深化国有企业党风廉政建设工作的思考

马树军

摘 要：十八届中央纪委六次全会指出“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”。国有企业作为国民经济的重要组成部分，切实加强党风廉政建设工作是保障企业健康发展、推动国家经济发展的重要基础。本文立足当前形势任务，从落实“两个责任”、强化政治纪律意识、践行“四种形态”、加强廉政宣传教育、深化纪检队伍建设五个方面，对国有企业党风廉政建设工作进行了思考。

关键词：党风廉政建设 国有企业 发展环境

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。同时，党中央也充分认识到，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。十八届中央纪委六次全会明确指出“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。”国有企业作为我国经济建设的重要组成部分，如何准确把握当前反腐倡廉形势，找准党风廉政建设工作与企业中心工作的切入点、着力点和落脚点，不断营造风清气正的企业发展环境，进一步激发企业活力、增强企业竞争力是必须解决的重大课题。

一、严格落实“两个责任”，强化责任追究

严格落实党委主体责任。落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。企业各级党组织务必要抓好三大责任，党委（党组织）领导班子抓党风廉政建设的集体责任、党委书记第一责任人的主要责任和班子成员的分管责任。同时，要监督并督促班子及班子成员按照“一岗双责”要求，落实好职责范围内的党风廉政建设责任。。严格落实纪委监督责任。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，核心是突出监督执纪问责。各级纪检监察机构要继续深化“三转”，厘清职责，清理议事协调事项，坚持将职责范围外的业务，交还业务部门，进一步聚焦主业，强化监督执纪问责，不断加大正风肃纪、纪律审查和案件查处的力度，真正做好守土有责、守土尽责。强化责任追究。认真落实“一案双查”制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，“四风”问题突出，出现重大违规违纪腐败案件或反复发生违规违纪问题的部门和单位，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任和监督责任；既要追究分管责任，又要追究主管责任。特别是领导班子、领导干部对职责范围内发生的党风廉政建设问题，应发现而未发现的，要追究其失职责任；发现了问题不查处、不报告的，按渎职责任追究。

二、强化纪律和规矩意识，推动作风建设

严明党的政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现，要坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位。企业各级党组织要深入开展纪律监督和教育，督促广大党员领导干部牢固树立纪律意识和规矩意识，自觉做到守小节、明底线、知敬畏；要坚决纠正无组织、无纪律的行为，坚决纠正跑风漏气、说情打招呼的行为，严格查处欺骗组织、隐情不报、对抗组织的行为。要加强对纪律执行情况的检查，对贯彻落实不力、“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”等行为，进行严肃处理。持之以恒落实中央八项规定精神。企业各级纪检监察机构要加强对领导干部落实中央八项规定精神和作风建设情况的监督检查，坚决查处违反中央八项规定精神的行为，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题，坚决查处大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为，坚决查处虚报冒领、克扣职工工资奖金损害职工群众利益等行为，坚持发现一起、查处一起、曝光一起，持续释放越往后执纪越严、越往后执纪越重的强烈信号。强化作风建设。坚持把作风建设放在心上、抓在手上，企业各级纪检监察机构要强化监督检查，不断加大对落实中央八项规定精神的督查力度，抓具体、盯节点、管难点，下大力气遏制“送礼风”，紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风，对隐蔽在企业内部食堂、招待所搞大吃大喝等问题，露头就打，绝不姑息。

三、認真践行“四种形态”，强化纪律审查

认真受理职工群众来信来访。企业纪检监察机构要高度重视信访工作，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，认真受理群众来信来访，做好受理、登记、分析和处理。认真落实拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，加强和规范信访举报案件工作，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，要早发现、早处置，及时谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错。加大查办案件工作力度。坚持以零容忍态度，严肃查处各类腐败案件，切实解决查办案件工作力度层层递减问题。加大交叉和自办案件工作力度，逐步实现交叉办案常态化。重点审查违反政治纪律和政治规矩的问题，绝不能使纪律和规矩成为“橡皮筋”、“稻草人”。要重点查处十八大以来顶风违纪、不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，处理一批不廉洁、乱作为的干部，形成“不敢腐”的有力震慑。严明办案纪律。企业纪检监察机构要认真贯彻落实关于办案安全、办案纪律的要求，对办案人员严格要求、严格监督、严格教育、严格管理，坚决防止和严肃处理以案谋私、办人情案、关系案、瞒案不报、“抹案”等“灯下黑”行为。对上级转办、交办的案件，党委书记要亲自安排部署督促，纪委书记要亲自“挂帅出征”，亲自把关审核，确保办案质量。决不允许跑风漏气、以案谋私，决不允许压案不查、瞒案不报，决不允许在查办案件中当“甩手掌柜”。要坚持依纪依规快查快处，努力提升办案质量和水平。

四、加强党风廉政教育，营造风清气正氛围

思想是行动的先导。信念坚定是最根本的坚定。要认真组织党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强党风廉政建设和反腐败工作形势任务教育，切实增强做好党风廉政建设的责任感和使命感。要坚持、深化、巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强党性和理想信念教育，教育党员干部做到在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，加强党性锻炼，把握正确的政治方向，提高廉洁自律的自觉性。要组织学习党纪政纪条规，加强纪律意识、规矩意识和警示教育，教育党员干部树立底线思维，把握好政策许可与特殊情况处置、公与私、正常往来与权钱交易三条界限，始终绷紧廉政这根弦，不越底线、不碰红线，堂堂正正做人、干干净净做事。

五、深化纪检监察干部队伍建设，提升综合保障能力

加快“三转”，深化纪检体制机制改革。“三转”是纪检监察机关按照党章规定，找准定位、厘清职责、聚焦主责主业的根本要求。企业各级纪检监察机构要准确把握“三转”内涵，抓住“三转”不松手，着力解决“三转”不到位的问题，坚决转、加快转、彻底转，坚持把该交还给业务部门的工作坚决交还，把该纪检监察自身做好的工作认真做好。要严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。要合理设置内部管理机构和人员编制，配齐配足纪检监察人员，不断充实纪检监察力量，为监督执纪问责奠定坚实基础。加强能力素质建设，不断提升工作水平。要立足于打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，打结提升纪检干部队伍的整体素质，紧紧围绕强化队伍建设和提升查办信访案件业务工作水平等内容，分期分批举办好年度各类业务培训班。在条件允许情况下，选派骨干走出去参加高层次专业培训。要加强机关与基层纪检监察干部的岗位交流锻炼，抽调基层纪检监察业务骨干参与到交叉办案、提级办案、联合办案中来，在实践中培养一批能办案、会办案的专业人才，并积极探索建立企业纪检监察办案人才库，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供保障。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议工作报告.

[2]中央纪委案件审理室，准确理解和把握监督执纪“四种形态”；中国纪检监察期刊，2015年24期.

[3]候长安，真抓真管真担当、真查真严真问责；《中国纪检监察报》2016第5976期.

[4]谢春涛，踩着不变的步伐、深入推进正风反腐；中国纪检监察期刊，2016年3期.