现代化农业发展现状与对策

邹乃海 李红伟 魏新荣

【摘要】现代农业是以现代工业和科学技术为基础，重视加强农业基础设施建设，充分汲取中国传统农业的精华，根据市场需要，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。大力发展现代农业对于农民增产增收、提农业生产效率、保护生态环境都具有极其重要的意义。

【关键词】现代农业；发展；对策

一、现代农业的发展现状

1.农业产业结构不合理

我国农业生产经营仍以种植业为主，但种植业内部结构不尽合理。粮食作物仍占有很大比重，经济作物的种植和经营规模比较小，尽管我国大部分地区致力于农业结构调整，但总体上粮食作物种植面积偏大，经济作物所占比例偏低，优质专用粮油品种种植面积不足，比较优势低。同时，我国农业生产方式仍然是以小规模家庭经营为主，产业化程度低，难以实现规模经营，无法应对千变万化的大市场，因此，农产品国际市场竞争力相当薄弱。

2.科技手段拉动力不强

主要表现是科技创新不够，重大科研成果开发和科技含量较高的优质高效品种不足；现有农业技术成果转化率偏低，适用技术应用尚不到位；农业先进技术的普及传播还有死角。

二、加快农业产业化发展的对策

1.突出服务保障，提升政策支持力度

一是加大政策扶持力度。充分运用国家、省、市各级政策措施，帮助企业在资金融通、税费减免、股票上市、用地用水用电等方面得到实惠。同时，进一步研究制定加大扶持的具体政策和配套措施，保证各项优惠政策落实到位。二是加大资本支持力度。对主导产业带动能力强、产品出口带动能力强、直接带动农民的农业龙头企业加大资本支持，切实发挥财政贷款贴息作用。建立财政扶持资金稳定增长机制，逐年增加农业产业化发展扶持资金，重点用于龙头企业的贷款贴息、基地补助、技术补贴和品牌培育。

2.突出科技创新，培育壮大龙头企业

鼓励龙头企业把科技创新放在重要位置，增加科技开发投入，提高产品科技含量，增强企业市场竞争力。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社与高等院校、科研院所、创新团队合作共建研发机构，以科技创新推进产业升级。加大现有企业的改造升级力度，采取强强联合、同业整合、兼并重组等多种方式，积极推动企业由小变大、由弱变强，实现组团发展。引导龙头企业加快区域化、专业化、标准化生产基地建设，大力培育骨干型、成长型和出口创汇型高效特色产业龙头企业集群，提高农产品综合加工能力，促进农业产业发展壮大。

3.突出资源整合，夯实产业发展基础

没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营。土地经营权进入市场自由流通，有利于土地资源整合，产生土地规模效应，是农业产业化的内在要求。当前，我市首先要加快推进农村土地承包经营权确权工作，赋予农民对承包地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，使农民手中的土地经营权成为一种资源进入市场自由流通；其次要加快构建市、县、乡三级农村产权交易体系，规范交易程序、开展各类涉农产权流转交易的信息发布、组织交易和鉴证等服务，逐步推进农村土地承包经营权、水面经营权、经营性集体资产租赁权和农村集体林权流转进入市场交易，实现农村土地经营权市场化流通，夯实农业产业化基础。

4.突出园区建设

坚持以产业为基础，突出区域特色，合理布局，按照“培育一批、壮大一批、提升一批”的要求，引导各类生产要素向优势产业、优势产区集聚，大力推进农业园区向“精、特、深”方向发展。立足优势特色农业资源，加强园区建设，把资源优势转化为产业优势。紧紧围绕农业结构调整，依托资源秉赋、产业基础、区位优势，推进规模农业园区提档升级，加快由传统型、资源型农业园区向科技型、生态型农业园区转变，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区，引领和支撑全市现代农业发展。

5.突出体制创新

一是创新农业产业化组织形式。大力推广“企业+基地+农户”等成熟的农业产业化组织形式，因地制宜、因企制宜、推广农业产业化多种组织形式，形成企业带动型、合作组织联动型、基地带动型等多层次、多类型、跨区域的产业化经营发展态势；引导农民专业合作社向合作联社发展，组队抱团，发挥各自优势，形成生产、流通、加工、销售全链条的联合发展模式。二是完善利益联结机制。创新利益联结方式，通过企业风险基金、保护价收购、订单农业、股份分红、直补等形式，紧密龙头与产业链末端农户的利益联结；引导市级以上龙头企业建立一个基地，对接一个优质合作社，打造一个优势品牌；鼓励龙头企业、合作社和农户按照自愿互利的原则，以土地、资金、技术、劳力入股形式发展股份制、股份合作制组织，建立长期稳定共赢的利益联合体。