崇左市发展边境贸易的SWOT分析及其对策

罗飞飞

摘 要：崇左市自建市以来，边境贸易迅速发展，2014年已成为广西乃至全国最大的边境贸易地级市，边境贸易在促进地区的经济发展过程中起着举足轻重的作用，但由于崇左市发展边境贸易环境不断发展，崇左边境贸易发展的问题也开始凸显，本文就是在这一背景下，利用SWOT分析，从内外两方面因素对崇左市边境贸易的发展环境进行分析，进而提出一些切实可行的对策建议，从而促进崇左市边境贸易的发展。

关键词：崇左市；发展边境贸易；SWOT分析；对策

崇左市位于中国广西与越南的边境之间，其有直达越南首都河内的铁路线，是广西陆路上通往东盟国家最重要的交通要道，得益于特殊的地理位置，自2003年建市以来，崇左边境贸易发展迅速，边境小额贸易进口和出口总额一直均占广西九成多，稳居全区首位。至2015年崇左市成为全国的边境贸易大市，边境贸易对崇左市的经济推动作用显著增强，对稳定边疆地区和加强同周边国家睦邻友好都起着重要的作用。

一、崇左市发展边境贸易的SWOT分析

（一）（S）崇左市发展边境贸易的优势

崇左市作为广西通往东盟国家最重要的陆上通道，得益于特殊的地理区位优势，崇左市发展边境贸易的优势主要体现在以下几个方面：

第一，对外口岸多，边民互市点多。崇左市拥有国家一级口岸3个，二类口岸4个，边民互市贸易点14个，大量的口岸与边民互市点给崇左市边境贸易提供了重要的交易场所。

第二，文化差异小，交易容易达成。由于长期以来，崇左市边境贸易活跃，且主要与越南进行边境贸易，在长期的边境贸易过程中，边境文化不断融合，在边民互市点，很多越南商人能够运用流利的中文与中国商人和游客进行交流、生活习惯和风俗的不断趋同，使得文化差异不断缩小，边境贸易容易达成。

第三，产品差异性强，给边贸创造了大量交易的机会。由于中越两国之间产业结构的差异，越南的水果以及水果制品、各种木头做的工艺品在边贸互市点深受中国边民和游客的喜欢，而中国的农机和农具以及纺织品深受越南边民的欢迎，产业结构之间的差异，给中越两国边境贸易创造了大量的交易机会。

（二）（W）崇左市发展边境贸易的劣势

从崇左市本身的角度来看，崇左市发展边境贸易存在着优势，但业存在着劣势，主要表现在以下几个方面：

第一，贸易以初级产品为主，附加值较低。虽然中越两国的产业结构差异给两国发展边贸创造的大量的交易机会，但是崇左市的边贸市场所交易的商品附加值较低，大部分边民互市点交易的都是初级农产品和为数不多的农机和农具，而缺少利用边境地区的优势资源进行深加工的产品，对促进经济的发展有限。

第二，边境线长，边境贸易产品质量管理困难。崇左市边境线长533公里，其代管的大新、宁明、龙州和凭祥都与越南接壤，边贸互市点和口岸多，给边境贸易产品质量的管控带来了诸多困难，其中今年上半年就出现大面积的未经过检验检疫越南酸奶在市场上销售，产品质量管控的困难，导致假货盛行。

第三，交通基础设施较差，运输成本高。崇左市的口岸和边民互市点大都位于中越边境线上，由于特殊地形的原因，崇左市通往各口岸和边民互市点的交通基础设施差，大都为二级及以下公路，高速公路网络并未形成，交通通行条件较差，物流运输成本较高，从而阻碍了边境贸易产品往内地的进一步运输，进而对边境贸易的发展形成制约。

（三）（O）崇左市发展边境贸易的机会

从崇左市发展边境贸易的外部环境来看，崇左市发展边境贸易面临的机遇主要表现在以下三个方面：

第一，“一带一路”战略的实施，给崇左市发展边境贸易带来了新的契机。2013年以来习近平主席先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的经济发展战略，给崇左市边境贸易的发展带来了新的契机，作为广西通往东盟最重要的陆路通道，崇左市的地理位置优势凸显，在“一带一路”的对外战略中，崇左市将会享受国家一系列的经济政策支持，这将会成为崇左市发展边境贸易的一个重要战略机遇。

