开放包容聚万福 创业创新谱新篇

华仁瞰

灌云县历史悠久，早在6500年前就有人类在此繁衍生息，1912年建县，因南有大川灌河、北靠名山云台而得名。千百年来，灌云山川水土孕育出了灌云人开放包容的品格、胸襟。“灌水通四海，云台聚五福”“七溪流水皆入海，十里青山半入城”，这都是灌云人的精炼概括。“十三五”时期，灌云将以开放包容的心态吸纳要素，以团结拼搏的精神凝聚力量，以创业创新的实践推动发展，以务实争先的追求创造业绩，加快建设“强富美高”的幸福新灌云。最近，本刊记者慕名来到灌云，对县委书记左军进行了专访。

华人时刊：文化是一个地方无声的名片。灌云不仅依山傍水、自然风光秀美，而且人杰地灵、文化底蕴丰厚。请问左书记，灌云最具代表性的文化名片有哪些？“十三五”期间在发展特色旅游、优化投资环境方面，灌云有哪些打算和做法？

左军：外商前来投资兴业，很在意当地的文化特色，以文化吸引人最为重要。灌云文化，丰富多彩、源远流长。

历史文化灿烂久远。境内有新石器时期原始墓葬群、伊芦摩崖石刻、龙苴古城等古迹，石棺墓遗址为国家级重点文物保护单位。华夏第一贤相商朝伊尹、汉朝大将钟离昧、清代武状元卞赓、近代水利专家武同举等，或生于灌云，或曾在灌云驻足，客居灌云的清朝文坛巨匠李汝珍创作了旷世名著《镜花缘》，蜚声中外的“汪氏三杰”（细胞生物学家汪德耀，水声学家、大气电学家汪德昭，核化学家汪德熙），以及陈吉余、程津培等当代科学泰斗皆门出灌云。

佛教文化资源丰厚。国家4A级景区大伊山，曾有“云台和尚伊山庙，僧道寺观胜苏州”之誉，曾被誉为“苏北第一丛林”，是苏北乃至鲁南宗教最为发达的地区，有很多宗教文化遗址。古刹石佛寺兴建于公元1313年，经过重建石佛寺再次坐落在大伊山脚下，佛身高达33米，为亚洲最高的坐佛。

盐文化颇具特色。灌云县海岸线长39公里，沿海滩涂40多万亩，是淮盐的主要产区之一。灌西盐场自然资源丰富，前身是济南盐场，始建于清朝光绪末年。场内运盐河纵横交错，原盐能及时地通过这些运盐河运入燕尾港。盐文化涉及政治经济、社会管理、科技生产、民生医学等许多领域，是一种宝贵的资源。

食文化名闻遐迩。灌云传承数千年的商汤饮食文化，地处淮扬菜与齐鲁菜的结合部，博聚众家之长，形成了南北交融、别具特色的菜系和美食品种。“全国少有、江苏仅有、灌云特有”的豆丹美食，被称为“灌云头道菜”，风味异常鲜美，令人食之难忘。灌云曾获“中国豆丹美食之乡”“中国名厨之乡”荣誉称号，目前有上万灌云厨师在全国各地乃至境外创业发展。中央电视台、一些省市卫视、港澳台媒体和国外媒体的不断报道，使豆丹食品名扬海内外，成为灌云一张响亮名片。

浓厚的历史文化与自然景观相结合，是灌云县发展旅游业、吸引客商的独特优势。“十三五”期间，灌云县将坚持旅游业与一二三产融合发展，突出“伊山伊水伊甸园，真情真意真灌云”这个主题，围绕“佛教+山水+美食”做文章，抓住“赏桃花、拜大佛、品美食”这三个核心点来包装，积极打造休闲农业、观光农业和乡村旅游，把灌云建成苏北领先、全省有位的乡村旅游强县，为投资环境加分添彩。

华人时刊：灌云已进入“十三五”新的发展时期，作为“一线总指挥”，您将如何把握机遇，实现经济社会跨越发展？灌云县将如何利用优势与“一带一路”沿线国家、地区合作实现开放发展？

