我国新闻发言人制度日臻成熟——专访全国政协委员、全国政协新闻发言人王国庆

本刊记者/单一良 姚炎中

我国新闻发言人制度日臻成熟
——专访全国政协委员、全国政协新闻发言人王国庆

本刊记者/单一良 姚炎中

2016年3月2日下午3点，全国政协十二届四次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅举行，大会新闻发言人王国庆向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。作为“两会”的首场发布会，全国政协新闻发言人王国庆的“首秀”出场，给媒体留下了深刻的印象。

王国庆有着20余年新闻工作经验，长期作为新闻部门官员和媒体打交道。谈到初任政协发言人的感想，王国庆用“诚惶诚恐”来形容。“要对政治、经济、社会、文化方方面面都有所了解，做好这份工作不容易。”

要提升官员的媒介素养

王国庆此前有着丰富的媒体工作经验。“无论是新闻发言人，还是做新闻发布工作的同志，有点新闻从业的背景对做好工作很有帮助。”王国庆曾说，新闻发言人有媒体从业经验，会很清楚发布的信息有哪些是具有新闻价值的、是记者会感兴趣的。

在党的十八大期间，王国庆就分管各场记者会的内容策划与主持工作。对于新闻发布会的流程非常熟悉。这次接下全国政协新闻发言人这个工作，也并不陌生。“这些年在国新办一直做这些。尽管这些年我们自己出来说话很少，但是从主题策划、现场组织，从媒体报道评估整个这一套程序性的工作，应该说心里还是很有底的。”

在过去十余年间，王国庆主持了几乎所有中央和国家机关等部门的新闻发言人培训工作，可以说是许多新闻发言人的老师。他笑称，“原来都是纸上谈兵，告诉大家应该怎么做。我在培训过程中与大家交流的时候也是看得比较多，旁观者清。”

王国庆笑谈，过去总是作一个旁观者来和大家交流，作为一个新闻发言人应该具备什么素质、遇到什么情况应该怎么处理。这次是把自己推到台上去了。

王国庆认为，作为新闻发言人，非常明确的一点就是“代言人”的身份。“你在新闻发布平台上的时候，不是自己，应该想是代表你所代言的那个机构来说话的，这个定位一定要准确。比如说这次的政协新闻发布会，政协发言人就要讲政协。”

王国庆表示，作为新闻发言人的基本素质有以下几点：

一要有政治素质。新闻发言人不是娱乐角色。即便在美国也是一样，“政治正确”是必须的。譬如白宫的新闻发言人，一定要维护美国的国家利益与价值观，在这一点上丝毫不含糊。作为新闻发言人，政治上一定要非常坚定，离开了这一点其他都无从谈起。

二要有政策水平。作为新闻发言人，不管是哪个部门的，都是在解读政策，解读与国家大政方针相关的事情。如果没有相应的政策水平，只能是照本宣科读文件，这样的效果不会好。所以作为一个发言人，需要有这个政策水平，能把文件里面的政策性语言表述出来，转化成媒体公众能接受的方式。

三要有业务功底。这其中包括两部分，首先，对于你所代言的这个机构、部门的工作，要非常了解、熟悉。比如作为政协大会的新闻发言人，难度就非常大。因为政协有9个专委会，34个界别，涵盖了工业、农业、科技、教育、卫生等方方面面。作为发言人，应该什么都懂，什么都能讲，难度当然很大。所以在发布会过程中，我专门听取了9个专委会办公室的情况介绍。

四要懂得信息的传播规律，以及媒体的运作规律。一共就一个小时的时间，怎样更好地向媒体提供有价值的新闻？不是把话正确地讲出去就可以了，而是要想到，我讲出去的这些内容，怎么能让媒体觉得有新闻性，有价值。

还有，知识面要宽。“比如前几年当过全国政协新闻发言人的，也是国新办的老主任赵启正先生，我非常佩服他。他知识面很宽。我开玩笑说，他那个大脑就是一个大容量的计算机，什么东西都很快，进去一个关键词就出来了。那几年大家对他高度评价，不是没道理的。作为新闻发言人，要内知国情、外知世界。最后，当然很重要的就是个性语言和沟通能力。”

