建设现代政府，先从回应关切做起

赵义

如果用一个比喻来形容理想中的政府和老百姓的关系，你会用哪个？

相信很多读者朋友会说“鱼和水”。这是一个流传了很多年的经典说法，鱼离不开水，鱼水深情等等。如果问我的看法，我更想用家庭和一家人的概念。说直白点，在一个国家里，政府和老百姓最理想的关系就是一家人。

之所以用这个比喻，一个很重要的原因来自传统。众所周知，我们国家传统的政治文化和政治伦理，以儒家为代表，是从家庭这个最基础的社会单元引申出来的。家国同构，逝去的是制度，但沉淀下来的是文化。用一家人来形容政府和老百姓的理想关系，我想还是很符合普通老百姓的心理和认知的。

但这样说的时候，请注意，家庭伦理的延伸，固然是强调了权威和秩序的重要性，同时还包含着一对对关系的权利和义务的对称性。比如父慈子孝，对权威的忠诚和权威本身的“仁”，等等。

根据我们自己的生活体验就知道，和谐融洽、其乐融融的家庭，是让人羡慕的，在街坊邻居那里就会有不错的口碑，成为邻居们茶余饭后的“谈资”。而那些不怎么和谐的家庭，我们也都知道，人们是这样议论的：你看某某家，婆婆和媳妇都不说话的，父亲和儿子也都不说话的，兄弟们之间都不来往的……同样成为邻居们茶余饭后的“谈资”。人们从这些议论就已经感受到，那个家庭内部关系是相当差的。不需要别的，就凭没有了互动这一点，人们就可以判断这个家庭显然出现了危机。

同样的道理，要构建政府和老百姓理想的关系，要从积极互动、尤其是政府积极主动回应做起。就像邻居们从失去互动来判断一个家庭出了问题一样（更“内幕”的情况当然是不大容易知道的），政府和老百姓关系出现问题也首先表现为互动性比较差、政府部门的回应性表现比较差。

最近一段时间，“山东济南非法经营疫苗系列案件”引发了全国关注。4月13日，国务院常务会议专门听取了案件调查处理和督察工作情况汇报。会议决定对相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。会上发生了这样一幕：一位部门负责人发言中称，目前调查工作仍在进行当中，向公众作出完整回应还比较困难。李克强总理当即表示，要转变思路，及时主动回应社会关切：“如果是谣言，那就要马上调查、及时澄清;如果问题比较复杂，一时无法作出结论，那也要向公众表明，政府已经发现问题，正在迅速处理，并将尽早公布调查结果。”

“转变思路，及时主动回应社会关切”，要害是“及时”和“主动”。在社会矛盾和社会问题集中爆发期、在经济社会转型期，出现这样那样的问题不可怕，可怕的是藏着掖着，甚至相互推诿卸责。“人心是最大的政治”，失去人心的开始，不是出问题，而是出了问题没人负责人—人们判断的第一个根据，也是最直观的印象当然就是有没有人出来说话。

如果用一句大白话来表达李克强总理的意思，其实就是：面对社会关切，你不能装聋作哑。这里的“你”，既包括一级政府、一个部门，也包括相关责任方比如企业。首先还是一级政府或者政府部门，为什么？其中的道理也浅显易明：社会上出了事，谁掌握最多的信息或者谁有这个权力和能力可以快速找到信息？答案不言而喻。

尤其是在移动互联网时代，任何一个热点事件，对人们来说，已经不是信息有和无的问题，而是多和少、真和假的问题。一个民间的、自发的舆论场正在发展壮大，日益走向成熟。对一级政府或一个政府部门而言，有了事情却“装聋作哑”的话，不仅已经没有任何意义，而且会加快公信力的流失。

明白这一点，我们就会理解，李克强总理为什么反复强调要积极回应社会关切。在4月13日的国务院常务会议上，他还强调，现代政府一个很重要的特征，就是要及时回应社会关切。这也是市场经济“预期管理”的重要手段，“没有信心就没有活跃的市场。各地方、各部门要及时主动回应社会关切，树立社会信心，给市场一个积极稳定的预期。”这已经把“及时回应社会关切”的价值说得非常清楚了。

事实上，政府的信息公开和新闻发言人制度已经有了很大进步，但现在还远远不能满足民众的“新期待”。4月5日，人民日报专门刊登了题为《莫怕偶尔“说错话”》的评论文章。这篇文章提到，对不少领导干部来说，尤其是在面对“镜头”、“麦克风”的时候，不大敢说话、怕说错话似乎成了一种比较普遍的现象。因此，不少领导干部抱有一种“宁可不说话，也不要说错话”的心态。

领导干部不说话的话，政府的“回应”当然也就谈不上了。由此，小事件酿成大事件，小问题变成大危机，后果不可谓不严重。领导干部不说话、怕说错话，很重要的原因是怕被揪辫子、打棍子，因此，人民日报的这篇评论文章明确提出，领导干部即使偶尔说错话，“只要不违反原则、不违背事实、不触犯法律纪律”，我们也要宽容、包容，多理解、多鼓励，“创造一个宽松的、知错能改的舆论环境和良好氛围，这也是一个社会走向成熟、更加理性健康与和谐的标志。”

这和前述的家庭和谐美满的道理是一样的。要像一家人，互动是最起码的，但也常常是容易被人以各种借口，主动或者被动忽略掉的，其带来的伤害也是很深的。政府和老百姓的关系也是如此。