关于天津信用体系建设的问题研究与对策

2016-06-20 18:03张璐然
现代经济信息 2016年4期
关键词:问题对策研究

张璐然

摘要:本文研究了天津信用体系建设的现状,分析了天津信用体系建设的优势和特点,并且找出其中存在的问题,提出了相应的政策建议。

关键词:信用体系建设;问题;研究;对策

中图分类号:D63;C91 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)004-000075-01

引言

社会信用体系架构从横向看,包括企业与金融机构、企业与企业、企业与政府、企业与消费者以及企业内部信用等几方面;从纵向看,包括信用立法与制度、征信评级与服务、信用平台建设、信用信息的公开与共享、信用信息的合法利用、信用环境与文化打造等若干环节。

一、基础与优势

1.政府战略层面高度重视

天津市政府和滨海新区高度重视高新区信用体系建设工作,是开展信用体系建设的重要保障。围绕建设信用园区、企业信用证信评级,开展了信用园区建设,推动企业信用评级工作逐步走向规范化,为做好中小企业信用体系实验区建设奠定了基础。2011年,启动“天津市中小企业信用体系试验区”试点建设。试验区建设得到了市政府、中国人民银行、市科委、市中小企业局等部门的大力支持,加快中小企业信用体系建设,成为全市战略层面的共识。

2.信用基础情况良好

天津的科技型中小企业最为密集、科技金融创新最为活跃,同时也是信用评级工作开展较早,相对成熟的地区。中小企业无抵押无担保的现状和对资本的巨大需求,成为开展信用评级的主要源动力。具有专业的本土信用评级企业,科技金融政策体系完善度达到40%,政府针对科技型中小企业信用评级出台了相应的鼓励和补贴措施。

3.信用担保体系相对完善

信用体系具有准公共品性质,政府在信用体系建设当中起到十分重要的引导与推动作用。通过政策性融资担保机构,搭建完善信用担保体系,是推动信用体系建设的第一步。滨海新区具有相对完善的信用担保体系,积累了大量科技型企业的信用信息,为科技型中小企业信用体系建设奠定了坚实基础。

4.信用贷款业务稳步扩大

在人民银行天津分行的大力支持下,滨海新区与中国银行等八家商业银行签订协议,在高新区内推动信用贷款业务,充分发挥企业信用价值,在促进信用价值化方面迈出了坚实的一步,信用贷款业务不断壮大。

二、问题与需求

从总体上看,天津信用体系建设仅仅刚刚起步,与国内先进地区如中关村相比,在信用立法、信用活动、资源共享、商场化运作等方面存在差距较大。

1.信用立法缺失,政府政策扶持不到位

目前,对信用体系建设的立法较少,对信用征信、评级、平等授信、规范授信、商业追帐、保护个人隐私等方面都还存在缺失,在广义的科技信用、商业信用建设方面的立法和规范也几乎空白,不利于信用体系建设健康和完善。

2.征信进展较慢,中介服务机构实力不强

参与信用评级的企业年均在1000余家,总数目前约在7000家左右,占全市科技型中小企业总数的20%左右。在机构建设方面,目前的中介服务机构数量不多,实力不强,有备案信用服务机构不多、会计师税务师中介服务机构不多、认证服务机构不多、法律服务机构不多、知识产权代理机构不多。

3.信用信息割裂,信息公开共享不足

征信数据的开放共享存在较大壁垒,信用信息资源散落分布在银行、工商、税务、科技等政府部分,使得大规模的征信工作难以开展,信用信息公开和共享机制受到制约,严重阻碍了信用体系的进程。

4.信用信息使用的市场机制不完善

对信用信息的使用没有充分开发,以信用报告、信用数据库为基础的金融创新与信贷业务明显不足,导致企业对信用评级的积极性不强。信用信息尚未同政府政策、金融机构的具体业务进行结合,没有与中国人民银行数据进行有效衔接,相关合作机构数量不多,区域小的信用市场环境仍未形成。

三、对策

1.政府引导与市场运作相结合

基于信用体系的建设具有准公共l生的特征,政府应当充分发挥其在信用体系建设当中的组织、引导、宣传和推动作用。同时,要避免信用体系建设中出现“无限政府”的倾向,使国家信用承担过大的信用风险。要充分发挥市场在信用体系建设当中的主导作用,实现信用体系建设的良性发展。

2.信用征集与信息利用相结合

信用征集是信用体系建设的基础,扩大征信规模,吸引更多的企业参与到征信系统,提升征信深度,实现多层次多角度信用信息征集,是完善信用系统的基础。而征信的最终目的是信用信息系统的使用,要注重征集与信息利用相结合,真正发挥信用征集的现实作用。

3.硬件建设与软件建设相结合

加强硬件建设,如相关平台,是实现信用信息信息化、规范化、科学化的基础;而加强软件建设,如相关规章制度、文化理念的建设,是信用体系建设顺利进行的重要保障。

4.金融信用与科技信用相结合

要突出金融信用的核心地位,信用信息主要面向金融机构,实现科技型中小企业无抵押无担保的信用贷款和政策性担保贷款。同时根据科技型中小企业的重要特点,加强科技信用信息的征集和体系建设,突出特色,带动打包贷款、知识产权质押贷款等业务开展。

5.信用建设与热点工作相结合

信用体系建设要与当前的热点工作相结合,如与科技与金融结合试点相结合,与小巨人工作相结合,与新三板扩容相结合,通过与这些工作相结合,直接或间接的促进高新区科技型中小企业信用体系建设。

猜你喜欢
问题对策研究
FMS与YBT相关性的实证研究
诊错因 知对策
辽代千人邑研究述论
对策
视错觉在平面设计中的应用与研究
面对新高考的选择、困惑及对策
EMA伺服控制系统研究
防治“老慢支”有对策
演员出“问题”,电影怎么办(聊天室)
韩媒称中俄冷对朝鲜“问题”货船