鼠标如尖刀般指向违章船舶，威慑一方水域。

带着好奇与新鲜，4月12日，记者走进顺德区水上执法基地，遇见“尖刀连”成员梁兆棋、张元浩、陈雄权、莫荔、陈雨佳、谢平华、叶智聪、漆嘉柯，详细了解“尖刀连”那些事。

关键在想干

随着海事“三化”建设推进，海事青年作为海事队伍中的新鲜血液，已经成为顺德海事发展不可或缺的中坚力量。

海事青年扩充到海事队伍中，如何充分发挥海事青年特点，在融入中心上主动作为，给海事处工作增添激情活力和无穷创造力，却成为顺德海事处处班子案头的首要任务。

顺德海事处处长丁度华审时度势，拍案定夺，将海事青年向现场执法倾斜，让年轻人工作在一线、锻炼在一线、成长在一线，提出了打造“有创新”、“重落实”、“高标准”、“高质量”的智慧监管“尖刀连”。

2014年1月，顺德海事处“3+1”课题攻坚小组是“尖刀连”的前身，当时那批有才华、愿意干的年轻人主动承担任务，破解智慧监管难题。那个能战斗的团队命名为“尖刀连”。

以“业务精通、专业精湛、工作精耕、服务精心”为目标，“尖刀连”开始了他们的工作。每周定期开展业务学习与研讨，集中学习海事法规、智能系统操作、“6个电子”应用等，将学习形成习惯，促使每位人员均能熟练操作系统、熟用海事法规、熟知应急反应流程。

如今，“尖刀连”成为顺德海事处培养人才的摇篮，锻炼几年后，大多“远走高飞”，针对个别新成员以往从事非水上领域工作，水上专业不熟悉、海事业务不熟悉、应急反应能力不足等情况，“尖刀连”录用新成员前，实施涵盖巡航、业务、应急、综合素质等内容的录取前培训和上岗考试，择优录用。

为何“尖刀连”名气响当当？“尖刀连”连长张元浩介绍说，半军事训练已成“常态化”，通过日常队列练习、内务整理等训练提升青年精气神、增加团队凝聚力、提升队伍纪律性，这为水上交通安全监管与应急救援工作打下良好基础。

关键在能干

“尖刀连”自成立之日开始，一直在默默地干，负责现场业务的顺德海事处副处长王宝雄给记者罗列了“尖刀连”那些事，也许微不足道，但却能见证这帮年轻人的付出与努力。

在对渡口渡船现场监管的基础上，“尖刀连”充分发挥水上智能交通管理系统优势，按照“六个电子”工作要求，加强每天早、中、晚高峰期及节假日渡船上落客监管，定期核对渡工，清点渡运人数，严厉打击超载、无证驾驶、非法渡运等行为。

针对渡口无证渡工开船违法行为实施处罚，并形成报告报顺德区政府，有效推进从区政府、村委等层面进一步落实渡口渡船安全管理主体责任。

王宝雄说，顺德龙舟赛多为各镇街、村委自发举办，区政府并无统筹协调，这种未向海事申报的现象，极易发生事故。“尖刀连”对此现象进行研究，形成报告上报顺德区政府，建议由区政府牵头统筹龙舟活动，督促落实龙舟活动安全主体责任，划定活动地点和范围并统一申报并开展通航论证。

“尖刀连”还分级评价顺德辖区桥区水域行，详细到每座跨航道桥梁的净空、净宽、桥孔宽度、通航密度、通航环境等因素，根据因素权重计算风险系数，对辖区每座跨航道桥梁进行风险分级，根据评价结论提出不同的安全建议。

顺德辖区临时装卸点多的特点，“尖刀连”找到突破口，以高黎水域多个临时装卸点管理为试点，试行高黎水域临时装卸点报港管理，以“有报港船舶抽查，未报港船舶必查”原则，结合水上交通智能管理系统，及时掌握高黎水域临时装卸点砂石运输到港动态，有效打击砂石运输船舶超载行为。

“还有一事必须得一提，”王宝雄接着说，“尖刀连”24小时全天候不断深化“智慧监管”，加强容桂水道、顺德水道“三融合”工作，监管效能进一步提升，从而实现了“船舶监管覆盖率”、“巡航电子化比率”、“智慧监管远程处罚率”三提升，船舶违章率、事故险情发生概率两下降。

关键在干成

严格来说，《顺德处智能指挥分中心日常监管流程》就是“尖刀连”每天必须遵守的工作方式，整个运作标准、规范，高效做好顺德水域监管。

由于辖区监管任务较重，如何保证高效实现“三个率”的工作目标至关重要，记者在现场看到，“尖刀连”24小时值班点，在继续保持夜间值班的同时，将侧重点向白天转移，加大白天船舶监管力度。

据了解，“尖刀连”一名成员轮流在指挥分中心带班，保证白天有三名值班人员和一名执法人员，晚上两名值班人员，细化日常监管流程，明确人员分工，每台电脑显示什么内容，每个值班人员在某个时间做某项工作都有了明确的安排，切实做到有指令、有执行、有反馈，形成指令双向流通的闭环执法模式，洞悉全盘，知己知彼，变化招数，精确打击。“尖刀连”成员梁兆棋向记者展示了给重点船舶标注“警示色”，在海事智慧监管系统上，记者看到了包括在顺德辖区发生过事故（险情）的船舶、在辖区多次行政处罚过的船舶等。

梁兆棋手指向屏幕说，“尖刀连”利用电子巡航、图层显示等方法，掌握重点船舶在辖区内外的航行规律和动态，必要时安排现场力量重点协查，督查其保持安全的适航状态。

威慑力是智慧监管的必要属性，“尖刀连”将此属性发挥到极致。

据介绍，为了保持智慧监管的威慑力、控制力，“尖刀连”加强信息的“输出”力度和频度，通过VHF、电话、短信、报告制、协调现场力量处置等手段，让船员感受到有一张密不可破的“监控网”时刻监视着他们，督促其增强行为的自律性。

从“尖刀连”智慧监管行政处罚宗数来看，顺德水上违法违章行为也逐年减少，已从2014年801宗下降至2015年464宗，这应该是“尖刀连”存在的缘故与价值吧！采访返程，记者心中盘数，“尖刀连”那些事可能微不足道，但值得宣传一下。