煤矿创新实施“三精四严”安全管理的实践

叶元辉

摘 要：煤矿安全管理既复杂又有章可循，国投新集公司通过创新安全管理模式，以问题为导向，实施“三精四严”安全管理模式，不断促进流程控制精细化、隐患排查精准化、安全效果精益化，有效降低设备故障率、作业人员误操作率、隐患排查整改滞后率，实现了安全管理效果的显著提升，对于煤矿乃至其它工矿企业的安全管理提供了借鉴。

关键词：安全管理；三精四严；煤矿

一、煤矿安全管理概念及现状

（一）煤矿安全管理概念及其特点

煤矿安全管理是指煤矿生产建设过程中的全部安全工作及所进行的一系列的法制、组织、技术措施和管理办法。煤矿安全管理涉及计划、劳动、经营、生产、技术、设备、质量管理等方面，必须多方面结合才能取得更好成果。

（二）公司煤矿安全管理现状

国投新集公司建矿以来，坚持“严、狠、细、盯”的工作原则，坚持“查大系统、治大隐患、防大事故”的目标管理，创新性开展了季度矿井安全预评估等安全活动，杜绝了较大及以上事故，煤矿安全形势总体稳定。从统计数据看，公司煤矿死亡人数及百万吨死亡率均低于全国平均水平，但是存在以下问题：一是百万吨死亡率波动较大，未能平稳降低；二是公司五对生产矿井的最长安全周期分别为：新集一矿1451天、新集二矿997天、新集三矿2591天、刘庄煤矿1091天、口孜东矿1959天，与国内有些安全先进煤矿相比，安全周期较短；三是事故造成巨大损失，据统计2010年至2014年，公司死亡事故造成的直接损失合计达1518.458万元。尤其是近年煤炭市场形势日趋严峻，加上部分矿井进入深水平开采地质条件复杂化，公司安全管理面临更大挑战。

二、“三精四严”安全管理

（一）“三精四严”安全管理的主要内容

“三精四严”安全管理遵循以问题为导向的原则，通过研究分析公司建矿以来发生的所有轻伤及以上事故案例，总结出事故发生的主要根源：一是职工“三违”直接酿成事故，占到94%以上；二是隐患排查治理不到位引发事故，占到87%以上；三是设备存在缺陷造成事故，占到69%。此外，还有安全培训、安全监管、制度落实等方面的原因。为解决上述事故的主要诱因，总结出七个生点目标，即“三精”：流程控制做到精细、隐患排查做到精准、安全效果实现精益；“四严”：严把安全准入，严控“三违”、严查隐患整改、严肃责任追究。

1.精细控制作业流程

煤矿作业过程中遭遇“五个变化”敏感区，不得冒险蛮干。需分管矿领导、职能科室人员到现场，全面分析变化因素、预测变化趋势，并研究采取专项技术措施后，方可继续施工。

2.精准排除安全隐患

（1）强推五项制度，消除安全管理薄弱环节：一是实施交接班半小时隐患排查、班中调整。二是取消安装、修护单位不必要的夜班作业。三是避免生产安排零星工程或零散作业。四是禁止周末干大活，生产单位双休日尽可能避免大型设备检修、大件起吊、打运等非常规流程作业，确需施工的，必须有党政正职现场跟班。五是规定编制技术措施必须进行现场调研。

（2）细致排查“不放心人员”，消除人的不安全因素：对于不适应井下工作的人员，要持续、细致进行排查，发现的要立即进行岗位调整。

3.精益实现安全技术经济一体化

（1）推进安监系统改革，提高安监效能：在坚持垂直安全监管体制的基础上，通过推进安监系统改革，创新安全监管模式，提升安监人员素质，提高监管效能。

（2）推进安全风险预控和可视化系统建设，提高安监工作科技含量：建设完善、高效利用的安全可视化系统，减少安监系统的机械性工作，降低人力成本。扩大安全风险预控系统使用范围，提高隐患闭合管理水平。

（3）推广“四新”技术，优化生产系统，降低系统风险：推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高煤矿科技装备水平。矿井、采区、采面、巷道的设计在优先保证安全达标的基础上，做好经济对比和论证，实现安全、技术、经济最优。

4.严控“三违”

严厉打击重复性、主观性“三违”人员。对于此类人群，除按规定进行“三违”积分和“三违”帮教培训外，还要进行岗位调整。

（二）“三精四严”安全管理的实践过程

年初，将“三精四严”安全管理作为公司安全1号文附件印发，并在公司OA网上公布，一方面省略了对该管理方法的讲解与宣传，有效促进各单位结合自身特点，有机应用于安全管理实践；另一方面，彰显了公司推广“三精四严”安全管理方法的力度，对于促进反“三违”、治隐患、严问责、重实效起到了十分明显的作用。

三、“三精四严”管理成果

（一）“三违”率明显下降

通过对比“三精四严”实施前后数据对比发现，2014年前10个月“三违”总数为7723人次，2015年同期为6679人次，“三违”同期下降了1044人次，降幅达13.52%。

（二）工伤事故大幅减少

2014、2015年同期事故统计，通过对比可发现，各类事故实现全面下降：死亡事故减少1起，降幅为50%；严重重伤事故减少2起，降幅为100%；轻伤事故减少5起，降幅为14.7%；轻微伤事故减少33起，降幅为21.7%；事故总起数下降41起，降幅为21.4%。

（三）隐患整改率显著上升

实施“三精四严”安全管理以来，公司内部安全检查B级、C级隐患的整改率较2014年同期有了进一步提高，B级隐患提前整改率为87.9%，较去年提升21个百分点；C级隐患提前整改率为99.98%，较去年提高0.9个百分点。2015年年初以来，各类上级主管部门查处的隐患共计1809项，已整改1675项，134项未到期正在整改，隐患逾期未整改率为0。

四、结论

通过应用“三精四严”安全管理方法，有效地降低了职工“三违”、安全隐患等容易事故致因，大大降低了事故发生率，对提升煤矿安全管理具有显著的推动作用。

参考文献：

[1]陈海涛.新编煤矿安全管理实务全书[M].北京，煤炭工业出版社，2011.