城市水源安全保障路径探析

汪恭礼

针对城市水源安全保障的水量、水质和风险问题，需要建立多水源保障体系、全过程水质防控体系和应急储备管理体系，全面支撑保障城市水源安全。

一、建立多水源保障体系。多元化水源供给格局是城市广泛采用的供水安全方式，一是要加强地下水恢复和涵养，建立地下水水资源储备制度，充分调蓄利用雨洪水，增加雨水入渗补源量和替代自来水量；利用调蓄工程建设地下水储备；利用湿地和蓄滞洪区，涵养回补地下水。 二是要强化地表水源储备，充分利用多水源供水条件，实现多调水，多存水。三是要增加非常规水源利用量，建设非常规水利用的基础设施，实施“海水开源”工程，发展海水淡化，采用市场化方式推动海水淡化利用工程；完善再生水利用政策，实行鼓励机制；建设海绵型城市，实施立体多层次、多功能、分流分滞雨洪利用措施。同时，城市要实行环状管网供给，避免单一线路损坏对水源供给的影响，合理的规划水源与水厂以及水厂与用户的配置关系。

二、建立全过程水质防控体系。河道作为水资源、水环境的重要载体，既珍贵又脆弱，既依赖本地区的保护又极易受上游及沿岸经济活动的影响。目前我国在水环境污染物总量控制缺乏与排放标准、地表水质量标准相适应、相统一的水环境容量核定与分配方法，需要基于流域水循环的总量控制体系，实现环境倒逼，实施“源头减排、过程阻断、末端治理”全过程污染防控模式。

三、建立应急储备管理体系。对于城市饮用水水源较为单一，在连续干旱年、特殊干旱年及突发污染事故情况下风险程度高的城市，应谋划城市应急饮用水水源和储备水源，如应急调水方案、调运应急水源、超采地下水等措施。建立城市水源预警体系，根据水旱灾害、水源地污染、地震灾害、突发事件等因素等，划分城市供水应急预案，包括基本应急预案、紧急应急预案和极端应急预案。