承办大型体育赛事给天津市民生发展带来的机遇研究

天津大学教育学院 李 实

天津理工大学 李斌鑫

天津市第25中学 张伟鹏

一、引言

回顾历史上我市举办大型体育赛事，每一届赛事都对我市的经济发展及城市发展带来了巨大促进作用。作为我市各项事业发展的一种催化剂，大型体育赛事的举办充分发挥出了它应有的作用。同时，我市举办大型体育赛事为市民带来了巨大的实惠，作为利国利民的一项重要工程，大型体育赛事在发展我市民生方面做出了巨大的贡献。作为我市举办的体育赛事中最具代表性的2008年北京奥运会，它的举办对我市民生的影响可谓巨大。同时，我市即将在2017年举办全运会，现以2007、2008年北京奥运会天津赛区及2009年的济南全运会为例，从中发现其中端倪。

二、天津承办体育赛事给相关领域及民生发展带来的机遇

（一）群众体育的勃兴

1.健身工程设施建设

为迎接2008年北京奥运会天津赛区的赛事，我市在筹办过程中不仅考虑到赛事本身的筹备，同时还为今后民生体育的发展进行了精心策划。

2007年，市体育局投入体育彩票公益金700余万，结合了农村体育“五个一工程”实施与文明生态村的建设，为229个村新建全民健身路径，并配合市旧楼区改造办，为66个社区配建了全民健身器材，至2008年全民健身工程已经达到了1999片。尤其是东丽区政府拨款300多万元，对尚未安装健身器材的117个村和街道安装全民健身路径器材等。

2.社区、职工体育

2007年，我市各行各业广泛掀起为迎接2008北京奥运会，广泛开展全民健身活动热潮。丰富多彩的职工体育健身活动在沿袭了传统的基础上又有了新的突破，举办职工迎2008北京奥运会“庆五一”长跑活动，职工迎奥运万名棋手大赛。同时创建职工体育示范基地50个。据初步统计，全市各行各业各系统基层单位组织开展丰富多彩的体育健身活动达2000多次，近百万职工参加了迎奥运全民健身活动。

3.农村体育

2007年迎奥运期间，我市结合农村体育发展实际，为229个行政村配建了农民健身工程设施，使我市“五个一工程”村的数量达到1429个。

在此期间， “亿万农民健身活动”、开展正月文体活动月、“奥运进乡村”、千村万队农民篮球赛等农民喜闻乐见的赛事和健身活动此起彼伏，津郊及边远区县的农民，广泛投身体育运动。

4.青少年体育

2007年，为迎接奥运会，我市举办了以“我锻炼、我健康、我快乐”为主题的青少年体育夏令营活动，以“阳光体育与祖国同行”为主题的青少年体育冬令营活动。同时，利用体彩公益金58万元对河西区、红桥区、河北区数所学校的体育场地向社会开放工作给予资助与扶持，并利用体彩公益金48万元创建发展了12个青少年体育俱乐部。

5.体育组织建设

2007年10月下旬，我市举办了第十三期社会体育指导员、国民体质检测员培训班，进一步提高了社会体育骨干人员的体育理论水平与体育技能水平，扩大了我市社会体育指导员队伍的建设。同时，各个县区也先后开展了二、三级社会体育指导员的培训工作。至2008年前，我市各个等级的社会体育指导员已有21000人。

（二）体育设施建设、改造

1.基础设施建设

为迎接2008奥运会，2007年我市对体育局蓟县训练基地二期工程的网球馆、体操馆、手球馆及室外工程的道路、绿化、通讯、给排水、供电增容、供热等配套项目进行了全面施工，于2007年底完成，并在奥运会前交付使用，北京奥运会前接待了国家网球队、国家举重队、挪威体育代表团、瑞士体育代表团等运动队伍前来训练。该项目工程总建筑面积9119平方米，总投资2000万元。同时，完善四片足球赛前训练场地灯光照明设施，将市体校、体育工作大队、付村训练基地、民园体育场的四片足球场地进行维护改造。游泳运动管理中心新建的运动员公寓楼五层建筑面积2570平方米，总投资870万元。对人民体育馆后间道、运动员休息室装修改造，健身房铺设复合地板，安装了中央空调系统，总投资200万元。

