关于新形势下的农村财务审计工作的核心分析

何小慧

摘要：怎样结合农村的经济活动状况。确定出审计工作的内容，精确的发现问题，进行深入的调查研究，是多年来农村财务审计工作中的关键问题。文章对于新形势下的农村财务审计工作内容进行分析，针对发展建设中将要面临的问题给予实质性的建议，供专业人士参考借鉴。

关键词：新形势；农村；财务审计；核心

一、农村财务审计工作的重点

（一）审计人员的确定

1.审计安排。农村财务审计工作的人员应该多于三个人，在农村的干部进行换届或是年度村的审计工作中，由于工作量增大，上级的领导部门可以结合实际的条件和时间安排审计组成员专门负责主审，或是通过分议、审议等各种形式来提供帮助，保证工作能够及时完成。

2.专人负责。不同的工作小组专门指派具体人员对于整个全程进行负责，专门的管理相关文件撰写，及时做好复审复议和反馈等内容。

（二）准备工作

1.提前规划。农村审计工作需要及时的做好计划和安排，在相关部门的内部选拔具有专业知识能力的业务人员，假如整个队伍中的技术人员不够，业务比较熟练的会计工作人员也可以加入到工作中，展开工作前进行岗前的培训，做好准备工作。

2.设置表格。展开工作之前在具体的电脑系统中设置一些重点项目的统计表格，根据实际的需求快速选择，提升工作效率。

（三）法律规定的应用

具体的工作人员需要对于审计方面的法律条款和规定有充分的了解，在工作中灵活的引用，追求事实基础上展开审计工作，最终得出正确的审计结论或是处理的决定，并交给具体的权力部门进行后期处理。

（四）收入项目审计

1.查合同。详细的检查村委会发包的经济合同，对于各项收入详细记录，在此基础上检查收据和账目，看是否具有人账明细。

2.查账表。结合资金收支科目余额表以及总账的收入账户来确定需要审计单位的具体状况，掌握被审计村不同年度的基本收入信息。

3.查收据。在上述的两个环节完成后，对于出纳填写的具体收款存根展开详细的核查，部分数额较高的收入还需要核对会计做账联，假如在該过程中发觉记录内容存在某些问题，需要深入的调查研究。

（五）支出方面

1.审凭证。审计中关于该方面的内容主要包括检查原始的凭证，不同的账簿凭证要总体核查，仔细分析，关注四方面内容。首先确定票据的真假，其次票据开支是否符合具体的制度规定，三是各个环节的办理人是否齐全，最后核实大笔的开支是否有疑问之处。将所有可能具有问题的票据整理后，填写好审计底稿。

2.取证。审核中出现问题的票据，经过确定后，在复印后盖由相关审计部门的公章，工作人员签名，再组织审计组成员合议并重点进行复查，保证数据资料的科学合理性。审计底稿和取证文书保证相关手续齐全，工作人员需要在现场签名。

（六）选择专项审计

1.管理费用。需要检查总账、明细账、其他的记账凭证是否符合。农村相关干部人员的工资、补贴、奖金、工作日、保险、福利、节假日费用等各个方面是否根据规定和制度要求来运行，是否通过会议讨论研究，是否存在不符合实际的状况发生。将所有的项目进行列表统计，主动的发现问题。

2.其他开支审计。检查是否存在随意利用公款问题，检查是否存在虚假报销问题，部分具有节假目的月份，还需要查看是否存在其他不合理的开支问题。

3.库存现金审计。现金审计工作的最终目标是检查农村集体资金是否安全的使用。审计过程中工作人员对于现场的现金进行盘点，将盘点工作落实，避免过于形式化问题，

（七）基础工程项目

1.检查相关基建项目的决议或是会议记录，审核其是否符合村民代表会议或是村两委研究通过。

2.检查发包工作中的书面预决算书，验证工程预决算工作是否合理。

3.审核是否在规定的期限内进行布告张贴，公告的具体内容保证公平公正性，避免限制性的内容出现。

4.招标全程透明化，所有的程序需要符合国家或是政府部门的法律细则，严格禁止压价承包、悔标、串标、虚假问题。

5.详细审核已经中标的过程是否根据规定签署相关的协议，判定合同的具体细则是否保持客观公正性，不能够存在违反会议规定的内容，各个环节都要符合逻辑性。

6.审核项目的物质和资金是否定时的支付，检查是否存在违背条约的问题出现。

（八）保证审计工作质量

1.所有搜集证据的过程符合法律规定的程序，取得的证据能够充分证明问题，保证具备法律效力的，避免实时不清问题。

2.相关的底稿文件保证清晰，避免出现误差问题，底稿数据资料是确定事实的关键证据，也是法律程序中的必要证据。

3.审计小组的领导人员确保整个审计工作能够符合法律程序要求，得到的资料数据再次细致全面的纠正错误，最终确定后进行签名。

二、对于未来工作的建议

为了帮助农村建设发展，让财务审计工作真正发挥出应有的作用效果，需要通过多元化的角度来提升审计工作的牵引力，降低工作运行的阻力，最终构建健全完善的审计质量管理体系。

