重视学习优化生态扎实做好责任督学挂牌督导

高为 喻德宝

2015年，江岸区16名责任督学在区人民政府督导室领导下，秉承“实事求是、客观公正”的工作原则，因校制宜，对8所高中、21所初中、39所小学、19个幼儿园共87所学校（幼儿园）开展了8次主题督导和相应的随机督导工作，助推了江岸教育和谐发展，受到上级部门、基层学校、教师和家长的充分肯定。

一、重视学习，全面提升执行能力

1.学习政策，明确政治方向

责任督学认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记讲话；学习党的廉政建设相关文件，讲规矩、守纪律；学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关教育法律法规，使自己能放眼全局把握方向，联系教育理解政策。

2.学习制度，强化规则意识

责任督学认真学习国务院颁发的《教育督导条例》，国教督办印发的《深化教育督导改革转变教育管理方式意见》，中小学校责任督学挂牌督导的一系列文件，省、市、区教育督导室和教育行政部门的年度工作要点和专项工作意见，学习江岸区人民政府教育督导室2015年制订的《关于进一步规范责任督学工作的意见》《江岸区责任督学视察、调研、指导与解决问题工作制度》《江岸区责任督学责任追究的暂行办法》等22个文件。让责任督学用制度规范行为，提升规则意识。

3.学习操作，提升履职能力

责任督学每月最后一个周三自主举行学习例会，进行集中培训、集中研讨、联合督导、分享交流。一是责任督学操作实务集中培训，如督学如何与校长谈话、督学如何反馈、督学如何撰写报告等。二是督学角色意识培训，如2015年9月强化责任督学角色意识培训。三是督学操作经验分享交流，如每月督学自我工作体会及经验介绍。通过集中培训解决责任督学实际操作中普遍存在的问题，提升履职能力。

4.学习外地，开阔视野

2015年5月，江岸区责任督学赴湖南衡阳、深圳南山进行了为期7天的考察调研，督学们听取两地督导室的工作经验汇报，深入两地的中小学校，了解两地的具体做法，特别是“政府支持制度化、督学聘请多元化、工作过程规范化、工作手段现代化、挂牌督导集团化、资料归档及时化”给督学们留下了深刻的印象。考察活动为督学们提供了鲜活的工作案例，开拓了眼界。考察活动汇编文集《南行漫记》，受到各级领导的高度肯定。

二、优化生态，营造良好工作氛围

1.注重设计，建立挂牌督导机制

一是突出顶层设计。责任督学参与督导制度设计，分别制订了《江岸区中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》、《关于进一步规范责任督学工作的意见》等46个文件。使责任督学和学校行为都有章可循，用制度规范行为，形成长效机制。

二是构建工作机制。责任督学全程参与八大工作机制的构建，即建立领导机制促工作推进、建立联动机制助工作科学、建立引导机制使工作规范、建立自治机制激工作潜力、建立激励机制保工作热情、建立追责机制提工作质量、建立宣传机制扩工作影响、建立保障机制创工作条件。

2.注重宣传，扩大挂牌督导影响

一是联合督导宣传。责任督学在责任区内组织培训、联合督导、现场会或接待教育考察，提高责任督学挂牌督导工作在教师、学生中的影响，提高我区挂牌督导工作的地位和认同感。

二是服务平台宣传。责任督学运用“江岸教育督导”服务平台开展挂牌督导在线宣传，责任督学和各校联络员上传图片、督导信息，进行宣传和分享、互学互促。

三是专刊信息宣传。责任督学通过“督学责任区建设专刊”和“江岸教育信息”专栏，宣传责任督学挂牌督导动态及本区挂牌督导工作的先进经验和优秀责任督学，共刊发信息15则、专刊31期。

四是各级媒体宣传。《中国教育报》在2016年3月2日第八版以《做好“九个结合”，实现挂牌督导》为题进行了专题报道；《武汉教育学刊》2015年第1期刊发《顶层设计，整体谋划，构建督学责任区工作体制机制》一文介绍我区挂牌督导经验。