为迎接奥运会及2013年天津市承办的第六届东亚运动会做准备，体育局对全市体育场馆设施的现状进行了统计。

与此同时，为了赛事后对我市民生起到促进作用，我市还对举办赛事场地附近的基建配套设施进行了建设与修缮，在“水滴”体育场附近计划修建地铁6号线，并以赛事举办地为中心辐射周边地区的各种配套设施，对道路、超市、酒店等进行了全方位配套，利于今后体育民生事业的发展。

2.体育装备发展

2008年作为奥运年，我市为配合奥运的顺利举办，为营造良好的奥运氛围，体育局完成了400万元年度优秀运动队、体育学校运动队的器材、服装采购等供应工作及678万元专项器材、服装的采够供应工作。

2008年体彩全民健身路径工程总投入资金647.26万元，兴建体育设施达302处，其中农村建设项目100个；“五个一工程”建设项目72个；市区的旧楼改造建设项目101个；部队、学校、企事业单位建设项目22个；市直机关建设项目3个；社区建设项目4个。建筑总面积482000平方米。

2008年，全年共完成大中小学体育场地建设31处，建筑面积160000平方米，创产值4891万元；还完成了奥体中心主场地和训练场地工程及民园体育场、付村训练基地、体工大队训练基地、市体校、蓟县训练基地重点场地建设工程。

（三）体育产业发轫

1.体育彩票的发端

作为体育产业中一项重要组成部分，体育彩票的发行为我市体育产业发展提供了有力支撑。为迎接奥运圣火，我市体彩事业的发展也紧跟时代步伐。

2008年，我市体育彩票销售了9.23亿元，市场份额占到59.02%；共上缴公益金2.78亿元，其中上缴国家1.39亿元，上缴地方1.39亿元；代扣代缴个人所得税为0.34亿元。2008年7月，财政部会同民政部、中宣部、公安部等八大部委在天津体彩中心召开了试点发行宾果彩票的部门论证会，对宾果彩票在我国发型销售可行性进行了深入的论证研讨，并且观摩了模拟销售现场。

5月，体彩中心先后进行了两次启动“天津体彩助学工程”共计向四川汶川地震灾区捐款120万元。12月23日，“圆我大学梦——2008‘中国体育彩票.新长城助学基金’优秀特困大学生关爱行动”在天津体彩中心启动，向首批来自本市的南开大学、天津大学共40名特困生进行资助，每人2000元/年，连续资助两年。

2.体育产业及相关产业整体发展

表1 2006、2007、2008年全国体育及相关产业主要指标结果一览

体育彩票21.47 11.11 29.63 13.37 35.27 17.64体育用品、服装鞋帽制造705.12 195.44 898.10 214.00 1088.3 234.13体育用品、服装鞋帽销售76.45 11.13 110.77 15.20 141.79 18.54体育场馆建筑33.17 2.77 44.63 3.29 49.61 3.35

通过表1，人们可以清晰地看出我国在2006、2007、2008年体育产业的发展状况。天津市基本情况与全国大致相同。以2007年全国体育及相关产业各个领域增加值的构成为：体育用品、服装鞋帽制造业占到70.98%，体育用品、服装鞋帽销售占8.82%，体育组织管理活动占7.06%，体育健身休闲活动占4.65%，体育场馆建筑占3.53%，体育彩票占2.34%，体育场馆管理活动占1.82%，体育培训活动占0.63%，体育中介活动占0.24%。

体育产业作为我国新兴产业，未来发展前景不可限量。借着迎奥运东风，我国体育产业发展蒸蒸日上。在体育组织管理活动中，2007年实现增加值按可比价比上年增长16.32%，而2008年按可比价比上年增长28.85%。从中可以清晰看出体育组织管理活动发展迅速。在体育场馆管理活动中，2007年实现增加值按可比价比上年增长22.99%，而2008年按可比价比上年增长27.53%，稳步增长。

