种马铃薯会有更多补贴吗？农民贷款难怎么办？

种马铃薯会有更多补贴吗？农民贷款难怎么办？

今年是我国农业结构调整的关键之年，农业政策的走向引发行业内外人士的广泛关注。在全国两会上，中央农村工作领导小组副组长陈锡文透露出不少我国农业发展的新动向。

“八年”玉米临储要改革：价格与补贴要分开

2008年，国家推出玉米临储政策。2015年，玉米临储收购价格首度下调，从每斤1.13元调至1元，让不少农户备感压力。在国家库存过高、洋货入市的背景下，今年的玉米价格何去何从，是农户普遍关心的问题。陈锡文的回答是：玉米临储政策，今年肯定要调整！因为我国现在的玉米临储价格比国际上高出太多，如果不改的话，明年就真的卖不出去了。目前到岸的美国玉米价格是每吨1500元，咱们比人家高出五六百元，肯定没有市场。所以，从这个意义上讲，玉米价格必须降下来。降下来以后，政府会在合理的范围内给予补贴。

至于棉花，在2013年的时候，新疆的皮棉每吨是20400元，2014年第一年改革后是19800元，2015年变成了19100元，对于农民来讲，他当然觉得收入变少了。但是，即便是19100元这个价格，比到岸价格还要多6000块钱。

我们不能总原谅自己因为规模小、农民多、效益低，所以我们没有竞争力。你没有竞争力，人家打上门来跟你竞争。中国也是WTO成员国之一，你没有权力也不能用任何行政手段不让别人跟你竞争。

解疑释惑“价补分离”后会有哪些不同

实行临储政策时，国家通过制定收购价格，按价收购种植户的玉米；实际上，“价格”承担着补贴农民的功能。而“价补分离”意味着价格和补贴分开，国家不再制定收购价格，而是将调节价格的大手交给市场，由市场来定价；国家会另外对玉米的生产者进行补贴，保障农户的收益。在此之前，从2014年起，国家取消棉花和大豆临时收储政策，对新疆（含兵团）棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。

点评：

2008年至2014年，是我国玉米种植户经历的“黄金七年”，玉米产量不仅连年增长，价格也一路走高。而在国际的玉米主产区美国、加拿大等国家，玉米产量同样在增长，价格却接连下跌。从经济效益角度讲，国内玉米企业自然选择价格低一些的，再加上大麦、高粱等替代品的进口，一定程度上推高了国内玉米的库存。

临储政策的制定初衷是为了维护农民的种粮积极性，但如今已到了非改不可的地步。农业部去年出台了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年，将调减五千万亩玉米种植面积。调减的地区，可以适当种植苜蓿、饲用玉米、大豆、马铃薯、小米等作物，开展种养结合。正如今年的政府工作报告中所说，即使要推行改革，也会保障农民的合理收益。

关于马铃薯的“主粮待遇”，不能光盯着补贴

当了多年的蔬菜后，马铃薯摇身一变成主粮，引发公众热议。今年出台的《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，正式开启了马铃薯产业升级之路。许多种植户都很关心，对于马铃薯，今年是不是会立刻出台与其它三大主粮同等的扶持政策。陈锡文的回答是：这个不会，不能都吊在补贴这棵树上。过去很多事情是因为没有办法才这样走过来的。许多国家都是拿马铃薯当主粮，它的营养也很丰富。另外，马铃薯成为主粮，没有一定规模是不行的。很多人觉得，是不是粮食不够吃了呢？其实不是。现在的马铃薯加工，在技术上也有很多要改进之处。中科院加工的马铃薯馒头、面条，也就是拿马铃薯薯粉掺一点，在工艺上还有很多提升的空间。

解疑释惑：马铃薯有哪些补贴

政府目前已出台了一些优惠政策，例如：中央财政对马铃薯实施脱毒种薯扩繁和大田种植补贴，每亩补贴100元，补贴对象为农民、种植大户、家庭农场、农民合作社或企业；农产品产地初加工补助资金从2014年的6亿元增加到2015年的10亿元，增长了67%，主要用于马铃薯和果蔬储藏保鲜，其中1亿元专门用于支持马铃薯主食产品开发。《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》明确提出，将完善马铃薯生产扶持政策，落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策。鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等价格优惠。

点评：

马铃薯变主粮从去年起正式提出，从最初表述的全国扩种至1.5亿亩到如今的1亿亩，数字变化背后，体现出的是农业供给侧的优化。倘若在消费者还远未认同的情况下盲目扩种，薯贱伤农的尴尬依然难以避免。

农民贷款难怎么办？发展金融互助组织

针对农村金融网点少、农民贷款难的问题，陈锡文强调，你要贷款，为什么非要吊在商业银行这棵树上？既然你走商业银行，当然要有抵押物。但是，银行可以有多种形式，不一定非得是商业银行。农村也有很多合作金融组织，比如农信社。日本、韩国的很多农村也是这样的，大家都在一个村子里，不存在什么抵押不抵押，你的信用我是清楚的，你要借多少钱我也清楚。抵押担保和买卖之间没有区别，能抵押的东西就可以买卖。所以在制定政策的时候，我们总要考虑一个问题，叫做“政策取向”，很小的一个政策背后都有一个长远的发展思路，顺着这个政策会走到哪里去，所以有些问题就会非常谨慎。

像农村地区的资金互助社，它可以培养农民的金融意识，可以逐渐发育和完善农村的金融生态。现在有很多农民，还是分不清楚政府给我的钱和银行给我的钱有什么区别。有人说，银行不也是国家的吗，拿到了钱就不还了。这是不正确的。所以，通过金融互助组织可以培养农民的金融意识。

点评：

陈锡文的回答直接、尖锐，却也道出了问题的本质。政府主导之下的金融机构，最在意的自然是安全。对于金融风险的防范，自然会对贷款门槛提出较高的要求。而信用社、资金互助合作社以及非官方背景的商业金融机构，则会很好解决这个问题，与传统银行形成互补。

（责任编辑：刘晓）