从党章历次修订看党的先进性

江苏省委党史工作办公室

党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。中国共产党历来高度重视制定、修改和完善党章，特别是在革命、建设和改革开放的重大历史关头，总是通过进一步完善党章，以符合时代发展要求和历史发展规律的新党章来指明前进的方向。当前，全党上下正在按照中央的统一部署，深入开展“两学一做”学习教育活动。回顾党章的历次修订，对于广大党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党性修养，增强“四个意识”，做合格党员，具有十分重要的作用。

党的指导思想要与时俱进

党的指导思想是指导党全部活动的理论体系，是党加强和改进自身建设的理论基础。一大党纲明确提出：“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，建立无产阶级专政，直至消灭社会的阶级区分。”表明党自成立之初，就已经找到了马克思列宁主义这个强大的思想武器。党的二大第一次明确提出彻底地反对帝国主义和封建主义的民主革命纲领。为了实现这个目标，我们党开始了艰苦卓绝的斗争。

以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想，指导中国革命走上了一条以农村包围城市、武装夺取政权的道路。党的七大把毛泽东思想写进党章，实现了党的指导思想的第一次与时俱进。八大党章虽没有提及毛泽东思想，但却明确规定：“党在自己的活动中坚持马克思列宁主义的普遍真理同中国革命斗争的具体实践密切结合的原则，反对任何教条主义的或者经验主义的倾向。”这实际上仍然坚持了毛泽东思想是党的一切工作的指针，其精神实质与七大党章完全一致。

改革开放以来，中国共产党在认真总结建国以来正反两方面经验教训的基础上，找到了一条建设中国特色社会主义的道路，开辟了社会主义建设的新阶段，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，构成了中国特色社会主义理论体系。顺应全党同志的要求，党的十五大、十六大和十八大党章分别把它们列入党的指导思想，确保了党的指导思想的与时俱进。这对于保证党领导人民坚定走中国特色社会主义道路，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大而深远的意义。

党的奋斗目标要符合人民群众的根本利益

中国共产党95年的历史，从根本上说，是一部为中华民族和中国人民的利益而奋斗的历史。一大党纲指出，作为无产阶级政党，必须援助工人阶级。党的二大明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了前进方向。七大党章第一次充实了群众路线：“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系。” 正是得到了最大多数人民群众的支持，中国共产党才能带领人民推翻三座大山，取得新民主主义革命的胜利。

新中国成立后，中国共产党团结带领全国人民，为恢复和发展国民经济做出了巨大的努力。八大党章明确指出：“党的一切工作的根本目的，是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要，因此，必须在生产发展的基础上，逐步地和不断地改善人民的生活状况。”充分体现了党执政后工作重心的转变。然而受“左”的错误的影响，这一正确主张并没有被坚持下去。“文革”中的九大、十大党章否定了八大党章的正确纲领，表明这一时期党的工作重心已经背离了人民群众的利益诉求。

党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来的伟大决策。十二大党章对这一战略决策作了确认，并提出了党在现阶段的总任务。十四大党章确认了邓小平关于我国正处于社会主义初级阶段的论断和党在这一阶段的基本路线，为党的事业指明了方向。党的十六大以来，党确立了中国特色社会主义事业总体布局，确定了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，以科学发展观为指导努力推动经济社会又好又快发展。这些重要成就在十七大党章中得以体现，表明党的一切事业的出发点和归宿就是实现最广大人民的根本利益。

党的十八大描绘了全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为党的事业进一步发展指明了方向。十八大党章明确提出“新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。”这既是人民对幸福生活的新期待，也反映了中国共产党对实现人民群众根本利益的不懈追求。

党要始终注重加强自身建设

党章是党的根本大法，是立党、管党、治党的总章程。中国共产党自成立之日起，就高度重视党的自身建设，并注重发挥党章对于加强党的建设的推进作用。二大党章对党的组织原则、组织机构、党的纪律作了具体规定，标志着党的建设从此有章可循。三大党章规定了党员候补期，对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。四大党章将党的支部作为党的基层单位，表明党开始重视基层组织建设，并注重发挥党支部的作用。五大党章明确提出党的指导原则为民主集中制，首次增加了党的建设、监察委员会等章节，明确提出监察委员会的任务是“巩固党的一致及权威”。六大党章首次提出民主集中制的三项根本原则，对于完善党的民主集中制具有重要意义。七大党章首次以条文形式规定了党员的权利和义务等，充分反映了党对中国革命规律和党的建设规律的新思想、新认识。

作为执政后制定的第一部党章，八大党章提出必须不断地发扬群众路线的传统，明确了坚持民主集中制的六条原则，规定了党员的十项义务和七项权利，表明了党对执政党自身建设的新要求。然而受“左”的错误的影响，八大党章的正确主张很快被放弃。九大党章取消了八大党章中关于发扬党内民主，加强党的集体领导等条文，并取消了党的监察委员会。十一大党章恢复了关于民主集中制的内容，恢复设立纪律检查委员会等，但仍未脱离历史的局限性。

站在历史发展的新起点上，十二大党章重申了党的本质属性，阐明了党的指导思想，明确了现阶段我国的主要矛盾和党在现阶段的总任务，规定了党员的八项义务和八项权利，新增了“党的干部”一章，并特别指出领导干部的职务不是终身的。十三大党章对党的领导体制和党内选举制度进行了探索。十四大党章对党的建设三项基本要求进行了补充和完善。十五大党章把邓小平理论列入党的指导思想，确保了中国特色社会主义伟大事业胜利前进。十六大党章对党的建设和党的领导作出了新部署，对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。十七大党章把加强党的执政能力建设和先进性建设纳入党的建设总体要求，并增写了党务公开和巡视制度的内容。

十八大党章把党的建设总体布局确定为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五位一体，并对党员、党的干部和干部工作提出了新要求，表明在新的历史阶段，中国共产党对党的建设内涵认识进一步深化，对党员、党的干部和干部工作的要求更加严格和规范。

一部党章的制定与变迁史，也是中国共产党一步步走向成熟，成为中国革命、建设和改革开放事业坚强领导核心的历史。回顾中国共产党党章的修订演变过程，能够促进广大党员认真学习党章、严格遵守党章、坚决贯彻党章、自觉维护党章，努力做合格党员，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

（执笔：吴雪晴 周小川）

责任编辑：李佳婧