加强基层党校教学档案管理

祁德连（连云港市赣榆区委党校，江苏连云港，222100）



加强基层党校教学档案管理

祁德连
（连云港市赣榆区委党校，江苏连云港，222100）

习近平同志在全国党校校长会议上讲话强调，“坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手。”基层党校教学档案是党校教学活动和教学管理工作的原始记录，加强教学档案的建设对于总结和改进党校教学工作、提高教学质量有着重要作用。

一、当前基层党校教学档案管理工作中存在的问题

1.思想认识不到位，注重教学实务、忽视资料归档。一是受主客观条件限制，不少县级党校不重视档案的收集归档工作，认为档案不能产生直接的效益或成果，因而在以对教学是否有用的实用主义衡量下，档案工作往往只能摆在参考从属教学的位置。二是由于对档案法律法规的宣传不够，教职工的依法治档观念仍然淡薄。除档案管理人员外，大多数人并不了解统一管理档案的意义，管理人员、科教人员没有真正树立依法自觉保护、收集、移交档案材料的意识，把档案资料的收集、移交看成是一种负担，甚至不当一回事，学期或学年结束，该交的档案资料没有整理移交，档案管理人员多番催促也不能及时移交。三是存在“平时无关紧要，必要时临时突击”的思想。认为教学档案工作对实际工作起的作用不大，平时可有可无，只有在检查评估的时候才能显现一下价值。因而，到了迎接各类评估验收检查时，不少县级党校就全员出动搞突击，甚至从其他兄弟党校临时借阅，这样整理出的档案真实性大打折扣，也失去了资料归档的意义。

2.档案意识淡薄，缺乏专人管理、材料收集不齐全。一是依法归档意识不强。基层党校教学档案多由校委办的人员代为管理，同时学校对教职工的评价考核，也多没有把档案工作纳入范畴，这就直接导致了依法归档意识的不强。全体人员的精力都集中于具体培训事务上，很少有人能顾及到教学档案资料的收集。基层领导也不能深入实际解决档案收集工作中存在的问题，档案收集方式仍以档案管理人员索要为主，最终导致档案移交工作迟迟不能落到实处。二是缺乏专业人员管档。县级党校很少有从事教学档案管理的专业人员，对于一些档案资料，往往是事前没有认识到要留作存档，而是培训完成后，看有什么材料就留什么材料，没有也不主动搜集整理。尤其是对社会委托办学的班次，认为与己无关，仅仅是主办单位用了我们的教室、食宿等，无所谓存档，即使偶有收集来的资料，也不管符合归档规范与否，只要是培训期间剩下的，一律报送档案室。三是档案资料收集不齐全。材料收集不齐全，达不到完整归档的要求。收集是档案工作的起点，教学档案的收集工作是开展教学档案工作的前提。在县级党校的日常实际培训工作中，多数党校自备的档案材料（如培训计划、参训通知、培训日程安排、摄影图片、效果统计、成绩、总结等）较为齐全，而主办单位的档案材料（如领导讲话及主持词、参训单位及人员具体名单、主办单位的培训教材等）多不齐，如不及时收集，事后补充的材料很难符合归档要求。

3.档案利用率低，存在重保护管理、轻开发利用等现象。教学档案利用率低，甚至是长期闲置，为党校档案工作的另一弊病。究其原因：一是因教学档案缺乏专人管理，文件的形成与归档脱节，最终导致许多有保存价值的文件都处于散乱状态，利用价值不高；二是档案管理部门对教学档案借阅过于谨慎，手续繁琐，甚至有的需要校长同意，致使教员望而却步，直接制约了教学档案的利用；三是有守摊、应付思想，虽然口头上讲教学档案工作的重要性，但在实际工作中并不重视，认为教学档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”档案不丢，能应付检查评估与平时查阅就行了。

二、县级党校教学档案管理应采取的对策

1.加强宣传，提高教职工的档案意识。校委应以专题会议形式，加大宣传，切实增强全体教职工的档案意识和档案法制观念，让教职员工认识到教学档案与县级党校教学管理的重要关系，认识到教学档案的价值作用，积极引导他们重视教学档案的建设，为提升县级党校教学质量提供有力支撑。

2.强化学习，提升档案人员的业务素质。教学档案管理人员的素质直接关系到档案工作质量的好坏。由于县级党校教学档案资料来源分散，形式多样，许多档案的收集还要及时与办班单位进行沟通，这就要求县级党校教学档案管理人员在具备一定的档案业务知识和相应的计算机操作能力的同时，还要提升沟通能力。可通过送出去跟班学习、请进来现场指导等方式，强化学习培训，全面提升教学档案管理人员水平。

3.建章立制，规范教学档案管理。县级党校函授学历班次的淡出，大规模基层党员干部培训高潮来临的新形势，对教学管理部门、科研科室及档案工作人员提出了更高的要求。县级党校应对教学档案管理的侧重点做及时调整，将教学档案管理纳入到各岗位的责任考核，形成全员管档、人人有责的局面。要健全制度，培训班次结束必须同步完成班次所有教学档案资料的收集归档工作，并于次日移交校档案管理部门妥善保管。

4.资源共享，建立健全教学档案数据库。在网络信息飞跃发展、教学手段日益现代化的今天，电子文档、音视频材料剧增。作为县级党校，应积极创造条件，要求教学管理部门将编制的教学材料及时录入，建立健全教学档案数据库，提高教学档案的质量及利用率。

5.整合资源，做好档案的汇总及分类工作。一是建立本校教师档案袋和兼职教师专家库。县级党校教师档案袋应主要包括教师所学专业、外出培训、科研方向及本校教师集体研讨、沙龙活动等情况；同时可通过聘请省市党校和其他高校、科研院所专家学者、本县有关部门领导等校外师资，建立兼职教师档案库，以达到优化教学资源、提升培训效果的目的。二是建立课程档案。县级党校的教学内容应根据县域经济发展需要，制定不同班次不同侧重点的教学计划与课程安排，以形成政治理论为重点，政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容的课程体系。三是建立教学方式及培训效果档案。依据年度县委下达任务的情况，将办学规模简介，年度主体班次干部培训计划，年度主体班次办学情况统计，年度社会委托班次办学情况统计，各班次的办学通知、通讯录、登记表，以及各班次教学专题、教学方法等建立档案；同时向各办学单位发征求意见函，征求办学单位对党校办学的意见及建议。四是做好其他教学档案工作。主要是培训电教、学员管理与服务、领导讲话及学员发言、培训总结等教学档案资料的收集与管理。

随着《2010－2020年干部教育培训改革纲要》的深入落实，县级党校承担的培训任务日益增多，培训内容与方式的不断改革，对教学档案的收集、整理、利用越来越频繁，同时也对档案管理人员提出了更高要求。档案管理人员要转变思想，更新观念，调整思路，着眼于新起点、新标准，弘扬创新精神，脚踏实地做好本职工作，严格落实党校档案管理工作的各项制度，以教学档案工作为抓手促进基层党校教学水平新跨越，为基层党校在新时期顺利实现转型升级、谋求全面发展奠定坚实基础。

参考文献

［1］白雪.关于做好党校教学档案管理工作的思考和建议［J］.图书与档案，2012（15）.

［2］关曼苓，靳湧涛.做好高校科研档案管理工作的几点认识［J］.黑龙江档案，2012（2）.