浅议我国出口贸易遭遇反倾销现状和应对措施

陈明霞

摘 要 自改革开放以来，我国对外贸易规模在不断扩大，随之而来遭遇他国的反倾销制裁也越来越频繁，严重阻碍了我国对外经济扩张的步伐。本文尝试从反倾销的定义、现状、原因等方面，全面分析我国目前面临的反倾销问题，并试图总结出应对措施。

关键词 反倾销 出口贸易 应对措施

一、反倾销的定义

想要认识反倾销，首先要认识倾销。倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格，将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。其最终目的是消灭竞争对手，垄断整个市场。因此，倾销被视为一种恶性竞争手段，被国际市场所禁止。

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。根据WTO《反倾销协议》，满足以下三个条件才能被认定为倾销，并对其征收反倾销税：确定存在倾销实事；确定对国内产业造成了实质损害或威胁，或对进口国内相关产业造成实质阻碍；确定倾销和损害之间存在因果关系。反倾销是WTO提供的，用于应对他国倾销保护本国弱势产业的合法手段。然而，实际上许多国家把反倾销当成制造贸易壁垒和贸易保护的借口和手段，使我国的出口贸易在国际市场中深受其害。

二、我国面临的反倾销现状

随着我国对外开放程度的不断扩大，进出口贸易保持着稳定的增长。然而，与此同时，在国际贸易中也出现了一些问题，贸易摩擦此起彼伏。我国的出口产品受到了来自欧洲、美国和东南亚等市场的反倾销投诉，对我国出口贸易形成了巨大的阻碍。中国是反倾销调查的最大对象国，国外对我国实行频繁的反倾销调查，对我国的出口经济造成了严重的影响。

我国遭受的反倾销产品类别不断增多，涉及的产品范围也不断扩大。进入21世纪，钢铁、纸及纸浆制品工业用化学制剂及钢铁行业、装配金属产品等领域也陷入反倾销泥潭。除此之外，在反倾销调查中，我国被征收的反倾销税率也逐年上涨，越来越高额的反倾销税额使涉事企业元气大伤，甚至在海外市场遭受毁灭性打击。与此同时，对我国发起反倾销的国家也从欧美发达国家向其他发展中国家扩散，这种状况给我国出口贸易的结构调整迎头一棒，带来沉重的打击。

三、我国遭遇反倾销调查增多的原因

（一）经济因素

随着WTO的成立，国际市场的流动性大大加强，贸易竞争也越加激烈。在21世纪，世界经济普遍不景气，欧美等发达国家的经济增长不温不火，危机重重。与此同时，中国作为后起之秀，保持着大幅度的经济增速，出口总量迅速增长，我国对外开放的程度不断扩大，越来越多的企业在海外市场占据大显身手。在这种情况下，我国的贸易扩张给其他国家的相关产业带来不可避免的伤害，这些国家为了保护本国产业而制造贸易壁垒。由于WTO的成立，关税和非关税的贸易壁垒已经逐渐弱化，而反倾销是WTO认可保护本国弱势产业的手段。它具有形式合法、易于实施、能够有效地排斥外国产品的进口，并且不宜招致报复的特点。因此，往往成为发达国家排挤进口产品的借口和手段。

（二）政治因素

自改革开放以来，我国经济得到世界瞩目的发展。2010年，经济总量超过日本，成为世界第二大经济体。如今，我国奠立了大国地位，在国际上掌握了越来越大的话语权，并且我国的意识形态也与西方国家不同。而以美国为首的西方国家忌惮中国强大后对其造成威胁，于是意图从各方面孤立和压制中国，反倾销成为西方国家打压我国产业的手段，这也是我国对外贸易屡屡受挫的原因之一。

由于历史原因，我国虽然改革开放也有30多年，市场经济建设也已经取得了卓越的成就，但依然被世界上大部分国家认定为“非市场经济国家”（NMC），这是我国在国际贸易中屡屡遭遇反倾销调查的重要原因。国际上普遍认为，非市场经济国家的资源和企业多由政府控制，市场调节和价值规律无法作用，并且来自于非市场经济国家的产品，其价格是无法反映“正常价值”。而当这些产品流入市场经济国家时，往往会构成对后者相关产业的不公平竞争，即倾销。因此，多数国家给我国贴上“非市场经济国家”标签，使我国在国际贸易中处于被动地位，并遭受重大损失。

（三）我国企业自身因素

由于中国加入WTO时间较晚，我国企业在跨国贸易中缺少经验，没有良好的出口策略。同时，我国的经济体制处于转型期间，研发和创新能力还有待提升，劳动密集型产业是我国的优势产业，而这种产品同时具有巨大的价格优势。因此，我国对外出口的产品大多是价格低、见效快、成本低的低技术含量产品。低价成为企业进入国外市场的手段，所以不断引发对我国的反倾销调查。而我国企业缺乏相关的法律知识，不清楚应对反倾销的法律程序，部分中国企业在遭到反倾销调查时消极应对，致使很多企业面对反倾销调查不战而败。

四、我国的应对措施

（一）政府的应对措施

1.继续大力发展国民经济，提升我国的国际影响力，树立负责任的大国形象。我国在国际贸易中遭遇的摩擦和阻力，与西方资本主义国家对我的偏见有很大的关系。在新的世纪，随着我国国力日渐强盛，在反倾销的谈判过程中，可以争取更多的话语权，为我国出口企业提供强大的护盾。

2.继续深化市场经济体制改革，鼓励创新，调整产业结构，争取市场经济地位。传统的低技术含量、劳动密集型产业在如今的市场中，竞争力越来越弱，并且有面临很大反倾销调查的风险。政府需引导产业向高科技、创新性产品的方向发展。同时，政府要加强国际交流，宣传我国经济体制的市场化，消除他国对我国的歧视。

（二）企业的应对措施

1.加强创新，提升竞争力。靠低廉的劳动力而获得竞争力是不可持续的，低廉的价格往往成为反倾销的诉讼对象。在激烈的国际贸易中，企业的核心竞争力是其创新能力。企业通过提升创新能力，设计独具特色的差异化产品，建设自己的品牌价值，才可以在残酷的竞争中占据优势。在遭遇反倾销诉讼时，也可有理有据，据理力争。

2.规范贸易行为，重视出口策略。企业在国际贸易中，必须严格按照当地的相关法律进行经营活动，假如违背相关法律，企业将担负巨大的风险，并且一旦被反倾销调查将失去回旋的机会。企业在出口贸易时，提前调查进口国的市场情况和相关制度，制定合理的出口方案，避免走入误区。

3.加强法律意识，积极应对反倾销调查。企业作为国际贸易中的主体，必须清楚国际贸易的相关法律、法规，引入反倾销相关法律的人才和团队，利用法律来维护合法的自身利益。一旦遭遇反倾销指控时，企业不可消极逃避，需积极应对，参照法定程序对自身利益进行保护。

五、结语

自加入世界贸易组织以来，我国的对外贸易得到了巨大的增长。同时，我国也成了反倾销调查最严重的受害国，这对我国的经济发展造成了重大影响。经过本文分析，我国成为反倾销调查重灾国的原因是多样的，这其中包括低迷的世界经济状况、发达国家对我国的偏见和我国企业自身的问题。因此，为应对反倾销调查，政府和企业都应采取相应的措施，规避风险。

（作者单位为南京林业大学）

参考文献

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