基建甲方强化工程项目合同管理的对策

罗艺兰

摘 要：合同管理是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照相关法律法规，采取法律和行政方法，组织指导、协调和监督合同关系，从而保护合同当事人的合法权益，依法处理合同纠纷，防止和制裁违法违规行为，从而保证合同条款实施的系列活动。因此，研究基建工程项目合同管理，尤其是强化甲方对工程项目合同的管理具有重要的意义。

关键词：基建；工程项目合同；合同管理；甲方

基建工程项目合同是指为了完成工程任务，建设单位与施工单位、勘察单位、监理单位、材料供应单位及设计单位等签订的一种经济合同。作为工程项目实施和管理过程中的一条主线，合同极其重要，只有充分利用工程项目合同来合理规范签约各方的权利、责任和义务，约束合同各方建设行为，才能有效的保证工程工期、质量及投资控制等目的。项目合同管理具有涉及面广、个体差异性突出的特点，是一项非常复杂而全面的系统工程，对整个项目的运作和最终目标的顺利实现有着重要的影响。从现阶段来看，与国际基建工程合同管理水平相比，我国企业的基建工程合同管理水平仍然存在着诸多不足。因此，只有改善和加强对我国企业的基建工程项目合同管理的风险管理和绩效管理，才能够有效的解决工程项目合同管理过程中发生的冲突矛盾与问题。那么，对于甲方而言，应该如何强化工程项目合同管理呢？首先基建甲方应该了解基建工程项目合同管理的现状，只有这样才能有针对性的加强落实项目合同管理中的相关事项。

1 基建工程项目合同管理的现状

首先，与基建工程项目合同管理的相关法律法规不完善。其次，工程项目合同管理法律意识薄弱，多数单位法律意识不强，缺乏强烈、敏锐的合同法律意识是多数单位普遍存在的问题。最后，多数的项目合同管理文本存有不同程度的缺陷。从目前来看，部分工程项目未能高度重视建设合同管理体系，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，不但缺乏必要的审查和评估步骤，而且还缺乏有效的监督和控制，从而导致合同文本内容有一定的缺陷。从已有的工程合同管理文本来看，首先，大多数单位之间所签定的合同管理文本存在责任划分不清、各方权责和违约的解决措施模糊、责任处理的具体方式方法不明确等问题。其次，合同文本未能公平合理的约定各方的权利和义务，往往会过多的强调某一方的权利义务。另外，合同文本中工程保险责任、索赔原则等没有做出具体的规定。因此，各单位应切实提高自身的索赔意识，在签订合同时不但要增加索赔条款的内容，而且要详细具体地约定索赔的计算原则，从而为后续的索赔管理提供有力的依据。

由以上分析可知，强化工程项目的合同管理势在必行。

2 基建甲方加强合同管理的对策

2.1 协调工程质量、进度和造价

基建工程的质量、进度和造价是相互对立和统一的有机体。作为合同管理的甲方，不但要具备相关的法律知识，而且要具备一定的专业知识，如工程造价、工程制图及建筑材料等，同时要具有良好的协调、管理能力。在上述基础之上，只有甲方认真履行自身职责，在保证其他各方合法利益的前提下，通过加强管理和监督整个施工过程，才能确保整个工程项目顺利完成。

2.2 强化合同法律意识

法律的社会作用是以法规制约和调整社会关系为目的。为了强化甲方工程项目合同管理，基建甲方首先应该掌握基建工程项目建设相关法律法规的基本知识，如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《经济合同法》及《中华人民共和国建筑法》等。只有明确了工程项目过程中甲方的职责、权利和义务，才能采取有针对性的合同管理方法和措施。

2.3 优化基建甲方的工作程序，重视基建工程的前期管理

基建甲方工作的科学性、合理性及有序性等直接影响工程项目目标的实现。前期管理是整个工程项目管理过程中的重要组成部分，有着不容忽视的重要作用。在前期管理的过程中，甲方首先对工程项目的可行性进行研究，并对其社会效益、经济效益和环境效益等进行评估；其次，要重视工程项目的勘察设计，了解工程周围的自然环境、水文地质及工程地质等，并做好控制设计成本的工作；然后，工程项目的招、投标要遵循公开、公平和公正的原则，以减轻甲方要承担风险的可能性；最后，要有针对性的确定合同形式。甲方既是基建管理工作管理者同时又是控制者，在整个项目过程中，甲方的前期管理是对整个工程的意图、质量、成本、进度及安全的控制和管理。因此，为了基建甲方强化工程项目合同管理，必须重视基建工程的前期管理。

基建是一项极为复杂的系统工程，一般都需要经历规划、设计、施工、配套及竣工等程序。因此，优化基建甲方的工作程序在提高基建效益方面就有着非常重要的作用。首先，基建甲方应该充分了解基建甲方的工作程序，协调好基建前期、中期和后期的统一关系，针对每一阶段的可行性进行研究并进行论证，从而改善和加强基建项目的计划管理。其次，可以从培养科学管理、培养多方面能力及注重社会关系学在实践中的应用等方面加强培养基建项目甲方管理人才。

2.4 提高甲方的管理水平

甲方是整个基建工程项目的管理者和控制者。首先，甲方应该提高管人员的管理水平、专业知识能力和思想素质，引导甲方管理人员具有良好的思想道德、责任感和职业道德。其次，甲方要加强协调和处理好参建单位之间的关系，均衡各单位的利益，从而保证工程项目的顺利完成。然后，甲方要明确各参建单位的责任和义务，从而提高管理的效率和水平。

3 结语

综上所述，加强基建工程项目合同管理工作，具有非常重要的价值和意义。在实际工程中，基建甲方需要不断分析并探索基建工程项目合同管理中存在的问题，树立改革创新意识，创新工程项目合同管理体系，从而在一定程度上强化甲方对工程项目合同的管理。所以，基建甲方要有合同管理的风险意识，并能重视合同管理的绩效管理，提高合同管理人员的职业素养，从而维护和提高单位的社会效益、经济效益等。

参考文献

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