加强我国的媒介素质教育

谈到新闻发布制度的发展，王国庆充满信心，也提出了一些建议。

王国庆说，现在我们有一些领导干部在内部讲话的时候没问题，可以讲得很好。可是一旦面对记者、面对摄像机，就容易满脑袋冒汗，一紧张脑袋就空白了，然后雷人雷语就出来了。

王国庆说，去年我写过一个提案，关于领导干部的媒介素养问题。他建议，媒介素养应列入领导干部选拔任用的考虑条件，以此来督促领导面对媒体。“在这方面需要加强培训，来提升他们的能力水平。所谓‘艺高人胆大’，有本事了，他就不害怕了。”此外，领导干部平时跟媒体打交道的成效，也要纳入业绩考核。但坦率来讲，考核就得量化，当然这个量化是很难的，因为评价标准不好确定。现在有关部门正在研究，需要有个过程。

王国庆认为，媒介素养教育不仅仅是当了领导干部以后培训。需要将其纳入国民教育，中小学就得培养孩子。尤其是进入全媒体社会，所面对的媒体环境越来越开放了，想躲是躲不了的。“所以应该从小就培养，要学会如何面对媒体。”

王国庆说：“此外我还呼吁，需要共同营造一个宽松的舆论环境。现在不少官员、新闻发言人不敢说。其中一个很重要的问题，就是怕说错话，被穷追猛打，媒体不依不饶。可能有时候因为一句话，媒体、公众不够宽容，倒逼着政府那边也不宽容了。”

新闻发布制度已经从量变到质变

据了解，我国的新闻发言人制度在2003年“非典”疫情之后才全面确立。而王国庆从本世纪初开始，担任国务院新闻办副主任13年，全面见证了中国新闻发布制度的建立与完善。

王国庆准备编写《政府新闻发布会风雨十年路》一书。他把2003年一直到2012年这10年，我们国家的政府新闻发布制度、新闻发言人队伍建设等，归纳成“风雨十年路”。

“这不是我个人的回忆录。很多新闻人都表示，这将对我们国家的新闻发布制度的建设和进一步完善，会有价值。现在来看，工程量还是挺大的。”王国庆说。

王国庆说，我国新闻发布制度一路走来，已经到了一个从量变到质变的阶段。这些年，我觉得是在逐渐完善，日臻成熟。

王国庆说：“一直到我2013年离开国新办行政领导岗位时，我都这样说，新闻发布制度一直是在低谷，呈L型，就在下面的低谷一直出不来。”

王国庆介绍，我国新闻发布制度现在已走出低谷。从2014年开始，国家开始推动，国务院也更加重视。国务院后来还专门有一个副秘书长与国新办一起来协力推动，并且国务院还建立了“吹风会”，每个星期都有活动，又发了100号文件来加以推动。“去年一年，国新办共举办了100多场新闻发布会，前两年不愿意露面的一些部委的一把手，现在都出来了。我们的新闻发布制度在整体生态上，发生了很大的变化。”王国庆说，“对于中国的新闻发布制度，我一直充满信心。所以我们尽管现在还有一些困难，咬咬牙、往前挺，这件事一定能够做好。”

王国庆说，目前从党中央、国务院以及大家对于政府的新闻发布工作、党委的新闻发布工作，都相当重视。这是观念、认识上很大的进步。“但是现在要真正做到层层落实，还有一段距离，还有空间。现在不少地方对新闻发布工作不够重视。此外，我们新闻发布会的新闻性、针对性、舆论引导的有效性，现在也还存在很大的差距。”

对于两会的“部长通道”，王国庆说，“部长通道”的设立非常好，是我们主动做工作的一种方式和态度。我一直坚信，政府在做的事情，宗旨和出发点都是为广大人民群众谋利益的。当然现在出现了一些问题有待解决。大家可能有想法、有意见，这也很正常。王国庆说：“在我看来，‘部长通道’的设立，是创造了越来越多的沟通机会，也是倒逼我们有关部门去思考一些问题。但是，我们要有一个更加宽松、宽容的舆论环境，让部长们别怕，即使说错话了，有机会解释几句，媒体们不要不依不饶。只有这样，今后才能形成一种更好的良性互动。”