《汽车旅游露营地建设与服务规范》解读

● 贺素雯 李鹏



《汽车旅游露营地建设与服务规范》解读

● 贺素雯 李鹏

贺素雯，《汽车旅游露营地建设与服务规范》主要起草人之一。山西大学旅游管理硕士，现就职于卓世伟业景观设计工程有限公司，旅游经济师，注册城市规划师。

李鹏，《汽车旅游露营地建设与服务规范》主要起草人之一。西南林业大学风景园林硕士，现就职于卓世伟业景观设计工程有限公司，旅游规划师。

过去十年中国有3个行业发生了巨大变化，分别为旅游业、汽车业和电子商务互联网行业，基于旅游产业的升级，汽车产业的转型，互联网产业的深化，未来十年被看作是汽车露营地休闲产业爆发的十年。2015中国汽车文化产业峰会上与会专家指出，汽车露营旅游已经成为极具发展前景的旅游新业态，预计中国的露营地和房车文化将会出现井喷式发展。

标准制定的背景

1.旅游方式转变促使汽车露营旅游成为新热点

截至2015年底，我国小型载客汽车达1.36亿辆，其中，私家车达1.24亿辆。全国平均每百户家庭拥有31辆私家车，北京、成都、深圳等大城市每百户家庭拥有私家车超过60辆。2015年中国接待国内外旅游人数超过41亿人次，自助、自驾旅游持续升温，2016年自驾游比重将高达70%。所有这些因素都在孕育着汽车和房车露营产业的爆发。汽车露营产业的发展不但会拉动内需，促进消费，取得巨大的经济效益，还会带来许多社会效益，对国内经济和社会发展起到一定的推动作用。

2.城镇化发展让回归自然成为城市人的新需求

高速发展的城镇化在带来经济繁荣的同时，也带来一系列的生态环境问题。水泥森林、空气污染、高楼峡谷对人们产生了极强的压迫感，于是人们开始逃离城市、回归自然。露营生活无疑为人们提供了一种短时亲近大自然、放松身心的方式。

3.露营旅游成为山西经济转型的着力点

山西经济因煤而兴，又因煤而困，特别是过去一年多以来，山西经济遭遇了断崖式下跌，山西经济转型迫在眉睫。表里山河的山西有着得天独厚的旅游资源，大力发展旅游业是山西转型发展的重要发力点。纵观世界旅游发达国家的历史经验，再结合中国社会经济发展现状及居民旅游需求，汽车露营旅游成为了极具发展前景的旅游新业态，逐渐走入大家的视野。露营旅游和汽车旅游露营地建设将会成为山西经济转型的新抓手。

由此可见，我省汽车旅游露营地的发展建设势在必行，而露营地开发的成与败，需有一系列的监管和指导。因此，为了进一步满足自驾游客的消费需求，促进我省汽车旅游露营地建设、运营、管理和服务的规范化和专业化，为自驾游客提供安全、便捷的露营地环境，提升与周边地区旅游市场的竞争力，山西省地方标准《汽车旅游露营地建设与服务规范》应运而生。

标准制定的原则

汽车旅游露营地是快速发展的新生事物，从国家到地方，从营地建设者到旅游消费者都非常关注，众多资本更是跃跃欲试。但是，对露营地的规划、建设、管理、服务等环节却是各有各的理解。为了对省内露营地建设、管理和服务进行规范和引导，山西省旅游局委托我公司组织起草了《汽车旅游露营地建设与服务规范》。2015年8月编写形成了标准的初稿，经过多次专家论证，最终于2015年完成报批程序，并正式对外发布。

由于露营地旅游属新业态，根据山西省露营地发展现状和今后一段时间内发展趋势及面临的问题，在充分考虑我省地方特色的基础上，力求所制定的标准具有科学性、实用性和可操作性，特提出以下原则。

1.与国家标准一致原则

《汽车旅游露营地建设与服务规范》作为地方推荐性标准不能与国家相关标准相矛盾。由于本标准起草时间较早，初稿完成时国家标准还未公布，为了与国家相关标准保持一致，起草组第一时间拿到了《休闲露营地建设与服务规范》进行对照调整，同时在论证会上还专门邀请了国家标准的相关起草人对本标准进行论证修改。

2.体现地方特色原则

本标准提出了露营地通用的功能性、基础性规范要求。同时，为了避免营地建设千篇一律，特提出彰显地方特色、塑造主题差异的要求。标准不但强调露营地景观与当地自然环境相协调，还对地方文化、本土建筑风格给出建议。