第二，崇左市的未来发展定位，将给崇左市的边境贸易发展注入新的活力。崇左市政府在其“十三五规划”中就明确提出要发展“糖、矿、贸、红、绿”五大支柱产业，而其中的对外贸易就是其重要的支柱产业之一，地方政府将会出台一系列政策支持对外贸易的发展，这也给崇左市的边境贸易发展提供了政策层面的发展机遇。

第三，全面脱贫攻坚战的展开，将会给崇左市边境贸易释放新的购买力。长期以来，崇左市位于边境地区，贫困人口较多，购买能力有限，边境贸易的开展主要是靠外地游客的推动。随着中央提出要在2020全面建成小康社会，实现贫困县的全部摘帽政策的落地，精准扶贫的不断开展，边境地区贫困人口的不断减少，购买力的释放，将会进一步促进崇左市边境贸易的开展。

（四）（T）崇左市发展边境贸易存在的威胁

从外部来看，崇左市的边境贸易发展面临着国家层面和地方层面的各种政策所带来的发展机遇，但也存在着以下外部的威胁：

第一，随着中国-东盟自贸区的不断发展，边境贸易的竞争优势进一步被削弱。长期以来，崇左市边境贸易发展的一个重要因素是享受关税等一系列优惠政策的支持，但是随着中国-东盟自贸区的不断发展，零关税税率的产品不断增多，通过一般贸易的途径获取的进口商品和边境贸易获取的商品的差价的不断减少，将会对边境贸易造成冲击。

第二，周围城市边境贸易的发展，给崇左市边境贸易发展带来了新的挑战。虽然崇左市一直以来是全区、乃至全国的边贸大市，但是随着区内其他城市边贸的不断发展，崇左市边境贸易的竞争优势进一步弱化。其中有代表性的就是防城港的东兴市，对崇左市的边境贸易形成了比较大的冲击，得益于完善的交通网络和便利的运输条件，东兴市近些年来的边境贸易规模不断扩大，给崇左市边境贸易发展带来了新的挑战。

二、崇左市发展边境贸易的对策建议

其一，抢抓国家与地方政府经济政策，完善交通网络建设。无论是从国家层面的“一带一路”经济战略还是崇左市的“十三五规划”，崇左市在发展边境贸易方面都面临着新的机遇，崇左市应当抓住政策优势，完善交通网络建设，加快推动南凭高铁的建设，以高速铁路为支撑，建立完善的铁路和公路交通网络体系，降低物流成本。

其二，大力开发边境旅游贸易，以此推动边境货物贸易的发展。崇左市边境地区旅游资源丰富，有花山岩画、德天瀑布、友谊关、明仕田园、边关古炮台等著名旅游景点，崇左市应该大力开发这些旅游资源，加大宣传力度，提升景区的知名度和管理水平，以发展边境旅游为契机，进一步推动边境货物贸易的发展。

其三，利用边境地区资源优势，开展初级产品的深加工。边境地区资源丰富，特别是特色农产品，吸引了很多慕名前来的游客和商人，但长期以来，农产品的边境贸易只停留在初级阶段，深加工较少，附加值低且缺乏品牌效应，崇左市应当利用这种优势资源，培育一批特色深加工企业，塑造特色产品品牌，形成具有当地特色的高附加值的农产品，从而增强崇左市边境贸易竞争优势。（作者单位：广西民族师范学院）

基金项目：广西民族师范学院经济与管理系2016年“服务旅游与商贸产业专业群”科研项目：“ 一带一路”背景下广西边境贸易转型升级研究——以崇左市为例（项目编号：Lyysmky2016009）；

广西民族师范学院2012年中青年骨干教师科研启动项目：中越边境贸易发展的SWOT分析——以广西崇左段为例（项目编号：2012RCGG004）

参考文献：

[1] 石峡.广西边境贸易的发展及前景[J].东南亚纵横.2009（1）：22-24

[2] 杨军.从战略尚度看广西参与“一带一路”建设[J].广西大学学报（哲学社会科学版）.2015（5）：86-91

[3] 魏格坤.广西贸易模式优化与产业结构升级[J].商业时代.2013（21）：138-139