建立岗位信条体系推进企业廉洁文化建设的探索与实践

摘 要：通过建立岗位信条体系推进企业廉洁文化建设的分析思考，围绕岗位信条体系的建立、践行、监督和运用等环节，详细阐述了岗位信条体系建设与廉洁文化建设的有机融合，形成以文化的影响力推进全员崇廉、倡廉意识提高。对石油企业物资供应部门加强重点岗位人员管理，实现人员履职安全和有效预防职务犯罪具有较强的指导意义。

关键词：信条 文化 物资供应 重点岗位

石油企业物资供应部门担负着油田生产建设的物资保障任务，是一个资金密集、权力集中的单位，具有采购品种复杂繁多、采购资金数额巨大的特点。对此，为保障进入油田的各类物资质量安全，性价比高，有效约束物资供应从业人员严格按照市场规范、物资采购制度和业务程序办事，确保不发生各类违纪、违法事件，是油田物资供应部门的一项重要课题和任务。近年来，胜利油田针对物资供应管理部门易发生腐败问题的实际情况，在加强物资供应部门廉洁文化建设方面进行了有益的探索和实践，胜利采油厂物资供应部门开展的以“建立岗位信条体系，推动企业廉洁文化建设”课题研究，对于规范员工履职行为，提升廉洁自律能力和不断净化从业环境方面产生了积极效果。

一、充分认识建立岗位信条体系与企业廉洁文化建设的内在联系

人无信不立，业无信不兴。每个人对于自身的工作岗位都或多或少持有个人信条理念，信条不同，工作态度和岗位行为也不同，但都直接决定着个人的行为和动机，因此，岗位信条是一个人的岗位认知、工作态度、行为规范的集中体现，反映了岗位要求、价值取向和工作期望。企业建立员工岗位信条体系，目的在于为每个岗位注入思想灵魂，不断提升岗位工作的精神境界，促进岗位人员自勉自警自律，这对于规范员工的履职行为，促进积极向上的价值观念形成具有重要的现实意义。而廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括，它提倡的是廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，具有主体的大众性、指向的权力性、实施的职业性和组织的公共性等鲜明特征。因此，企业引导员工建立岗位信条体系，是企业廉洁文化建设的一种载体形式和重要组成部分，对于增强企业廉洁文化氛围，提高干部员工廉洁从业意识具有积极指导作用。

二、扎实构建“四个体系”，为自觉践行岗位信条提供支撑和保障

围绕推进实施岗位信条体系建设，物资供应部门从引导价值观、倡导廉洁文化入手，结合岗位职责、工作实际，积极构建岗位信条体系，以积极的职业追求，健康的职业信念，不断激发员工廉洁从业的内动力、拒腐防变的免疫力和规范履职的执行力。

1.以“精”为标准，建立全覆盖岗位信条体系。结合当前反腐倡廉工作要求和物资供应行业特点，广泛征集、提炼岗位廉洁信条，按照源于岗位，贴近实际，突出特点的工作思路，重点抓好三个环节。一是凝练岗位信条。经过周密筹划，制定详细的实施方案。开展“一名员工一个信条”、“一个岗位一个信条”、“一项业务一个信条”的“三个一”信条征集活动，要求全体干部员工围绕自身工作实际、岗位特点、业务范围，梳理提炼岗位信条，通过全员参与，全体思考，把撰写岗位信条的过程变成受教育的过程。二是优化岗位信条。将全体干部员工提炼的岗位信条，进一步梳理整合，通过“去粗取精”、“合并同类项”、“凝聚共识”三个步骤，使相同岗位履职信条一致，使相关业务操作信条统一，形成领导班子成员、基层管理人员、重点岗位人员和一般岗位人员岗位信条体系。三是推介岗位信条。通过举办“我的岗位信条”演讲活动，鼓励干部职工结合岗位工作说信条、讲信条，使“在岗必提岗位信条”、“上岗必有岗位信条”逐渐成为常态。

2.以“信”为目标，打造全时段教育引导体系。围绕“相信”和“守信”，着重实施“三化”教育措施，确保岗位信条入脑入心，发挥影响。一是将信条内容显性化。通过制作电脑屏保、桌牌展示和汇编成册、网上公示，大力宣传，做到人人皆知，时刻警示。建立廉洁文化一面墙、党风廉政宣教室、开辟廉洁供应电子期刊，定期发送廉洁短信等形式，使岗位信条身边能见、手边能看，耳边能闻，做到常伴左右，潜移默化。二是将信条内涵课题化。围绕一个信条设置一个课题，坚持举办案例课堂，通过建立网上读案说法平臺，把业务人员看到、听到、经历到的经验教训拿到平台上共享，启发引导岗位人员体会岗位信条背后的警示意义。三是将信条外延扩大化。岗位信条能不能得到信守，不仅需要岗位人员的自我约束，也需要来自家庭、社会的共同配合。物资供应部门可通过举办文化艺术节，将教育对象扩大到员工家属、服务对象，将教育时段延伸到八小时以外。通过展示家庭才艺、引导情趣爱好，促进理解沟通和相互支持；通过讲廉洁信条人人讲，排演信条践行廉洁小品和微电影，积极传递廉洁保供理念，有力推动家庭互动，廉洁共建。

