依法治企永远在路上

苏世海

摘 要：依法治企是油企的一个全新的课题，如何联系油田普法教育的实际，分析油田职工队伍的思想认识、队伍特点，提出进一步加大依法治企的措施和对策，是当前的一项重要任务。

关键词：依法治国；依法治企；治理力度

党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》），明确提出了全面推进依法治国的重大任务。笔者认为，这是摆在全国全党面前的一项非常重要的战略性任务，也是油田企业的一项艰巨任务，必须认真抓好。

一、提高思想认识，增强全民法治观念

法治观念是指人们对法律的性质、地位、作用的认识和看法，其实质是法律至上、依法治国的理念。增强全民法治观念，是建设文明中国的基础和重要保证。

首先，增强全民法治观念，是全面推进依法治国的必然要求和重要保证。要建设法治国家，就必须全民学法、懂法、用法、守法；只有切实增强全民的法治观念，国家才能真正由“人治”变为“法治”；切实实现全面依法治国的战略性转变。

其次，增强全民法治观念是新形势新任务的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记向全党、全国人民明确提出了要全面建设小康社会、实现中国梦，这一任务具体明确，振奋人心，也非常紧迫。油企的百年梦想与党的中国梦是完全一致的，它的实现同样需要大力提升油企全员的法治意识。

再次，增强全民法治观念是反腐倡廉的必然要求。当前反腐倡廉的形势也有力的说明了增强全民法治观念的重要性、必要性和紧迫性。无数事实告诉我们，要想有效地打击腐败分子的嚣张气焰，就必须切实增强全民的法治观念。

二、克服错误认识，增强油企全员法治观念

一要克服“身份特殊”的错误认识，树立“法律至上”、“法律面前人人平等”的观念，树立“法禁不可为、底线不能越、红线不能碰的法治观念。在依法治国的新形势下，全体公民都必须牢固树立 “法律至上”、“法大于天”、的思想观念。

二要克服“责权分离”的错误认识，树立“权责统一”的法治观念。《决定》明确要求：“牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念”，切实把权利与责任统一起来，依法办事，为民造福。

三要抑制“拜金主义”习气，树立反腐倡廉、依法办事的思想观念。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚决反腐倡廉，全面推进依法治国，大得党心民心。依法治国、依法治企成为必然，更应落到实处。

三、紧密结合油企实际，加大依法治企的治理力度

全面推进依法治国是一项伟大的战略性任务，任务艰巨，任重道远。油田企业要紧密联系油企的实际，坚持问题导向，稳步前行，坚持油企百年发展梦与依法治企百年行动统筹规划，形成油田依法治理的法治体系。

第一，要联系法治教育的实际，进一步加大依法治企的领导力度。首先要充实和健全各单位的普法教育领导组织，明确职责，抓好落实。其次，要认真抓好各级领导干部的法治学习，真正做到形式多样，措施落实，讲究实效，不走过场。要发挥各级领导干部示范带头作用，领导干部要带头守规矩，真正成为带头学法、懂法、用法、守法的模范。再次，要把抓好领导干部自身的法治学习与抓好全员的普法学习紧密结合起来，要克服要求群众、放松自己的现象，各级领导干部都要建立抓普法教育的责任制，明确责任，制定标准，定期布置，定期检查，定期考核，促进落实。

第二，要联系职工队伍的实际，进一步加大依法治企教育力度。抓好全员普法教育是一项事关全局、任务艰巨的重要任务，必须认真组织宣传、文化、群众组织等相关部门，结合自身的业务特点齐心协力地抓好法治教育。各个相关部门都要进一步增强抓好职工队伍法治教育的责任感和紧迫感。

在群众性的法治教育中，要认真抓好重点，在学习内容上，坚持以学习宪法、增强宪法意识为重点，同时认真学习与本行业、群众切身利益关系密切的法律法规；在学习形式上，坚持以集体学习与自学相结合，以自学为重点；在学习方法上，以带着问题学、增强针对性、学用结合为重点，“引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”，提高全民学法用法的实际效果。

要认真抓好典型，用典型促进全员普法教育。要认真抓好正反两方面的典型，既注意发现和培养依法办事、学法用法的先进典型，利用报告会、职工会、座谈会、案例分析等形式，让典型现身说法，教育职工；同时，也要实事求是地总结违法违纪的典型的深刻教训，让反面典型以身说法，对全体员工进行警示教育，增强全员的法治观念，维护油田和谐稳定的正常生产和生活秩序，保护油田职工的合法权益，进一步促进油田的科学发展。

第三紧密结合油企运营实际，加大依法治企的治理力度

首先，要适应依法治国的新形势新特点新要求，加快内部规章和操作规程的修订。根据新修改的法律、法规的相关内容，及时修订、完善油田企业的规章制度，及时修改油田企业生产运营中具体的操作规程，做到有岗必有责，有权必有责，保证企业的宏观运营和具体生产过程中具体操作，都始终是在法律法规监控下有效运行，使油田企业运营合法合规，使企业和职工都在法律允许的范围内工作和生活，生产运营中的实际操作有规则衡量，做到全员自觉守法，遇事靠法。

其次，要適应改革开放和经济发展的新常态，加快熟悉国际法、国际运营的规则。随着产能国际合作的开展，更多的队伍和员工会走向国内外市场，针对走出国门的油企，更要进一步加大学习所在国、所在地的相关法律、风俗和国际规则学习的力度。全面规范闯市场的队伍和员工行为，把国际运营的风险降到最低。

第三，运用依法治企的总抓手，突出油田企业内部运营考核的法治导向。油企的百年梦想、发展战略布局，不能不作为，更不能乱作为，要把依法治企的总要求总抓手抓牢，握實油企驰向未来的方向盘，保持油企依法治理永远在路上的清醒头脑，在考核突出效益导向、质量导向的同时，聚焦考核的法治导向，贯穿决策的全过程，贯穿生产运营的全过程，盯准关键环节，按运行程序逐级监管，实行决策违法违规、实际操作违法违规一票否决制，并在运行过程中，及时做好跟踪和堵漏工作，持续做实依法治企这一系统工程。