3.适度超前原则

我国汽车旅游露营地起步较晚，系统性和体系化的实践尚处于探索阶段。目前的营地建设者还处于一味追求速度，重数量、轻质量的起步阶段。为了不走先建设再整改的老路，本标准在制定的过程中，借鉴了国外成熟的经验并结合我省实际情况，在对露营地的建设、管理和服务要求上都适度超前以便更好地规范和引导我省汽车旅游露营地的发展。

标准的基本内容

《汽车旅游露营地建设与服务规范》共7个部分，分别为：范围、规范性引用文件、术语与定义、选址与规划、营地建设、管理服务。

第1部分“范围”。本标准规定了汽车旅游露营地建设与服务的术语与定义、选址与规划、营地建设、管理与服务要求，适用于我省汽车旅游露营地建设与服务。

第2部分“规范性引用文件”。列出了本标准主要参考和引用的35个规范性文件。

第3部分“术语与定义”。对本标准涉及的露营旅游、汽车露营、汽车营地、房车、营位、营区、木屋、帐篷等术语进行了解释说明。

第4部分“选址与规划”。对汽车旅游露营地的选址和规划提出了具体要求。选址方面在满足相关法规、规划的前提下还应考虑交通、环境等条件。在营地规划中，对营地的营位区划分、服务功能、管理设施提出了明确要求，同时还对交通组织、生态景观方面给出了规划原则。

第5部分“营地建设”。营地建设主要包括交通建设、营位区建设、服务区建设、娱乐区建设和环境建设5个方面。营地建设首先应有完善的内部交通网络，功能齐备、分级合理、标识明确，有条件的还可以设置一些特色交通；其次，住宿作为营地主要的功能区，本标准针对不同的露营营区对其建设规模和必要配套设施提出了要求。露营地的营位区主要包括：房车营区、木屋营区、帐篷营区、自驾车营区；同时，作为另一主要功能区的综合服务中心，涵盖了旅游各要素及营地相关的硬件服务建设要求。服务区的建设重点在于服务中心、生活卫生设施、附属设施的建设；娱乐区在营地发展过程中也是重要组成部分，本标准也对娱乐设施的布局、安全保障做了规范；最后，营地的环境保护也是露营地建设中必不可少的内容，标准专门对环境保护做了要求。

第6部分“管理”。营地管理部分重点强调了营地管理和安全保障两部分内容。营地应建立完善的管理保障制度与设施、配备必要的管理队伍，强化社会治安管理，为营地自身及自驾游客提供良好管理和安全保障体系。

第7部分“服务”。标准重点提出了营地在运营过程中为游客提供的服务及保证服务质量的措施。同时，还针对营地游客以自驾游客为主的特点，提出完善汽车维修抢险服务、针对自驾游客的保险服务、建立和补充其他专项服务等方面的要求，为营地及自驾游客提供专业的综合服务。

标准创新点

1.标准强调了汽车旅游露营地的社会公益属性。由于露营地具备基本的生活设施，可作为应对自然灾害及其他突发公共事件的应急避难场所。

2.标准还特别强调了露营地建设过程中的地方特色。露营地的生态景观要与当地自然环境相协调，同时还强调了营地建筑、主题与本土建筑、文化习俗的融合。

3.本标准专门对营地环境保护、新能源采用提出了相关要求和建议。

4.营地设计还要考虑特殊人群的需求。如无障碍设施及老人、小孩的特别设计等。

标准实施的预期

《汽车旅游露营地建设与服务规范》以“保障共性，拓展个性；有限服务，无限体验”为基本理念，在提升我省汽车旅游露营地的管理和服务质量、促进露营地项目投资建设、规范市场主体经营行为、保障休闲露营者权益等方面，将发挥引导和推进作用。标准在提出汽车旅游露营地的基础设施、基本服务、支撑保障等共性要求的同时，更加强调汽车旅游露营地在文化、风格、互动、自助等方面的特色化、增值化的主题设施与服务，倡导返璞归真的露营生活，塑造天人合一的露营文化。这项地方标准的率先制定将为参与山西露营旅游的旅游供给主体及相关产业的健康发展奠定基础。

本标准是依据我省汽车旅游露营地实际发展现状与特点来进行编写制定的，因此，标准既对营地的基础设施和服务提出了基础性要求，又对营地的休闲设施和服务提出了推荐性要求，以适用于不同地区、不同类型、不同情况的露营地发展。标准将在山西省旅游局的支持引导下，协同全省各地市相关主管部门、产业协会、行业俱乐部一起，利用多渠道网络系统平台贯彻实施，以促进我省露营地健康规范发展，同时为游客提供完善的服务。?