体育中介活动，2007年实现增加值按可比价比上年增长44.61%，而2008年按可比价比上年增长45.61%，稳步增长。体育培训活动，2007年实现增加值按可比价比上年增长71.16%，而2008年按可比价比上年增长69.57%，增幅有放缓的态势。体育彩票，2007年实现增加值按可比价比上年增长34.38%，而2008年按可比价比上年增长16.59%，增幅大幅减小。体育用品、服装、鞋帽制造，2007年实现增加值按可比价比上年增长20.96%，而2008年按可比价比上年增长13.04%，增幅大幅减小。体育用品、服装、鞋帽销售，2007年实现增加值按可比价比上年增长37.46%，而2008年按可比价比上年增长18.63%。

伴随着制造业低迷，销售增幅也大受影响。体育场馆建筑，2007年实现增加值按可比价比上年增长26.81%，而2008年按可比价比上年降低0.66%，此时奥运大部分场馆已经在2007年竣工，有所下降在情理之中。从中发现，体育产业发展借着体育赛事的承办，呈稳步增长态势。

（四）体育场馆活动情况

1.民园体育场

天津民园体育场，建立于1956年10月，注册成本人民币1200万元。其主要业务范围是提高全民身体素质，促进竞技体育运动水平发展，为竞技体育比赛及群众健身体育活动提供培训场地和相关技术性服务指导。

为迎接奥运会到来，民园体育场也做了充分准备。2004至2005年，天津市民园体育场主要配合泰达足球俱乐部做好运动队的后勤保障工作。2006至2007年配合“市风貌办”、泰达足球俱乐部做好民园体育场外檐改造工作。2008年2月，民园体育场从泰达足球俱乐部收回经营使用权，对场地、设施进行了维修改造，作为2008年奥运会足球训练场地，承接了奥运会男、女足球训练任务。

2.人民体育馆

人民体育馆作为我市体育局正处级事业单位，现有职工73人。为迎接奥运会，人民体育馆做出了巨大贡献。2007年全馆共承接大型活动85场次，并举办了多种文体活动，其中包括迎奥运启动仪式及演出等。其余时间对外进行开放，并不断拓宽和改善开放体制，改革了以往的售票办法，改进为电脑售票、刷卡结算的运行方式，使开放活动越来越适应社会需要。2007年全年实现创收370万元，较2006年多增收50多万元，取得了较好的经济效益和良好的社会效益。

体育馆装修改造工程进行了第三期工程，主要是训练馆、后剑道、后配套附房的改造等。并于2007年被国家体育总局批准为国家社会体育健身俱乐部，开展了形式多样的全民健身活动。同时建立了青少年身体素质测评中心。

2008年全年共承接大型活动120场次，在大型活动减少的情况下，实现全年创收300多万元，取得了较好的经济效益和良好的社会效益。2008年是奥运年，人民体育馆开展了迎奥运做奉献系列活动，开展了全民健身操展示活动，激发了天津市民迎接北京奥运会的热情，促进了全民健身热潮。

青少年身体素质测评中心，为群众体育的开展，为竞技体育的发展、做出了积极贡献。人民体育馆外院全民健身广场为全市人民提供健身场所，每天来锻炼的人群络绎不绝。开放时间为早6：00—晚10：30。据近年来统计，每年到人民体育馆晨练、晚练、锻炼大约有200万人次，为我市竞技体育、群众体育做出了巨大贡献。

3.天津体育馆

天津体育馆为迎接女足世界杯及北京奥运会，按照“拼第一，要最好”的发展理念和金牌战略工作思路，用科学发展观指导工作，为我市群众体育和经济体育作贡献，经济创收也取得了较好成绩。

