加强事业单位财务管理的有效途径

李国蕾++++陈光

摘 要：财务管理是事业单位管理体系中核心的内容，对推进事业单位的良好发展具有重要的作用。文章分析了当前事业单位财务管理存在的问题，并提出了几点完善事业单位财务管理的主要策略，以供参考我和借鉴。

关键词：事业单位；财务管理；途径

现如今，我国事业单位正处于改革和发展的关键时期，其财务管理的内外部环境发生了深刻的变化，因此应加强事业单位的财务管理，使其更好的适应新的外部环境和市场体系。但纵观事业单位现阶段的财务管理现状，其还存在一些问题亟待解决，以便有效提高财务管理水平，为事业单位各项经济业务的正常运转提供保障。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）会计内部控制薄弱。首先，控制内容不全面。事业单位会计内部控制在体制建设上没有涉及单位全部经营活动，甚至部分事业单位缺乏对外投资的内部会计控制体系，导致对外投资决策的流程不合理、不规范，加大了投资失误带来的风险。其次，控制约束的对象不全面。会计内控是有效的管理工具，单位所有的财务与会计人员应在会计内控制度与环境下开展工作，但有的事业单位的会计内控并没有有效监管和约束所有财务和会计人员。第三，控制范围不全面。有的事业单位会计内控注重控制预算资金，缺乏对预算外资金的控制。

（二）财务会计基础薄弱，缺乏完善的财务管理制度。从目前的情况看，在事业单位中财务会计工作薄弱的地方主要表现在以下几方面：一是未明确岗位责任制度，有些事业单位对本单位的职责没有予以说明，会计人员对自身的岗位职责不清晰；二是财务管理体系不健全。有的事业单位并没有制定符合自身实际情况的财务内部管理制度，制度的缺乏导致财务事项的运作和管理不规范、不全面。有的虽然制定了相应的财务管理制度，但不全面、不系统，甚至制度过时不符合改革新时期的实际情况，且制度内容之间缺乏协调性，执行力不足，无法充分发挥单位财务管理制度的作用。

（三）财务人员的综合素质有待提高。事业单位的改革朝着市场化与企业化方向发展，其财务管理活动随着改革的不断深入矛盾凸显：由于事业单位财务人员自身业务能力的问题，虽然进行了改制，但仍然沿用旧体制下的财务管理制度和会计核算方法，导致财务管理工作混乱不堪，严重干扰了改制后的单位经营业绩评价及其职能的有效行使，无法适应市场化的企业财务管理体系。此外，事业单位的特殊体制使得财务人员无法充分行使其在组织里的责任，导致财务人员工作积极性不高、业务能力不足。

二、改进事业单位财务管理的内控建议

（一）完善事业单位会计内部控制。第一，加强单位管理者的主导地位。单位负责人是事业单位的财会工作的第一责任主体，其应该依照相关规定建立健全内控制度，保证单位财会报告真实可靠、完整。同时加强一、二级预算单位主要领导对财务内部控制的探讨与学习，提高他们对财务内控制度建设的认知，掌握内控的基础知识并培养他们良好的意识，进而实现组织内控环境的有效改善。第二，实行内部牵制制度，分离不相容职务。由于事业单位的日常经济业务较为单一，所以会计核算工作相对容易，即使如此，也要坚持不相容职务相分离的原则，将出纳岗位、会计岗位及会计主管岗位分离。实行内部牵制制度就是根据不同岗位职责相分离原则，通过明确设定各岗位与具体职责来确定各自的权限，并形成相互制约机制，以防止错误和违规行为的发生，有效落实会计内部控制，保证会计信息的真实、有效、完整。

（二）增强会计基础工作。首先，构建完善的岗位责任制。根据事业单位的经济业务特点和要求，明确各个岗位的职责与权限，要求会计工作人员严格按照《会计基础工作规范》的操作规程进行原始凭证到会计报表的会计工作，保障会计信息的真实可靠性与完整性，为事业单位的各项经济业务决策提供准确的数据。其次，强化会计核算工作，完善会计人员的配置。事业单位的会计管理机构应按照《会计法》的相关规定合理配置会计人员，并要求其按照严格规范标准与流程进行会计核算工作，提高会计工作的效率和质量。再次，深化银行账户和现金的管理。财政部门应严格审批程序，要求各事业单位与部门在未得到有关批准的情况下不能自行开通或变更银行账户。对单位的账外收支情况进行严肃查处，并严厉惩处非法转移财政资金的活动。

（三）提升事业单位财务会计人员素质。第一，提升财务会计人员的法律观念。事业单位应定期组织财务会计人员进行有关《会计法》的宣传活动，使会计人员时刻谨记法律法规的明文规定，依法进行财务管理工作，提高事业单位的资金使用率。第二，对会计人员进行培训，提高其专业能力。会计是一项专业性较强、技术含量较高的工作，尤其是在会计信息电算化操作、网络化传输的形势下，财务会计人员必须具备扎实的专业素养和丰富的工作经验，以及计算机技术与网络技术的实际操作能力。因此，事业单位应加强对财务会计人员的培训，为其提供学习专业知识与增强现代化会计管理系统实践操作能力的机会，提高他们的业务能力和职业素养，并积累丰富经验，能够与时俱进，推进事业单位的财务管理工作朝着市场化、企业化、信息化的方向发展。

三、结语

综上所述，事业单位财务管理工作还存在会计内部控制薄弱、财务会计基础薄弱，缺乏完善的财务管理制度以及财务人员的综合素质有待提高等问题，需要事业单位完善事业单位会计内部控制，增强会计基础工作，提升事业单位会计人员素质，切实提高财务管理的水平，保障事业单位各项经济活动的实效性，促进事业单位的健康发展。

参考文献：

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[2]张毅永.加强行政事业单位财务管理的有效途径[J].品牌（理论月刊），2011，07：37.

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