经济新常态下招商引资的思考与对策

2016-06-20 17:41宋伟
现代经济信息 2016年4期
关键词:招商引资新常态经济

宋伟

摘要:十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,是我们党在新常态下对经济社会发展规律认识的深化。在今后一段时期内,五大发展理念将引领新一轮的经济发展,五大发展理念引领新一轮的招商引资,本文介绍了新常态下招商引资工作应有的新思路。

关键词:新常态;招商引资;经济

中图分类号:F069.9 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)004-000045-01

随着全球经济一体化的深入推进和中国经济逐渐进入新常态,要实现经济加快发展、优质发展、持续发展的目标,招商引资依然是不二之选,而传统的招商引资做法在新形势下收效甚微,新常态下招商引资应有新的思路、新的目标、新的做法。

一、新常态下招商引资工作面临的挑战

一是招商引资竞争日益激烈。当前,地区间的招商引资竞争日趋激烈,纷纷采取各种优惠措施降低综合投资成本,吸引投资进入。

二是优惠政策优势趋于弱化。国家已出台政策,下大力气清理整顿各类优惠政策,取消了针对企业税收的优惠、土地出让金的返还和财政的直接支持,严禁各种越权税收减免。

三是招商引资环境及资源约束趋紧。土地、金融、人才、环境进入了约束趋紧的新常态,实行最严格的用地保护制度。

四是经济结构调整和产业转型升级带来的冲击。传统的低价土地政策吸引外来投资者的优势将受到冲击,转向更加注重项目的质量和效益,按照经济结构调整和产业转型升级要求招商势在必行。

二、新常态下招商引资的新思路

(一)突出优势载体,推进园区建设

高度重视发挥特色产业园区的招商主阵地作用,将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑,高起点规划建设,从而形成极具特色,可持续发展的园区功能定位,加强项目引进,形成集聚效应,带动相关产业的发展,加快推动产业产业集聚。

(二)改进方式方法,全力招大引强

一要明确招引目标。以世界500强、央企、大型民企及行业龙头企业为主攻方向,加强对接,积极引进投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目,努力培育和发展一批产业大项目、总部基地新项目、产业链延伸项目等。

二要做强现有产业。充分利用本地区优势资源,依靠现有主导产业的比较优势,有针对性地对外开展招商,通过增资、扩股、整合、重组等方式,实现强强联合,加大上下游配套企业的引进,实现以企招企、以资引资。

三要突出优质项目。变招商引资为招商选资,提高项目质量,加大战略性新兴产业、现代服务业项目的招引力度,着力围绕互联网+、大数据、软件与服务外包、总部经济、现代物流、新材料、新能源、生物医药等产业项目开展招引,推进产业结构优化升级。

四要实施产业链招商。围绕产业结构调整、产品换代和产业升级,着力开展领导带头招商、专业招商、小分队招商和点对点招商,努力打造产业集群,增强集群内企业的优势互补,补齐拓宽产业链条,提高相关产业互补性和契合度。

(三)重视营商环境,努力安商富商

环境是吸引力,也是竞争力。新常态下,优惠政策的可操作空间越来越小,在招商引资中的作用越来越小,投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出,区域软环境对于招商的基础性地位更加突显,将成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优,效率高、成本低,让客商有钱赚,社会有地位,安全有保障,是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。应加大改革力度,减少审批和收费事项,以落实“一站办公”、“限时办结”、“特事特办”等方式,不断提高行政效率,从而提升投资环境“软”实力。

(四)加强督导调度,完善考核机制

一要强化招商引资考核制度。鼓励各级各部门和广大干部积极参与招商,加强考核,把招商成效、引资实绩作为考核干部、选人用人的主要标准之一。

二要强化以税收贡献等产出考核为主,淡化签约落户考核,充分体现项目实现所产生的效益及贡献。

三要淡化一般企业引进考核,强化符合本土产业要求企业引进。应以符合我县主导产业规划的企业招引为主,对于不符合主导产业规划的企业,一般情况下不予引进。

四要强化土地集约节约利用指标,淡化企业个数指标。由于受到土地资源的制约,考核应以单位土地的税收贡献强度带动就业岗位等作为考核标准,而不是以招引企业个数为考核标准。

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