确权登记颁证有关政策问答（系列一）

一、什么是农村土地承包经营权确权登记？

农村土地承包经营权确权登记是根据有关法律法规政策，遵循严格的工作程序和步骤，采用现代测绘手段和技术，查清发包方、承包方以及承包地面积、空间位置、四至等情况，并通过专门的簿册记载，颁发权利证书的活动。是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。

二、农村土地承包经营权确权登记的目的、依据

按照农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的要求，以建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度为目标，以农村集体土地所有权确权为基础，以现有承包台账、合同、证书为依据，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，建立涉及土地承包权经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，实施土地承包经营信息化管理，更好地服务于现代农业。

三、关于农村土地承包经营权确权登记颁证的范围

（一）农村土地承包经营权确权登记颁证的实测范围。要对家庭承包和其他方式承包的耕地进行权属调查、面积实测，了解集体资源的家底。其他方式承包的耕地范围包含机动地、册外地、“四荒”中的耕地、以及农民实际经营的其他耕地，包括国家所有依法由农民集体使用的耕地。

（二）确权登记颁证的范围。确权登记颁证的范围包括家庭承包耕地和其他方式承包耕地。其中，家庭承包耕地按照农村土地承包经营权确权登记颁证流程，经过调查摸底、面积实测、面积确认、公开公示、签字确认等程序，核实公示无异议后，即可确权登记；对履行了法定程序、依法采取其它方式承包的耕地，承包人申请确权的，按照农村土地承包经营权确权登记颁证流程，经过调查摸底、面积实测、面积确认、公开公示、签字确认等程序，核实公示无异议后，可确权登记。对于农民实际耕种的集体所有或国家所有依法由农民集体使用的宜耕地，在没有履行法定发包程序，未与集体经济组织依法签订承包合同前，只清查建档不登记确权。（省农村土地确权办 供稿）