3.注重智管，提高挂牌督导效率

一是智管考勤。责任督学下校督导时采用服务平台的考勤方式——手机APP轨迹功能，通过上报位置方式，实现督学下校督导考勤智能管理。

二是智管学习。责任督学利用手机或电脑可随时登录服务平台查阅督导室上传的挂牌督导政策文件、挂牌督导工作经验、培训资料等，实现学习智能管理。

三是智管信息。服务平台为责任督学工作状态、图片、视频和体会的即时上传与分享提供了保障，同时能自动对信息进行分析、汇总、归类，大大提高了工作效率，实现信息智能管理。

四是智管任务。责任督学能实时、便捷地收到教育督导室的工作要求、任务，并能实时进行反馈，突出了服务平台的共享与互动，使指导工作直接、高效，服务工作无缝、及时，实现任务智能管理。

4.注重评比，激发挂牌督导活力

一是参与责任督学挂牌督导先进学校和优秀联络员评选。挂牌督导先进学校和优秀联络员每年评选一次，通过学校和个人申报、责任督学同意推荐、考察小组实地检查、教育督导室审核等环节，最终评选出年度挂牌督导先进学校和优秀联络员。通过评比，一方面推进挂牌督导工作规范，另一方面为学校之间提供一次学习、借鉴的机会。

二是评选优秀责任督学。责任督学自治小组每年年末考核责任督学，评选年度优秀督学。通过督学自我介绍、小组评选推荐、联络员评选、督导室审核等环节最终评选出年度优秀责任督学。

三是评选责任督学优秀故事征文。责任督学参与“责任督学故事”评选，引导学校干部、教师、学生和家长关注、关心、参与挂牌督导工作。

三、认真履职，全面实现责任目标

1.主题督导，护航教育中心工作

2015年度，责任督学共开展了8次主题督导，促进了全区中小学校、幼儿园全面贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，维护教育公平，规范办学行为；深入推进了江岸区教育领域综合改革，发挥了责任督学围绕全局性中心工作，督察重点工作的落实、引导学校规范办学的作用。

2.联合督导，服务学校多样化发展

在月主题督导和随访督导的基础上，责任督学根据教育局总体规划，对重点区域、重点学校、重点工作进行联合督导，立足学校实际，提出了切合学校实际的发展意见和建议。通过联合督导，督学们真正在“导”上发挥了督学的引导作用，推动了江岸中小学校的多样发展。

3.督促整改，保障督导结论落地

一是学校层面，责任督学现场将督导结果反馈给校领导，限期进行整改。通过电话、短信、座谈、实地查看等形式了解整改进度和整改结果。

二是教育局层面，责任督学将督导结果成文上报，为教育局考核、选拔、任用干部，奖评示范学校提供参考，并针对问题提出可行建议，调整教育局行为。如促成教育局下发《关于在部分学校试行校长任期制管理实施意见》，在校级干部任免、调动方面充分征求责任督学的意见等。2015年为区教育局提建议172条，促成区教育局下发《关于进一步加强和完善我区中小学校食堂管理的补充意见的通知》《江岸区教育局关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》《关于学校空调电费、饮水费、印刷费等项目支出的规范管理建议》等。

三是其他政府机构层面，责任督学积极与相关职能部门协调沟通，寻求支持，迅速打开工作局面。

4.督导公报，接受公众舆情监督

责任督学在深入学校督导的基础上，形成全区督导报告8份。2015年3月提交《关于2015年春季中小学开学工作督察情况的报告》、4月提交《江岸区平等对待每个学生专项督察报告》、5月提交《江岸区中小学民主管理专项督导工作报告》、6月提交《江岸区中小学安全防范（人防建设）专项督导工作报告》、9月提交《开学准备及违规补课、乱收费专项督导工作报告》、10月提交《“护校安园”落实专项督导工作报告》、11月提交《学校安全管理专项督导工作报告》、12月提交《传统文化进校园专项督导工作报告》。

专项督导报告经区教育督导办公室整理后提交区人民政府教育督导室主任、副主任审阅，以督导公报的形式向局长办公会和基层学校及相关部门反馈，重大事项上报区人民政府，全面接受公众和舆论的监督。

（作者单位：武汉市江岸区人民政府教育督导室）