2007年是备战2008年奥运会的关键年，为使体育馆的设施、外环境与体育场配套，确保比赛顺利进行，天津体育馆先后对院内道路、自来水管网、热力管网、中水管网、监控系统、门窗等设施进行维修改造及更新，对外广场重新铺设地板。资金总投入428.2063万元；馆外檐改造4499.07平方米，资金投入752万元；更新监控系统，其中包括彩色一体化摄像机42台，铺设光缆14000米，布线9000米，资金投入19.5万元；绿化改造2188.62 平方米等。

2008年为了配合奥运会的举办，天津体育馆进行了大规模的馆容馆貌改造，将原来的老瓷砖改铺设花岗岩1700平方米，主馆过道护墙板粉刷2680平方米，主馆场内吸音板粉刷26平方米，主馆更换壁粘3100平方米，主席台进行粉刷。

2007年，乒乓球、羽毛球仍是天津体育馆全民健身活动的主要项目，全年对外开放200多天，并接待健身群众5万人次。3月25日的“三八”健康杯拉开了天津市群众体育高潮，8月8日承办了迎奥运倒计时一周年活动，9月8日承办了健康长跑活动，11月24日承办了首届双星中华少年31脚比赛。

2007年承接的竞技体育赛事，主要是2007年新世界中国地产（天津）女子佩剑世界杯大奖赛。天津籍世界冠军谭雪参加了比赛。2008年8月2日，北京奥运会火炬在天津市中心城区展开传递，起点为天津体育馆前广场，天津体育馆承接了火炬传递天津地区起跑仪式的电力设备传输（输送）任务。天津赛区先后接待运动员及官员538人、国际足联官员及技术官员82人、奥林匹克大家庭成员158人。其中国家元首、政府首脑、王室成员、各国体育运动负责人、国际奥委会及国际足联等高级官员17批133人次。

天津赛区7个比赛日，共售出门票288812张，场均41259人。赛区还组建了626人的观众服务团队。本届北京奥运会，天津作为协办城市共承担了男女足球12场比赛，在10天的赛事期间遵循奥运会比赛的要求和标准，以良好秩序、周到服务和一流设施，出色完成了比赛任务，收到国际足联及参赛队伍和观众的高度赞扬，为北京奥运会交出了一份满意答卷。

2007年全馆共承接了29个展览，展览天数164天，全年创收400余万元。全年举办12场演出，举办庆典活动4次，举办体育赛事6次8场，全年收入达到180万元。全年共承接了展览活动20个，展览天数160余天，创收340万元。

21世纪，天津城市的经济与社会在不断快速发展进步。自1995年承办世界乒乓球锦标赛以来，逐步开始了承接国际性与国内多项大型体育赛事，其中包括1995年第43届世界乒乓球锦标赛、1999年第34届世界体操锦标赛、2005年第29届世界滑水锦标赛，2006年中俄青少年运动会、2006年第14届世界女子水球赛、2007年世界杯女子足球比赛、2008年北京奥运会足球比赛以及最近的东亚运动会及2012年全国大学生运动会等。

举办这些赛会的同时，市政府也极力将惠及民生的政策融入了赛事中，既满足了赛事需要，同时也为民办了好事、实事。前文中所提到的正是近几年天津市举办大型体育赛事期间为老百姓所办的“利民之事”，也是天津市历年来发展民生体育历程的一个缩影。

三、结语

随着天津市经济、政治、文化等事业的飞速发展，体育事业也不甘落后，且在未来，将有越来越多，级别逐渐攀高的赛事落户天津，发展机遇是前所未有的。重大机遇降临的同时，也面临着严峻的挑战。如何应对挑战就成为了天津市的一项重大课题。其中，民生体育的发展近些年来越来越受到政府及民众的关注。

2017年，天津市将迎来我国规模最大、竞技水平最高、参赛教练员及运动员最多、来津观赛游览人数空前的第13届全国运动会。我们要抓住机遇、迎接挑战，将举办这届体育盛会契机转化为惠民、利民，振兴天津的良机。