关于农民组织化建设的几点思考

倪文红

实现现代农业要有现代的生产力来支撑，同时，也要有现代的生产关系来保证。回顾以家庭分散经营条件下的生产力，其作用已发挥到了极限，那么，随着现代农业的提出和发展，原有的农业生产方式即生产力和生产关系两个方面，势必要发生重大改变。近年来，在发展现代农业的实践中，已经让我们感悟到，发展我省现代大农业的轨迹应该是：组织化、规模化、机械化、标准化、产业化，最终是现代化。组织化是现代农业的始点，也是现代农业的基础和重要的组织保证。然而，在组织化建设发展中有一些问题却值得人们深入思考。

一、组织化与农民增收问题的思考。新农村建设最根本的是要生产发展，实现生活宽裕，也就是说，通过发展生产实现农民增收，生产如果不能让农民增收，生产就失去了发展的动力。要实现农民快速增收，农民就必须在生产、加工、销售各环节中全面分享到农产品利润蛋糕。然而，这只有在农民联合起来，成立各类专业合作社以及专业合作社联合组织的条件下才能做到。长期以来，为什么农民收入增长缓慢，很大的原因是一家一户的分散经营只局限在农业生产环节里争得那么一点有限的利润。在生产资料购买、农产品销售等方面始终处于被动地位，根本就不具备价格谈判的资格，在产品买卖交易活动中所处的低位，决定了农民获得利润的底限。为了改变这种状态只有把农民组织起来，通过生产经营者的联合，搞自己的产品加工、创建自己的产品品牌，向农业生产、加工、流通等领域进军，从而分享农产品在生产、加工、流通领域里的利润蛋糕，获得更多收入，早日实现人均收入翻番的目标。肇州县兴和农民专业合作社联合社拥有农民社员1680户，是集种植、养殖、加工于一体的？农民专业合作社联合社。合作社成立6年来，社员收入由过去的人均收入3000元发展到现在的人均收入2万元。在联合社1680户社员中，可分成三种类型，第一类是只加入种植业合作社的社员1200户，占社员总的70%，2015年人均收入15000 元，高出当地非社员人均收入7000元；第二类是加入种植业合作社又加入养鸡合作社的社员有85户，占社员总数的 5%，人均收入10 万元，高出非社员人均收入9万元；第三类是加入种、养、加三种以上合作社的社员有 80户，占社员总数 5 %，人均收入高达 12万元。

二、组织化与产业化的问题思考。发达国家合作社发展的历史比较久远，可以说是先有组织化后有产业化，而我国真正意义上的合作社才刚刚开始，可以说是先有产业化，后有组织化。先有组织化的，使产业化与组织化融合统一，也就是说，在合作社基础上，以合作社为依托建立起来的产业化龙头企业，实现了企业利益与合作社成员利益同一；而先有产业化的，则形成了产业化与组织化的对立与矛盾，也就是说，脱离了农民合作社而单独建立起来的产业化企业，其企业利益与基地农民的利益相对立。目前在我国，企业与基地农民之间的利益矛盾有时表现得很尖锐，当农民为企业提供的农产品出现滞销时，企业压等压价，农民有意见；出现畅销时，农民又不兑现供货合同订单，企业也饿怨言。总的来说，在没有农民组织化前提下的产业化，加工和流通环节的利润都被一些龙头企业或其他一些私人企业获取，农民很少或者说没有分享到这个环节的利润。因为大多数还不富裕的农民还没有形成资本的原始积累，加之一家一户各自为战，没有资金、没有技术、没有人材、信息不灵等，根本就没有能力搞产品加工。

在提出现代农业建设的同时，特别是作为现代农业试验区中关于产业化建设中，凡是以农产品为加工为对向的产业化企业，应以农民专业合作社为主体，不管是国外资本、国内私人资本等的引进，都要应用合作社模式，按合作社法的规定，实行资本报酬有限的原则，特别是国家投入的资本，一定要平均量化到合作社成员账户，作为利润分红股金，使企业成为增加农民收入的源泉，实现组织化与农民组织化统一。对现已形成的或原有的产业化企业，也可以通过组建起合作社，以产品资源优势和组织优势参股企业，以分享到加工、流通环节的利润。也可以通过组织起来建立农民专业合作社，形成农产品价格联盟，迫使现有龙头企业在利润总额中拿出一部份，返还给为企业提供原料的农民。

三、组织化与城镇化建设问题的思考。城镇化建设、新农村建设其目的就是要改变多年来所形成的不公平的城乡二元结构，实现城乡一体化，让农民能够享受到与城里人一样生活，但在现实中却出现了农民不愿上楼甚至强迫农民上楼的现象。其原因是农民与土地关系的紧密化，也就是说，农民还没有从土地束缚中解脱出来，他们要种地、要收获，农具、粮食哪里放？还有一种情况，有的地方没有理解中央城镇化建设的精髓，简单地引入城市资本，买断农民土地承包经营权，农民一次性获得了看似较高的收益，却永远地失去了生活保障。英国历史上的“羊吃人”的圈地运动，不能在中国工业化进程中重演。失去土地的城镇化建设，农民生活将成为无源之水，大量无业农民涌进城市无地可种，无事可做，无法生活，那样定会造成社会的严重动荡，后果不堪设想！

所以说，农村城镇化建设要和农民组织化建设结合起来，通过组建农民专业合作社、家庭农场实现农业生产经营的规模化、机械化、专业化、社会化，并通过农民带地入社、土地使用权作价入股、保底收入、按股分红等办法，吸收农民入社，让农民成为合作社的所有者，并通过股份持有分得红利，实现农民居住在城镇，工作在场、社。农民以土地使用权作价入股合作社，不再自己经营自己的土地，使农民从土地束缚中解脱出来。一方面成为资本所有者和合作社的主人，另一方面成为独立的产业工作者或工人。农民身份、农民称谓将不复存在。