农村住宅建设的问题与对策

王雪

摘 要：随着我国经济的快速发展，农村经济水平逐渐提高，人们对于农村住宅建设要求也越来越高。农村住宅建设不仅反映了人民的生活水平，而且直接体现了农村的经济发展水平。本文讨论了目前农村住宅建设存在的问题，并对此提出了规范农村住宅建设的对策。

关键词：农村；住宅；建设；问题；对策

改革开放以来，我国农村经济发生了翻天覆地的变化，人们的生活水平日益提高，同时对于居住环境的要求随之增多。但是，由于农村情况复杂，监管力度不够，人为因素多，在农村住宅建设中仍然存在诸多问题，所以，进一步规范农村住宅建设具有重要的现实意义。

一、目前农村住宅建设存在的问题

（一）规划不合理，布局散乱，土地资源浪费严重

近年来，富裕起来的农民新建改建房屋的愿望愈来愈强烈，但在多种因素共同作用下，相当多农民首先是在住宅选址上随心所欲，或自留地、或包产地、或村道两旁，散、乱、差现象突出；其次是在住宅用地的需求计划上不切实际，盲目攀比，贪大求宽。这种缺乏系统长远规划的无序状态必然造成：一是新旧房屋斑驳错杂，高矮不一，样式五花八门，严重影响了村容村貌；二是土地资源严重浪费。

（二）设计不合理，施工质量普遍低劣

一般情况下，农村房屋建设没有经过专门的设计，这将给今后的生产和生活带来一些不便和麻烦。比如说，没有必要的给水排水设施，没有垃圾收集处，没有专门的牲畜圈养区，甚至还有人畜混住的现象。农村大部分都会饲养牲畜、家禽，它们的粪便不及时处理，会滋生蚊蝇，造成环境污染，影响人们的居住环境。当前，农村住宅建设绝大多数没有正规的施工图，都是凭借传统的施工经验，施工队伍也都是个体瓦工、木工等拼凑而成，技术落后，建筑工程质量没有保证。农村住宅建设既没有规范设计，又没有专业施工技术人员，住宅质量得不到保障，给人民生命财产安全埋下事故隐患。另外，落后的“亲帮亲，邻帮邻”建设和传统自建方式，导致房屋建设有很强的随意性，适应性较差。建筑质量不高还造成农村住宅更新周期过短，过于频繁的拆建，导致人力、物力和财力的极大浪费。

（三）住宅功能不全，住宅性能差

传统的农村住宅格局已经满足不了居民日益增长的文化生活需求。由于受到传统村民生活习惯和生产方式的影响，村民的住宅功能单一，没有合理的布局，日常居住房间与杂物不能合理分开，饲养的牲畜家禽还未有独立的圈养空间；厨房、卫生间面积布局不合理；住宅配套设施不齐全，管线走向不合理，造成安装家用电器设备困难，并且使用不方便、外观不美观。居民普遍存在自由改装住宅的现象，随着城市化进程的加快，传统的农村住宅显然已经不能适应人们的生活。

（四）违规建设现象突出

第一是在耕地或者规划区内建房，第二是一户多处宅基地，第三是未批先建，少批多建，严重超标。根据《城乡规划法》和《土地管理法》的规定，村民新修房屋必须经过严格审批，只能在规划的建设用地上修建，每户村民只能有一处宅基地，且面积不能超过省级人民政府规定的标准。但实际执行情况并非那么乐观，农村住宅建设的诸多违规现象已严重打乱了农村房屋建设管理秩序，极不利于新农村建设的有序开展。

二、规范农村住宅建设的对策

农村住宅建设管理是一个复杂且漫长的过程，需要村民与政府部门共同努力。政府部门制定科学的管理政策，加强对村民政策和自我保护的宣传，提高综合素养，政群共同努力，实现农村住宅建设的规范化管理。

（一）合理利用土地资源，加大违法惩处力度

土地属于不可再生资源，既要合理有效利用，又要注重保护。农村建设用地的开发仍然要符合土地利用的总体规划，严格按照规划用途使用，未经批准，任何人都不得擅自改变土地的利用规划。严格执行土地用途管理制度，建立健全土地监督检查制度，强化土地法律责任，强化监管，加大政策贯彻力度和违法惩处力度。首选，要严格执行土地与房屋管理的相关规定，严格审批程序，杜绝违法批地；其次，要妥善清理现存违规建房问题，预防出现新违法现象，坚决遏制违法建房之风；最后，要加大“闲置房，空心村”治理力度，对一户多宅的或者宅基地废弃不用的，该强行拆除的就拆除，该组织复垦的就复垦，加快土地回归利用进程。

（二）科学设计，科学施工，建舒适型和安全型小康住宅

村民住宅的建设要统筹考虑农村生活的需要，搞好农作物的库存、家禽的饲养等场地的配套建设。应以人为本、营造良好的人居生态环境，也就是说居民的生活区与生产区要分开，满足房屋建设多样性、功能合理性、结构科学性、居住舒适性的要求，尽量达到既经济卫生，又美观安全的效果，用发展的眼光看待事物，做到造价低但质量高，面积小但功能全，切实推动农村住宅建设的发展，展现社会主义新农村的新面貌。

（三）加快制度建设的进程，加大安全教育与质量监察的力度

健全的制度安排是农村住房建设市场有序发展的前提和保障、各级政府应立足民生和生态从农业现代化和城乡一体化建设与发展的高度，思考和构建农村住房建设管理的制度体系，为农村住房建设管理工作提供切实可行的规范与依据。各乡镇政府应根据所在乡镇的实际情况，对本镇乡村住房建设进行集中规划、集中管理，对建筑工人的技能与管理进行集中培训，尤其是安全教育培训，提高施工队伍的整体素质和质量。此外，在房屋建设的整个过程中，还要成立专门小组，全面负责房屋建设的安全和质量监察工作。

三、结束语

总而言之，在大力提倡社会主义新农村建设的背景下，农村住宅建设越来越受到广大人民的重视，虽然在农村住宅建设中仍然存在一些问题，但是相信通过领导的管理和群众的配合，农村住宅建设会向着规范化、合理化、舒适化发展，从而进一步提高人民群众的生活质量。

参考文献：

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