（一）创新审计模式，降低风险

将过去农业部门主管的形式逐步向国家审计机关主管的形式转化，在国家的审计机关具体部门下设置监督中心，设置后建立具体的审计部门以及责任管理部门，审计部门专门的管理审计工作运行，责任部门处理责任追究相关问题：构建符合我国农村实际情况的具有针对性的评价指标体系，对于具体的细则和规定不断调整和修正，例如目前农村应用的《农村财务审计文书格式》《农村财务审计人员的行为规范》《农村财务审计工作程序》《农村财务审计条例》等等。给予相关的审计机构一定的权利，对于农村审计工作设计的内容、具体使用的方法、工作人员的工作资格、外界环境的优化、报告等做出详细的规定，最终实现审计工作的规范化，提升整个工作的质量水平，让审计行为能够标准化、制度化，如果工作中发现问题需要快速的处理，结合建立起来的公告制度进行处理。

（二）完善審计法律规范

如今想要国内的农村市场经济发展朝着完善迈进离不开法律、制度的指导作用，从长远性发展的角度来看，不断的对于我国农村的集体经济组织法律体系进行完善和构建，提升对于农村财务审计工作的关注程度，建立完善的法律体系，实现依法治理的作用效果。关于法律的完善具体包括三种层次：第一种为法律层次，在《审计法》中明确的提出农村审计法的法律效果，同时需要政府审计部门、地方政府部门、农村部门结合来指导控制；第二种为法规层次，需要由国务院部门制定出专门的条例来实施具体细则，对于农村审计工作的主体、服务对象、工作内容、工作程序等各方面进行明确规定，并将建立的法律作为农村财务审计工作的最终标准，建立这个准则的时候要吸收其他相关法律的经验成果，并且制定和其对称的取证、报告、归档等准则制度，让日后农村的财务审计工作能够有法可依，避免工作人员主观性判断或是随意认定，如此才能让农村的审计工作逐步朝着标准化、规范化方向发展，也能够降低审计工作的风险。不同层次的规范需要对于农村审计工作具有明确的定位，建立机构部门的权威性作用。其他地方部门的规章和层次，各级政府部门需要结合具体的法律规定，考核当地区域的实际状况和农村的经济组织审核制度，赋予工作人员一定的权利，防止出现监管失衡问题。

（三）提高综合素质

如今农村审计工作的重点在于基于实际条件下，不断提升财务审计的外部监督工作。比如乡镇审计机构对于地域范围内的农村集体财务进行管理，承担审计事项的基础上，或者是市级的政府审计机构应该及时的展开监督和指导，或是委托具体的事务所进行有偿的监督。如今国内的农村审计机构、行政主管部门排除基本的财务审计工作之外，还需要结合工作的指导结果，逐步实现农村建立完善的财务管理制度，帮助村务监督小组对于财务运行状况进行监督。基层的经营管理部门在政府相关部门的帮助下逐步实现人事管理、机构设计的制度化、规范化，充分发挥监督和领导的作用效果。提升农村相关审计工作人员的综合素质，在财务状况允许的范围内，聘用专业的审计工作人员，提升整个审计队伍的综合实力，树立职业道德，建立高效性的专业性的工作队伍。

（四）提升审计独立性

由于农村的经济发展迅速，造成审计工作环境不断的完善，未来会计事务所将业务拓展到相关的农村集体经济财务领域将是一种新的趋势。由于注册会计师审计的优势在于专业水平高、独立性好、人数比较多。该种委托形式能够提升注册会计师的经济收入，同时避免由于人员数量不足造成的独立性过低问题。由于这种模式的审计受托主体是中介服务机构，也就意味着存在委托主体问题，这也是未来应用该模式毖须面对和解决的关键问题，基于谁委托谁付费的基本原则，该种模式比较适合经济实力强的农村或是乡镇。

总而言之，农村的经济是整个国家经济工作中的构成部分，做好农村的财务审计工作是国内审计工作的关键。提升农村财务审计工作的综合水平，才能实现农村经济的健康发展，为国内经济建设奠定良好的基础。

（作者单位：缙云县七里乡农经站）