坚持决策的科学化、民主化 铸就党的更大辉煌

黄振威

95年的风雨春秋，95年的奋斗不息，中国共产党历经沧桑，饱受洗礼，是什么让她能准确把握客观规律，做出历史性的选择；又是什么让她能聚合13亿人的智慧，一次次地改变着世人的目光，创造了举世瞩目的中国奇迹。这背后显然与我们的科学决策、民主决策不无关系。

我们党很早就开始重视政策制定中的科学性和民主性，强调群众路线既能保障政策的科学性，也能保证政策得到群众的支持和拥护。毛泽东同志就曾说过，政策制定以及其他一切工作，都要“从群众中来，到群众中去”“集中起来，坚持下去”，通过科学和民主之间的相互促进，才能确保政策制定的科学性和民主性。新中国成立以后，针对一些政策制定和工作中的失误，我们党也注重从群众路线角度来反思和总结，强调“需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中的脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”

由于未能始终坚持群众路线和民主集中制来确保政策制定的科学性和民主性，我国社会主义事业发展中曾遭受了重大挫折。决策科学化民主化成为改革开放和现代化建设新时期政治建设和行政体制改革的重要课题。

经过30多年来的改革开放，我国决策的科学化民主化水平显著提高，重大公共决策过程已从非制度化决策走向制度化决策、从个人专断走集体决策和共识型决策、从经验决策走向科学决策。现如今，决策科学化民主化已然成为我们党治国理政的重要手段，是国家治理体系和治理能力现代化的有机内涵和基本要求。随着改革的逐步深入，我们党对决策科学化民主化的认识和表述也逐渐清晰和明确。同时我们也时刻谨记，我们处在一个剧烈变迁的时代，复杂多变的社会经济环境、社会阶层和社会利益分化带来的复杂性、治理事务的技术性含量以及互联网对传统治理模式的极大冲击，无一不在向我们推动决策科学化民主化提出艰巨的挑战。

为此，十八大以来党中央高度重视决策科学化民主化体制机制建设，如党的十八大提出，“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的決策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”同时，十八大报告还强调要将协商纳入决策程序，在决策前和决策实施中开展广泛协商，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”“完善规范性文件、重大决策合法性审查机制”“健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”在十八大报告精神的基础上，十八届四中全会更是从全面推进依法治国的高度，将决策科学化民主化作出了法定程序上的规定：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”

不忘初心、继续前进。历史一再证明，我国的决策制度是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。相信只要我们坚持决策的科学化、民主化，让我们的决策制度更加成熟定型，那么我们的发展一定更有质量，国家治理一定更有水平，人民也一定更有获得感。95年，对于一个人很长；而对于一个走在正确路上的党，正值年轻。