WTO法律制度对中国的影响

朱婉婷

【摘要】中国在 2007 年 12 月加入世界贸易组织转眼已经过去了 8 年。这 8 年中，我国顺应 WTO的规则要求，加快了经济改革的步伐。加入 WTO 对中国的经济改革和发展产生了很大影响，主要体现在外贸总量快速增长，外贸结构不断升级;外商直接投资增长迅速，促进了国内产业技术水平和结构的升级，加快了国有企业改革，促进了我国民营企业的发展。

【关键词】WTO;经济结构

中國是WTO制度的最大受益者，中国加入WTO八年来，国际贸易发展迅速，达到了年均增长22%的速度。中国已经成为世界第一大出口国和第二大贸易体。经济全球化给中国的经济发展带来了更为便利的国际市场准入条件和更为广阔的自然资源市场，结合中国改革开放政策和巨大的人力资源供应，中国经济的比较优势在加入WTO后的十年中得到了充分的发挥。中国加入WTO顺应了当代经济全球化的发展潮流，也使中国成为经济全球化的主要受益者之一。

对中国而言，加入WTO主要在三个方面对中国经济产生了巨大影响。第一，对外贸易环境更为开放，贸易总量快速增长，进出口商品结构在延续加入 WTO 之前的趋势，并在量变基础上逐步完成其质变过程。第二，外资政策与投资环境更加友好，这使得 FDI 迅速增加，并对我国产业结构产生了深刻影响。第三，国有企业改革加速，国有企业和民营企业都得到更长足的发展。

一、中国外贸环境更开放，外贸增长迅速，贸易结构由量变转向质变

一国的进口保护措施主要包括关税壁垒和非关税壁垒两方面。中国在加入WTO后根据“自由贸易原则”的要求不断提高开放程度，主要体现在关税的逐年降低和非关税壁垒的逐步取消。

关税的降低

根据中国加入 WTO 正式协议的内容，中国的算术平均关税率承诺从 2000 年的 16.4%下降到2008 年的 10.17%。加入 WTO后近 6 年的关税数据表明，中国不仅履行了自己的承诺，而且每一年对关税的实际减免幅度都大于在协议中承诺削减的幅度。

2.在削减非关税壁垒方面中国也进展迅速

（1）中国调整了进口许可制度，入世前为保护国内产业而对多种产品实施的进口配额和进口许可已经全部取消。

（2）取消指定经营、扩大贸易经营权。中国入世时仅有 35000 个国内企业有外贸经营权;对有外贸经营权企业的资格标准有具体的要求，如入世时最低注册资金为 500 万元等。根据 《中国加入WTO议定书》，中国在 3 年内逐步取消了这些限制，减少了对中国公司最低注册资金的要求，废除了对最低注册资本的审核检验体系。又例如对国外企业而言，中国入世之初只允许在华投资企业进出口用于生产及出口的产品;中国入世 1 年后，外资持有少量股份的合资企业获得了进出口贸易权;入世2 年后，外资持有大多数股份的企业获得了进出口权;入世 3 年后，除了国家专控产品企业所从事的进出口贸易的产品之外，所有在华投资企业获得了进出口权①。

（3）中国对政府采购的方式进行了改革。2003 年 1 月起正式生效的新 《政府采购法》规定政府购买的首选方式为公开招标。与入世之前相比，政府采购时不能再以各种方式偏向本国供应商。比如政府优先采购国产软件的做法就曾引起中国贸易伙伴的不满，中美就此进行了知识产权的磋商，对政府的软件采购形式进行了规定。可见 WTO 的 “公平竞争”与 “国民待遇”原则不仅对中国经济体制，也对政府行动规则产生了影响。关税水平的降低和非关税壁垒的削减促进了中国外贸环境的改善，中国的货物贸易量迅速增长在 1996-2001 年，6 年间进出口商品总额从 2898.8 亿美元上升到 5096.5 亿美元，扩大了 75.8%，年均增长率为 9.86%;与此形成对比的是入世后的 2001-2006 年，6 年间进出口商品总额从 5096.5 亿美元上升至 17607 亿美元，总量扩大了 146%，年均增长率为 22.95%。中国加入 WTO之后的变化不仅体现在贸易总量增长速度加快，增长幅度变大，还表现在进出口商品结构的变化上。

再从进口商品结构来看，中国的进出口商品结构正在实现由加入WTO 前的量变到加入 WTO 后的质变转型，2001 年以后技术/资本密集型产品的出口比重稳步上升，在 2004 年就超过了 50%，之后继续攀升;也是在 2001 年后，中国的劳动密集型产品的出口比重跌破 50%，并在之后稳步下降。同时，中国的进口产品结构统计显示中国的资本/技术密集型产品的进口比重在 2001 年后的 3 年中下降到一个稳定水平，之后继续下降，在 2006 年首次跌破 20%;然而中国的资源密集型产品进口比重在加入 WTO前经历波动，在加入 WTO后开始稳步增加，在 2006 年初首次突破 20%。这一切都表明中国在加入 WTO 之后，产品的进出口结构正经历一个质变的过程，对外开放程度提高是造成这个变化的重要因素，而中国产业结构的升级和产品自主创新程度的提高是贸易结构升级的根本原因。

总之，从对外贸易、产业结构、技术创新和经济体制改革诸方面考察都表明，加入 WTO 在整体上显著地提高了中国的经济绩效，尤其在保持改革的连续性和实现中国经济从量变向质变的转型中起到了关键的承上启下作用，当然还有些不足和弊端亟待完善，例如外贸和投资对中国东部与中西部地区作用不均衡;中国经济增长中的能源消耗过大、环境恶化加速等等，这些问题不是在加入 WTO 之后就能自动解决的，需要中国进一步加快自身的经济体制改革的步伐和改变经济增长方式。