当前施工企业基层党组织建设现状及原因分析

王健

【摘 要】在施工企业，基层党群关系是所有关系中最重要的一对关系。密切基层党群关系，这是我们施工企业兴旺发达的重要保证，也是构建和谐企业最直接最具体的表现形式和重要内容。当前施工企业基层党组织建设在总体上是积极向上的，但其进一步发展仍受到许多因素的制约。本文立足于施工企业项目部基层，以不同地区不同项目部为调查对象，分析不同项目部基层党组织建设现状的相似之处。遵循找出问题、分析问题以及依据企业实际提出解决问题的基本思路。首先找出施工企业基层党组织建设现状主要有基层党组织结构力量薄弱、联系生产能力不足实效性低、落实能力不足等三个方面；其次，针对这三个方面的现状，分别干部队伍、人员选拔与培养，联系施工生产实际、监督机制、基层党组织管理体制等三个方面，分析导致当前干群关系紧张的原因；最后为构建和谐党群关系从加强人员选拔与培养、党组织密切联系施工生产、完善监督检查制度、加强干部队伍建设、加大投入力度等几个方面提出自己的意见与建议，竭力做到系统综合，标本兼治。

【关键词】施工企业基层；党群关系；和谐发展

1 当前施工企业基层党组织建设现状及原因分析

1.1 基层党组织结构力量薄弱

截止至2011年11月中铁十一局集团城市轨道工程有限公司郑州地铁项目部全体员工110人，其中党员数11人，从年龄机构上看项目部党龄五年以上党员一人大部分党员党龄不超过两年；截止至2012年7月中铁十一局集团城市轨道工程有限公司东莞是轨道交通R2线2309标项目部全体员工89人党员数9人，党龄五年以上党员一人大部分党员党龄不超过两年。从目前情况来看，施工企业基层党组织党员数量占全体项目成员的比例较少，年龄结构上老党员同志人员少，绝大部分是工作一两年的大学毕业生，基层党组织承上启下代沟大、能力差、基层党组织结构力量薄弱。

1.2 基层党组织实效性低

基层党组织是企业保稳定、促增长、创效益可持续性发展的基本保障。从目前情况看来，企业在施工生产的过程中，主要依靠技术部门技术支持以及机械设备的后勤保障。基层党组织由于自身人员限制、技术力量薄弱，在施工生产技术方面提供的技术支持和保障能力薄弱。在支持企业生产施工的过程中没有更好的挥发基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织在目前效益第一的施工企业中，联系生产能力不足、实效性低，创效能力低。

1.3 基层党组织承上启下水平亟待提高

近年来，施工企业基层党组织建设有了进一步的提高，基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建和谐企业上来。但是，结合目前工作实际基层党建工作方面，仍存在很大的不足之处，文件落实方面依然有“上有政策，下有对策”的侥幸心理。文件落实不到实处，基层群众对于公司文件精神领会不足等诸多方面原因，影响了基层党组织工作的进一步开展。基层党组织承上启下的水平也亟待进一步提高。

2 建设和谐基层党组织的意见及建议

2.1 建设创新型的基层党组织管理体制

随着近年来企业政策的逐步关注，企业投资力度的加大，施工企业基层党组织建设建设取得了可喜的成就和建设性的突破。但是从实际看来，目前基层党组织管理体制上仍然很陈旧；基层党组织给群众办实事的能力滞后。为解决当前陈旧的管理体制就必须要构建创新型的基层管理体制，为此应当做到如下几点：

第一，建立基层党组织干部与群众的沟通机制。要建立健全基层党组织深入群众的沟通机制、深入细致做好思想政治工作的有效机制，及时、全面、准确地向群众宣传党和企业的方针政策，依法、及时、合理地处理群众反映的问题。

第二，建立民情调查分析机制。基层党组织要建立好畅通民意的反映渠道，从而有利于及时全面准确的搜集分析群众的思想动态、心理情绪等。

第三，建立健全基层群众利益协调机制。为最大化的发挥基层党组织的战斗堡垒作用，完善信访工作责任制，引导群众以理性合法的形式表达其利益诉求、解决利益纠纷，确保群众合理的利益要求得到保护和满足。

第四，建立创新型的基层服务机制[1]。要更好的解决基层党组织为百姓办实事的问题，解决群众的实际困难，确保和谐党群关系的构建。创新型的基层服务机制要求基层党组织变通的改变服务群众的方法，它要求突破陈规，建立健全符合适当的工作方法和服务方式。

2.2 加强基层党组织队伍建设

上述的两个项目部实例中，基层党组织党员人数少，项目领导占党员比例少，项目党员年龄结构差距大、代沟问题严重化等等。这些问题都极大的阻碍了基层党组织进一步发挥战斗堡垒的作用。在目前，施工企业单位党员的入党、考核、选拔程序繁琐时间跨度大、入党人数名额少、次数少，导致了大批优秀技术员工想入党却由于门槛高亦或者是程序繁琐放弃了入党的想法。从而导致了基层党组织组织力量不弱、技术攻关能力差、服务大众跟踪不到位等情况的发生。为加强基层党组织的队伍建设，构建战斗力强的基层党组织，就需要做到如下：

第一，建立健全基层党员选拔机制。为加强基层党组织干部队伍建设首先就必须要从源头上开始抓起。建立健全对党员的选拔、考核、评价、管理、监督等一系列机制。应当鼓励那些技术优秀、综合工作能力强的项目骨干入党，这样才能构建一支战斗能力强的基层党组织。

第二，建立健全基层党组织的教育培训机制。企业应当定期对基层党组织成员进行政治理论、时事政策、施工生产技术、法律法规、公民道德知识等教育培训。从而有助于提高广大基层党组织的思想政治素质和理论政策水平，牢固树立全心全意为人民服务的意识，掌握带动抓生产、促效益的本领，做到办实事。

2.3 加强基层党组织思想政治建设，密切联系群众

加强基层党组织思想政治建设，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建和谐企业上来。随着公司经营规模的不断扩大，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻企业的一系列方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到企业哪里有困难哪里就有党，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

企业的基层党组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把企业的路线方针政策落实到基层的重要责任，随着企业改革的推进，效益的提升，只有基层党组织作用得到充分发挥，基层矛盾得到很好解决，才能为实现企业可持续发展奠定良好的基础。

【参考文献】

[1]钟骏树，彭敏.农村法治化与和谐社会的构建[J].“三农”问题研究，2005（10）：08.

[责任编辑：汤静]