对芒市农村固定观察点工作的思考

肖维林

【摘 要】农村固定观察点开展30多年来，是了解农村经济发展变化情况的重要窗口，为了解农民收入、农村劳动力转移就业情况、农村经济政策落实情况、农村耕地等固定资产的使用情况等农民和农村有关的信息提供了重要渠道。芒市认真落实国家政策，积极进行农村固定观察点的建设，取得了一定成效，但也存在不足，为了促进芒市农村经济的长远快速发展，应积极加强芒市农村观察点的建设和工作。

【关键词】芒市；农村固定观察点；农村；农民

一、农村固定观察点

农村固定观察点成立于1984年，覆盖全国31个省（区、市）、355个县（市）、360个村，每年取样调查23000多户记账户，成为直接沟通农户的重要渠道和反映农村社情民意的重要窗口，大范围、大样本的对农村的情况进行观察。观察点的工作内容主要是调查农村“家庭成员构成情况”、“土地情况”、“固定资产情况”、“农户家庭生产经营情况”、“出售农产品情况”、“购买种植业生产资料情况”、“家庭全年收支情况”、“全年主要食物消费量情况”、“主要耐用物品年末拥有量及居住情况”等9个部分数据的常规调查及“半年农户现金收入情况”、“农村劳动力就业情况”、“城镇化与粮食生产情况专项调查”、“高附加值农产品生产情况专项调查”、“农机使用情况专项调查”等项的专题调查，通过数据资料，较全面地反映了我国各地区农户及其家庭成员的生产、消费、就业、生活及其他各项活动情况。

云南德宏州芒市积极响应国家号召，于2004年承担了农村固定观察点工作，并且大力推行和改进农村固定观察点的建设工作。

二、芒市农村固定观察点存在的问题

芒市位于云南西南部，国土面积2987平方公里，辖5乡6镇，1个街道办事处，毗邻缅甸，是云南德宏州政治、经济、文化中心和交通通信枢纽，是西南部重要的陆路边贸集散地。同时，芒市是典型的少数民族边境市，是通往瑞丽、陇川、盈江、梁河等其他县（市）重要中转地的交通枢纽，所以是中国通往东南亚、南亚和西亚的重要门户之一，地理位置十分重要。

芒市全境是以中、低山山地为主的低纬山原地区，所以经济发展主要以第一产业为主。农民多种植稻谷、玉米、豆类、薯类、咖啡、烟叶、茶叶、甘蔗等。芒市整体经济水平位于全州第二，但乡（镇）之间居民的收入差距较大，影响了少数民族地区人民的生活水平。

芒市农村固定观察点为提供芒市人口、农户、基层组织情况、劳动力情况、土地情况、生产性固定资产情况、农林牧副渔业生产及产品出售情况、全村经营收入和经营费用、村集体财务收支情况和社会情况等资料提供了很大帮助，为芒市落实国家“三农”惠农政策提供了重要参考依据，也为德宏州促进芒市的边境贸易和农业生产提供了重要的参考依据。然而，由于深处内陆，主客观条件的限制，芒市的农村固定观察点的工作还存在一些不足。

1.设施落后。芒市农村固定观察点的很多硬件设施陈旧，为工作的开展带来不便。

2.缺乏完善的制度管理。包括调查管理制度、组织监督制度和一定的激励机制度等。

3.工作人员的专业水平不足，缺乏科学有效的工作方法。

4.数据资源开发和数据质量有待提高。

三、积极采取措施，促进芒市农村固定观察点工作的提高

针对芒市农村固定观察点存在的问题和不足，应积极采取相应措施，提高芒市农村固定观察点的工作效率和工作质量。

1.改善芒市农村固定观察点的设施。陈旧的设施和技术设备不利于样本的采集和数据的分析处理。互联网时代，芒市农村固定观察点应该充分利用现代科技的成果，完善计算机、服务器等硬件设施设备，建立大数据中心，加快调查管理和数据分析软件系统开发与应用，开发应用信息采集移动终端，提高信息采集、传输和处理效率，充分利用互联网的优势。

2.建立健全完善的工作制度。缺乏科学合理的调查制度和组织监督制度是很多农村固定观察点工作存在的问题，芒市也不例外。应该设立专门的工作小组，将农村固定观察点的工作考核列入芒市全年经济工作考核中，监督和激励观察点的工作团队认真履行调查分析任务，将成果切实的服务于芒市经济决策的制定中。

3.农村固定观察点工作人员的专业水平和技术能力能直接影响调查质量和效率。所以，应通过定期培训、宣传教育、考核、具体的监督激励措施等，增强调查员和记账农户的责任意识，加强挂职、交流、进修机制，多种方式综合采用提高工作人员的专业水平和能力。

4.加强数据资源开发利用的质量和效率。

（1）科学开发、挖掘、分析利用数据资源。加强分析、判断、预测、预警能力，及时发现和反应芒市农村经济生产、生活中可能出现的问题，提出操作性、针对性较强的政策建议。

（2）芒市应加强统一的数据分析研究中心的建设，政府主导的同时，可以和当地的专家、学者、高校科研中心合作，提高数据分析的效率和质量。

（3）加强数据成果的转化。芒市应加强搭建研究成果交流转化平台，发挥报刊、专著、内刊等渠道作用，充分利用各级政府部门网站、电子期刊、微博、微信公众号等传统媒体和新媒体的传播途径，加强信息发布，将农村固定观察点的调查分析成果切实的运用于芒市农民增收、创收中去。

四、结语

芒市是云南重要的西南窗口，是少数民族聚居地，增加芒市农民的收入，提高农民的生活水平既有利于祖国边境的建设，缩小城乡差距，让少数民族地区共享改革开放的发展成果，也是维护民族安定团结，促进祖国繁荣稳定共同进步的重要内容。文章对芒市农村固定观察点的分析和思考希望能给改善和促进芒市的农村固定观察点工作做一些参考和借鉴。

参考文献：

[1]程名望，史清华，（美）Jin Yanhong.农户收入水平、结构及其影响因素—基于全国农村固定观察点微观数据的实证分析[J].数量经济技术经济研究，2014（5）.

[2]宋洪远.全面推动农村固定观察点工作迈上新台阶[N].农村工作通讯，2015 （23）.

[3]产业政策与法规司.农业部关于进一步做好农村固定观察点工作的意见[N].中华人民共和国农业部公报，2015（11）.