高速公路项目决策和设计阶段工程造价控制策略分析

霍玲(湖北省交通规划设计院,湖北武汉 430051)



高速公路项目决策和设计阶段工程造价控制策略分析

霍玲
(湖北省交通规划设计院,湖北武汉 430051)

【摘 要】工程造价控制是高速公路项目建设中一项重要的经济活动,贯穿于整个工程建设过程,是工程建造产品的总造价,反映工程建造产品的整体经济效益和社会效益。在工程不同阶段,会存在不同的造价控制重点,因而会产生不同的控制效果。工程项目通常分为投资决策阶段,设计阶段,招投标阶段,施工以及竣工验收阶段四部分,其中项目决策和设计阶段工程造价控制对工程整体的造价控制具有重要的意义。本文对工程造价控制的必要性,公路项目决策、设计阶段工程造价控制中存在的问题,强化高速公路项目决策、设计阶段工程造价控制的策略等问题作了详细的分析和系统的阐述。

【关键词】高速公路项目 决策设计 工程造价 控制策略 研究

工程造价管理是全过程控制，贯穿在整个项目投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工以及竣工验收阶段。就目前来看，工程建设单位普遍注重施工阶段的工程造价控制，如工程建设单位通常会投入大量物力、人力进行计量、审价、设置标底，在进行合同谈判时想方设法争取让利点，在工程实施阶段通过编制资金使用计划的方式实行动态监控，强化工程项目变更控制以及索赔管理等，既即使如此，工程项目整体的建设过程中仍然存在建造成本大量浪费问题。因而在实际工程造价控制过程中，应将工程各阶段工程造价控制进行均衡、协调，做好项目决策和设计阶段的工程造价控制工作，合理制定决策和设计阶段的预算编制，提高高速公路项目的工程造价控制能力。

1 工程造价控制的必要性

随着国家经济的发展，各种公路工程项目越来越多，公路项目工程造价的控制和管理成为建设单位和社会各界广泛关心的一个问题。首先，对于项目投资方来说，完善的工程造价管理不但可以使投资成本最大限度的降低，而且还能缩短施工工期，使建筑资金的利用效率大幅度提高。其次，对于项目施工方来说，科学合理的工程造价管理体系能够提高管理的层次，促进工程造价管理水平的不断提高，从而有效的避免施工材料和施工资金的过度使用和严重浪费，降低整体建造成本，实现社会收益和经济收益最大化。

图1 工程造价调整机会分布情况

表1 各项观察项目的权重分析

表2 三种方案各项观察项目的得分比较

表3 评分及功能评价系数分析

因而，要想实现收益最大化的目标，就需要从规划决策阶段便开始实施工程造价的控制和管理。在建造时间较长的工路项目工程领域中，很多因素都能对工程造价产生重要影响，一旦某一影响因素产生，造成工程建造成本失控，必将会造成建造成本的巨大浪费，也就无法实现社会收益和经济收益的最大化。因此，认真做好工程造价的控制和管理是高效率、高质量完成整个高速公路工程的重要保证。工程造价调整机会分布情况如图1，由此可见决策、设计阶段工程造价控制的重要性。

2 公路项目决策、设计阶段工程造价控制中存在的问题

2.1 前期决策、设计阶段造价控制不被重视

为了项目立项和报批需在决策阶段制定可行性研究报告，但由于过分注重其工作性，因而科学性、可靠性、真实性不能得到保证。部分企业为了取得项目的建设资格，或是避免繁琐的审批程序，往往在可行性研究报告隐瞒建设标准，这就使项目立项、报批以及后续施工中追加投资、改变设计要求的问题频繁出现，埋下了总投资超支的隐患。此外，由于编制的可行性研究报告编制时对前期的环境影响因素调查和分析不够，因而使其在项目定位以及战略实施等决策上存在较多不足，未有效做好工程的概算和预算工作，这就造成工程造价不能得到有效控制[1]。

2.2 设计变更较多,管理不完善

公路工程项目一般在工程实施的各阶段都要进行严格的监控，各阶段经过严格审批将工程造价的实际额度控制在可控范围之内。然而，在工程建设方对工程建造没有做好充分准备的情况下，急于对项目展开施工，对工程的投资额度、概预算、设计标准等的审查以及相关承包合同没有经过严格把关，导致在实际的施工过程中边施工边设计，施工中的工程随意改动，缺乏对施工变更的监督、监管力度，施工变更造成的资金流失、工期延误问题严重，对整体经济效益产生了严重的影响。

