交通先行之变

方问禹

伴随“高铁交通圈”的轮廓初现，京津冀城市群格局正被改写。

地处京津唐中心位置的天津市宝坻区，昔日由于轨道交通不畅，高速公路遇到恶劣天气经常封闭，导致绝佳区位优势多年难以转化，区内兴建数千套别墅的“京津新城”也因此烂尾，以“鬼城”形象屡遭诟病。

但如今，“鬼城”面貌有望改变。宝坻区迎来了京津冀协同发展的交通大礼包——京唐、京滨两条高铁确定过境宝坻并设站。

宝坻区区长李建成说，即将进入高铁时代的宝坻，目前已经与中科院、国科控股集团、首钢集团等多家企业院所达成一致，准备就健康大数据中心、转化医学研究院和干细胞康复中心等12个项目进行全面合作。

此外，利用闲置楼宇土地，宝坻与北京有关方面共同开发建设综合医院、新建京津新城一中等项目，也都提上议事日程。

京津冀协同发展两年间，交通领域的突破有目共睹。《财经国家周刊》记者调研发现，伴随京津冀“高铁交通圈”的轮廓初现，资源和要素开始在区域空间重新分配聚集，产业转移和功能疏解凸显“交通导向”，京津冀城市群格局正在被重新改写。

高铁交通圈

京津冀交通一体化发展经历了三个阶段：第一阶段是协同之初，三地积极梳理、打通公路“断头路”，彰显协同决心;第二阶段是在《京津冀协同发展规划纲要》出台、明确三地功能定位后，区域交通进入规划期，完成“一张图”规划;目前已进入第三个阶段，即京津冀交通一体化全面建设期。

与功能疏解、产业转承、环保协同相比，京津冀交通一体化进展可谓成果丰硕。

首先是率先完成“1+3”规划和落实机制。2015年7月，《京津冀协同发展交通一体化规划》编制完成，标志区域交通形成“一张图”规划。根据规划，京津冀交通网将由目前的“单中心放射状”，向“四纵四横一环”格局转变。

规划提出，到2020年，京津冀基本形成多节点、网格状的交通网络，基本建成城际铁路主骨架，公路网络完善通畅，港口群、机场群的服务水平、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平。为保障规划落实，“实施方案”、“三年重点任务台账”、“年度重点工作”等三个配套文件也同期审议通过。

其次是五个枢纽城市之间构起“高铁交通圈”。2015年12月，全长158公里、初期运营时速200公里的津保铁路通车运营，天津到保定的铁路运行时间由平均4小时、最短2小时34分，压缩至平均1小时、最短55分钟，单日往返车次从24趟增至59趟。

此外，石家庄至天津、唐山和秦皇岛的铁路运行时间也大幅缩减。

河北省发改委铁路办主任张金俊说，津保铁路不仅与京沪高铁、津秦高铁、京广高铁、京津城际等高速铁路相连，还与京广铁路、京九铁路、京沪铁路等普速铁路贯通，其开通运营明显缓解北京铁路枢纽压力，对推动京津冀协同发展具有重要意义。

京津冀协同发展两年间，交通领域的突破有目共睹。

根据交通规划，京津冀将建成北京、天津、石家庄、唐山、秦皇岛等5个全国性综合交通枢纽。目前，这5个枢纽城市之间已经构成横跨京津冀区域多数地市的三角形“高铁交通圈”，任意两城都有高铁动车来往。

功能疏解和转移呈现“交通导向”

交通先行，带动功能疏解和产业转移，是推动协同发展的重要思路。两年来，北京非首都功能疏解和产业转移的主要方向，与交通因素高度相关，资源重置凸显“交通导向”。

天津武清区是京津城际的唯一经停站，到北京和天津市区仅需23分钟和13分钟，每天来往城际列车23对。除了京津城际作为交通主动脉，目前武清累计过境高速公路6条、出入口14个，加之随着一批区域断头路、瓶颈路打通工程的启动实施，其“九横九纵”的路网正向京津冀三地加速延伸。

凭借突出的交通优势，近两年来，武清在承接北京非首都功能疏解和产业转移方面，也走在津冀前列。武清区区长杨令生介绍，2015年，武清吸引了北汽海纳川、搜房网总部等1700余个首都项目落户;新引进北京航空航天大学、中科院自动化研究所等16家大院大所，累计达到67家;新增北航智能制造研究院等科技项目20个，累计达到70个。

在河北，保定与廊坊、张家口、唐山、承德等相比，区位优势本不明显，但也因为交通因素——津保铁路的开通，保定在河北省贯彻落实京津冀协同发展过程中的地位有明显提升。

今年3月份，河北省印发《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》，提出了保定“京南地区重要的综合交通枢纽和新兴科技城”“非首都功能疏解和京津产业转移重要承接地”的定位。记者采访了解到，目前保定正在建设河北白洋淀科技城、装备制造与生物医药等7大产业发展平台，主动承接京津产业转移。

打通“微循环”仍待挖潜

交通提速带动产业转移的关键是缩短交通时间、以速度换空间，而根据《财经国家周刊》调研，在进一步缩短交通时间、转乘“无缝对接”方面，京津冀仍有潜力可挖。

在天津站，旅客如果不熟悉站内空间，乘车或换乘地铁将颇为费时费力，甚至来回折腾数公里：站内各种提示标识数量少，缺乏连贯性;多数购票机器只能使用银行卡;近半数地铁售票机长期处于暂停服务状态，每周五及周日晚高峰期间，排队购票等待时间长;缺乏工作人员引导，农民工、老年人等群体购票困难，压低通行效率。

在京津城际武清站，由于与多数住宅楼盘相隔数公里，且公共交通不便，多数乘客出行仍需“汽车倒高铁”，换乘时间远大于高铁运行时间。

记者在保定、廊坊等地车站走访也发现，转乘无缝对接、一卡通行、咨询服务等细微之处衔接不畅的情况较为普遍，使得交通便捷程度大打折扣。此外，一些城市高铁站外有大量“黑车”集聚，肆意揽客，影响乘客旅行体验。

有关专家表示，目前京津冀区域内多种形式的重大交通项目正在加紧建设中，而打通交通“微循环”的一些细节之处，宜及早考虑到。

例如，在服务方面，有关专家建议，应加快推广京津冀公交一卡通，适用于区域内公交、地铁、出租等交通方式，乃至站内便利店购物等。同时，还应进一步改善站内路标指引、购票设施性能、咨询服务等水平。

首都经济贸易大学首都经济研究所所长祝尔娟认为，京津冀三地配合推进交通枢纽和交通节点建设，应考虑形成以换乘站为节点，飞机、火车、长途、地铁、公交等交通方式无缝衔接的交通体系，并在交通枢纽地区规划建设大型地下和地上的立体停车设施等，切实站在乘客角度优化服务，实现交通再提速。