3.以“行”为核心，形成全方位落实践行体系。固化岗位信条，通过划红线、明底线、补缺陷，构筑拒腐防变的制度防线。一是立规矩。在领导班子层面围绕物资业务管理信条、和谐共事信条和三重一大决策信条的执行落实，制定“领导干部行为规范”“领导办事公开”等一系列规章制度，在处理各种业务关系上，制定领导班子层面制定不介入物资具体业务的管理信条，自觉规范和约束领导干部行为，防止出现直接干预物资业务的现象；在物资管理、计划采购、质量监督等重点岗位人员层面制定物资从业人员禁令，明令禁止倒挂账、走账、泄露商务信息、违规处理物资等违纪违规行为，为践行岗位信条画出一条高压线。二是明责任。将岗位信条内容纳入廉洁从业承诺范围，通过组织基层班子签订党风廉政建设责任书，与物资业务人员和家庭成员签订廉洁自律、亲情助廉承诺书，与物资供应商签订廉政公约，建立起以恪守岗位信条为内容的分级承诺责任体系。通过强化分层监督、逐级问责，努力形成八小时以内忠于职守，八小时以外坚守红线的清风正气。三是建机制。针对供应商的选用易导致和引发腐败问题等薄弱环节，依据岗位职责建立“分段制衡、共同参与、集中推荐、公开评价”的“供应商会审选用机制”，改变传统的业务审批机制。引进上在过去计划员提报确认的流程中增加资格审查机制；选型上在计划员与用料单位协商环节中增加领导、计划部门、质检部门、配送部门和厂专业部门共同参加的分节点控制决定机制；考核上定期组织会审联席会议对供应商进行集体复核，择优汰劣，有效治理“一家独供”的供应模式，进一步降低岗位人员廉洁风险。

4.以“察”为基础，构建全过程监督保障体系。为强化岗位员工守信意识，增强贯彻落实的积极性、主动性，物资供应部门要建立以岗位自察、作风督察和内部审查“三位一体”的监督网络，督促引导员工遵规守信。一是岗位自查。引导岗位人员深查细找物资计划、物资管理、质量监督、仓储配送等过程中的风险点和隐患点，制定整改措施。针对计划、结算由一人操作完成的传统管理方式，将计划、结算相分离，做到部门相互制约、相互监督，有效化解岗位风险，堵塞管理漏洞。二是作风督察。聘请党员、干部、职工代表担任作风监督员，围绕八项规定、四风问题、庸懒散、低老坏现象，开展巡视督察，做到每月一汇总、每季一通报，及时发现劳动纪律、业务办理、服务质量、执法考核中作风过硬的先进典型，对存在的问题进行严肃曝光，促进了服务质量、服务作风的提升。三是内部审查。建立内部审计制度，通过内审外察、穿行测试等技术手段，对大额资金计划和自购物资定期实施内部审查。针对物资计划重点岗位人员，建立轮岗制度，通过对任期内践行个人岗位信条、遵守物资工作制度、完成工作质量、执行廉洁从业规定和“双优”服务等内容进行业绩综合考评，公开竞聘工作岗位，实现业务轮岗，加大对重点岗位人员的管控和监督考核力度

三、建立岗位信条体系产生的主要作用和效果

1.有力于保证企业经济效益的提升。通过建立与物资工作岗位相适应并具有物资供应特色的岗位信条，做到每个岗位、每个员工都有专门的岗位责任约束、专业的操作标准规范和专属的岗位信条保障，将岗位信条融入岗位，进入管理，提升员工的自律意识。同时，通过深植岗位信条，将岗位信條融入到物资业务的各个环节，积极修订完善多项管理制度，规范物资供应业务行为，减少和避免经济损失，实现安全、及时和经济的供应目标，保证企业经营效益的不断提升。

2.有力于促进员工树立正确的价值取向。通过自觉践行岗位信条，促使党员干部队伍的精神面貌发生变化，在开展物资业务过程中，人人自觉践行岗位信条，严格按制度和原则办理业务，以红线意识、底线思维开展工作，处处维护企业的利益，使每一名干部员工自觉做到廉洁从业、规范从业，以文化渗透，影响和促进了物资重点岗位工作人员的规范履职、廉洁从业行为的形成，激发干部员工从“要我廉”向“我要廉”转变的内生动力。

3.有力于推进廉洁风险防控工作的落实。从三级到四级、从领导到员工，紧紧围绕落实践行岗位信条，强化岗位风险防控意识，增强岗位风险防控能力，使人人崇廉、思廉、想廉的氛围逐步形成，增强重点岗位和关键岗位人员廉洁自律意识，为深化和推进岗位廉洁风险防控工作提供支持和保障。

4.有力于净化从业环境。通过将岗位信条融入到岗位职责中，融入到管理制度中，融入到个人和家庭生活中，确保守住做人、处事、用权的底线，确保守住党和人民交给自己的政治责任，确保守住自己的政治生命线，确保守住正确的人生价值观。为当前形势下，净化从业政治生态环境，扎实推进企业廉洁文化建设和在全社会培育清正廉洁的价值理念提供有益的借鉴和指导。

作者简介：周强，男，46岁，系胜利油田胜利采油厂物资（配送）管理中心干部，现从事组织、纪检工作，中央广播电视大学工商管理专业本科毕业，经济师。