安全管理重点对象的选择和管理有效性分析

摘 要：目前大部分企业很少有能力使用定量化或半定量化的安全生产管理手段来识别重点管理对象、评价所采取管理措施的有效性。不能衡量，就不能管理。使用帕累托原则识别重点管理对象，以企业总体安全成本为依据设定安全绩效目标，使用LEC法评估风险水平是评价管理有效性的有效方法。

关键词：安全管理重点对象；有效性分析；LEC法

Abstract：Most Organizations are not capable to use quantitative tools to identify major objects of work safety， assess the effectiveness of measures taken. If you cant measure it， you cant manage it. It is feasible to use Pareto principle to identify Major objects； set safety performance objectives based on total cost of work safety； use LEC method to assess the effectiveness of measures taken.

Key words：Major objects of work safety； Analysis of management effectiveness； TRIR； Method of LEC

安全责任制落实，配合隐患排查治理，是中国传统的预防安全事故发生的主要管 理手段。虽然安全标准化管理手段、重大危险源强化管理等也在逐步加强，但仍未明确指出安全风险是不同的，是可以分级的[ 1 ]。

国际上目前最有效的安全管理思想和手段是安全风险分级、分层次控制，高风险的隐患加大资源投入治理，低风险的隐患治理相对资源投入要少。

对组织的安全风险进行评估，可以识别安全管理重点对象；采用作业条件风险评价法[ 2 ]（LEC法）评估组织采用的风险控制措施能够评价管理控制措施的有效性。山东省已经开始推行这些做法[ 3 ]。

1 研究方法

1.1 数据来源

统计某食品有限公司2011年至2013年间的安全管理数据，包括事故、险肇事件、工时、医疗费、工伤赔偿、停工留薪期工资、安全技术管理措施投入、安全隐患、教育培训、应急演练、专职人员投入等数据。使用该公司2014年的同类安全数据验证得到的结论。同时参考了美国劳工部事故统计数据。

1.2 分析方法

应用某食品有限公司2011年至2013年间的安全管理数据（见表1），对数据进行拟合，找到数据变化规律，并对不同时期的企业安全绩效水平、安全风险水平、安全技术措施的成本均进行了对比，分析相互之间的变化规律。應用了横向对比和趋势对比分析方法。

2 结果与讨论

2.1 安全管理对象的选择分析

安全管理选定对安全绩效或事故损失影响最为关键的方面进行管理，我们也按照帕累托原则选择对安全绩效影响占80%的那20%的方面，作为安全管理重点对象。主要从风险性质或事故类别进行分析，选择那些影响最大的关键少数风险进行管理。表1我们统计了企业2011-2013年三年的事故数据。

从表1可以看出，机械伤害和灼烫类事故占了总经济损失的79%，事故总量的74%，损失总工时81%。显然，本企业安全风险的“关键少数”很明显，主要安全风险是机械伤害和灼烫类安全风险。这表明，这两类风险导致的事故占了总损失的80%左右。

按事故类型相对企业总体安全绩效水平的敏感性来看，机械伤害和烫伤两类风险对总体绩效的影响最突出。

2.2 隐患治理措施管理有效性分析

统计该公司FY2013财年（自2012年5月1日至2013年4月30日止）全年的隐患治理数据。全年发现205项隐患，采用作业条件风险评价法（LEC法）进行风险评估，针对每项隐患实施了5类隐患治理措施后，对风险残余值再次采用LEC法进行残余风险的评估。把205项隐患所实施的治理措施按类别统计、得到了每类治理措施的投入数据，见表2。

其中，D表示危险性、L表示事故的可能性、E表示暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量）、C表示事故造成的后果的严重性。从表2可以看出，不同的隐患治理措施类别有着不同的有效性、成本也不相同。

一般的，项目运营阶段，性价比最高的是工程控制措施，其次是个体防护和行政控制措施，因项目已建成，最难采取的是消除和替代措施；而在项目设计阶段，性价比最高的是消除和替代措施，其次是工程控制措施，最后是个体防护和行政控制措施。结合表2数据，考虑经验数据，表3是推荐的项目运营阶段各类隐患治理措施经济性的定型指引。

2.3 验证

根据以上发现，企业在2014年安全管理上重点突出了对机械伤害、灼烫事故列别管控，主要采取的措施是工程控制类，持续减少发生频次，同期相比安全绩效提高了66%。因为采取的措施是有效性较高、经济性突出的工程控制措施，2014年直接安全投入保持了较低水平的400元/年·人。

3 结论

分析企业以及所在行业发生的事故数据，特别是事故损失金额或工时、或对安全绩效影响最大的事故类别、风险性质，应用帕累托原则，可以高效的选择企业的安全管理重点对象。统计分析企业一个较长周期（例如年度）的事故隐患（主要讨论了物的、环境的不安全状态）治理数据，分类统计各类别隐患治理措施的成本、成效，很容易发现评估各类措施的有效性；一般的，项目运营阶段，性价比最高的是工程控制措施，其次是个体防护和行政控制措施，因项目已建成，最难采取的是消除和替代措施；而在项目设计阶段，性价比最高的是消除和替代措施，其次是工程控制措施，最后是个体防护和行政控制措施。本课题未讨论人的不安全行为、管理缺陷导致的隐患的管理，期待着同仁也能够从经济性的、可操作的角度研究，得出各类组织可借鉴的、有价值的结论。

参考文献：

[1] 安监总局监管四司.关于征求《工贸行业重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》意见的函[J].安监总局，2015，管四函〔2015〕11号.

[2] 王伟工作安全分析（JSA）与LEC法在建设项目危险辨识与评价中的应用研究[J].科技风，2014，6（下）：82-86.

[3] 山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知[J].山东省人民政府办公厅，2016，鲁政办字[2016]36号.

作者简介：

魏述伟（1979-），男，青岛科技大学在读工程硕士，从事企业安全管理。