3 强化高速公路项目决策、设计阶段工程造价控制的策略

3.1 项目决策阶段工程造价控制的策略

项目决策阶段，每项技术经济决策都可能会对整个工程造价产生一定影响，尤其是选择工程地点、工艺流程，确定建设标准水平以及使用的设备等，这些因素都会对都会对工程造价直接影响。因而在实际方案制定时，设计人员应摒弃“重技术轻经济”的错误观点，方案设计时遵循“技术可行性、经济合理性”原则，在充分满足功能需要的前提下，尽量优化施工工艺流程。强化设计人员与技术经济人员的沟通和配合，利用数据对各种设计方法的经济合理性进行比较，确定最优方案，达到工程造价有效控制的目的。评估估算是重要的决策阶段文件，可行性研究报告批准后，估算成为项目的最高投资限额，其对设计阶段的概算和施工图预算有着重要的控制作用，是资金筹集的重要依据。因此应确保投资估算的客观性，提高投资估算准确性[2]。

表4 两种方案的价值系数分析

3.2 项目设计阶段工程造价控制策略

以某高速公路设计阶段工程造价控制问题进行分析：该高速公路项目在建设前制定了三个设计方案，根据该公路项目的实际情况对各项观察项目(施工技术方法制定、建造周期、材料用量及工程造价等)进行分析，表1、2为各项观察项目的权重以及得分情况。

依据上述计算可以看出，方案3优于方案1和方案2。因而选择方案3的设计方案。

3.3 价值工程理论

价值工程主要是以提升作业和建设项目价值为主要目的，以作业功能和建设项目为核心，以最低的成本获得作业和建设项目功能的一项创造性活动，其主要思想是在满足使用功能的前提下缩减使用费用。价值工程在建设项目的管理及生产当中均有涉及和应用，但每种工程类型的步骤和程序基本相同，即为对象选定——情报资料收集——功能分析——改进方案提出——方案分析——方案实施。以某高速公路建设项目为例，研究其应用价值：

拟对某已有高速公路项目实施改造工程，相关人员研究对两个方案进行考虑：方案一：原公路挖深40厘米，25米厚天然级配基层，公路表面做沥青沥青混凝土面层，稳定层(15厘米)使用级配碎石=3：7的黄土。费用预算为511638元(不包含面层费用)。方案二：原公路挖深20厘米，公路表面做沥青沥青混凝土面层，翻起开挖后路槽内的原土(挖深为10厘米)；级配碎石增加至20厘米厚+生石灰(8%)；碾压后基层厚度为30cm。费用预算为619332元(不包含面层费用)。经相关人员研究分析，确定功能评价指标有质量保证性Fl，建设周期F2，施工难度F3，设备F4，材料种类、数量F5，利用0-4评分法进行评定。结果见表3、表4。

由以上计算可以得出，方案一价值系数最大，因而选定方案一实施改造。

3.4 全过程造价控制理论

高速公路建设项目可分为四个阶段：策划阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。全过程造价管控制是建设项目造价控制的一种新模式，其主要是对建设项目造价控制和管理方法进行确定，强调建设项目的整体造价控制，是建设项目造价决策的一个具体实施过程，因而需在整个建设项目当中实施造价控制工作，以更好的实现对工程项目的造价控制工作。

4 结语

高速公路项目决策和设计阶段的工程造价控制是整个工程项目造价管理控制的关键环节，因而需不断提高造价人员自身素质，善于探索，总结经验，积极实施各种行之有效的工程造价策略和方法，坚强预算管理工作，并在工程造价控制策略实际的应用过程中不断进行完善。从工程决策和设计阶段开始，探索适合公路项目特点的工程造价控制方法，通过对高速公路工程项目的造价进行管理和控制，提升整体的经济效益和社会效益，确保高速公路项目建成后能够更好的投入运营。

参考文献:

[1]杨晨.高速公路项目设计阶段影响工程造价的因素分析[J].科技创新导报,2012,02:112.

[2]陈惠玲.项目决策和设计阶段工程造价的控制[J].建筑监督检测与造价,2012,02:59-62.

[3]王玲,高英力.高速公路项目全过程造价控制研究[J].公路与汽运, 2012,04:252-254.