左军：打开地图可以看到，灌云县位于江苏省东北部、连云港市南大门，东临黄海，与日本、朝鲜半岛隔海相望。

灌云北靠陇海铁路，紧邻连云港港口和机场，选址灌云的连云港新机场即将开工，在建的连盐铁路、连淮高铁贯穿全境，连淮、汾灌、连徐三条高速公路在此交汇，204国道、304省道等五条国省干道纵贯全县。燕尾港是海河联运天然良港，港区3万吨级1号码头建成使用，5万吨级2号码头具备运营条件，5万吨级航道完成试通航。灌云形成了海、陆、空立体交通网络，是西进东出、南下北上的陆路交通枢纽。

连云港是新亚欧大陆桥国际经济合作走廊首个重要节点城市，位于中国沿海经济带和陇海兰新产业带的结合部，是“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”交汇点，在“一带一路”战略中具有双向开放优势。灌云临海通陆、连“带”接“路”，对于融入“一带一路”发展格局，具有得天独厚的便利条件。

“十三五”时期，灌云将充分发挥“一带一路”交汇点的海路、陆路、空港、铁路、水路立体式交通网络体系辐射功能，依托临港产业区和经济开发区，大力发展与“一带一路”经济关联密切的石化、能源、节能环保、船舶制造等重点产业；增强与东南亚地区的经贸联系，拓展海上丝绸之路空间；融入连云港港的大通关体系，发展面向中国港澳、日韩、东南亚的产品进出口加工基地，推进电子口岸建设，推进海上网络开放体系构建。

华人时刊：灌云县曾拥有众多荣誉，今后将如何续写新篇，为实现全面小康迈出新步，让百姓共享改革发展成果？在与百姓息息相关的民生工程方面有什么举措？

左军：灌云虽处于苏北欠发达地区，但也曾先后荣获全国民营经济最佳投资县、全国最具投资潜力中小城市百强县、国家级生态示范区、全国旅游百强名县、海洋管理工作先进单位、社会治安安全县、体育强县等称号。县里决心更上一层楼，将一幅经济社会发展的宏伟图画展现在未来五年的征程上。

“十三五”期间，灌云县将大力实施“工业主导、创新驱动、开放引领、城乡统筹、民生共享”五大发展战略，全力打造“实力灌云、开放灌云、宜居灌云、绿色灌云、幸福灌云、活力灌云”，奋力谱写“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新篇章。将集中精力实施现代产业培育工程、沿海开发提升工程、城乡一体发展工程、生态文明创建工程、民生共建共享工程、改革法治驱动工程，大力培育现代产业体系，把灌云建成江苏沿海重要海河联运港口与交通枢纽、连云港产业发展新高地和经济重要增长极、山水相拥的生态宜居城市。

始终坚持民生为先，让百姓享受更多的发展“红利”，有切切实实的“获得感”，是灌云县推动发展的不懈追求。在“十三五”开局之年，灌云县安排了积极推进大众创业工程、不断夯实教育基础、健全完善城乡公共医疗卫生服务体系、完善市政基础配套等十项民生实事，并将16个重点民生工程纳入全县100个重点项目。确保老百姓的腰包鼓起来，“米袋子、菜篮子”丰富起来，舒心的事情、好玩的地方、宜业的岗位多起来……

华人时刊：俗话说，路在人走，事在人为，业在人创。您刚到灌云不久，就在县委全委会提出“要对50岁以下、身体健康的干部和公务人员分批分期组织军训”，以此提振全县各级干部的精气神，打造一支有能力、善作为、敢担当的干部队伍。请介绍一下军训的有关情况。

左军：在新常态下，推进欠发达地区跨越崛起既需要科学理念的引领，又需要有军人气概、军人意志、军人作风的党员干部来担当。为把各级党员干部打造成为战士，锻造勇于担当、敢于牺牲，忠诚可靠，拉得出、打得响，首战用我、用我必胜的军人气概和顽强作风，县里决定对50岁以下、身体健康的干部和公务人员，分7期进行为期5天的集中军事化训练。

为确保军训效果，驻灌部队选派了素质过硬的军事骨干担任教官，县委组织部、宣传部、县人武部密切协作、精心组织，严格按照军事训练条例推进实施。5天时间里，参训学员不仅要参与队列训练，还要接受国防教育、学唱军歌，必须严格遵守作息时间，不能迟到早退、不得无故缺席。当时最冷的一天是摄氏零下14.5度，参训的100名党员干部无一缺席，一丝不苟地坚持训练每个动作。

军训结束后，我们还进行了会操表演，13个乡镇的方阵迈着整齐的步伐，喊着嘹亮的口号，表演了各个军训项目，展示了良好的精神风貌。

此外，我们还要求人人写一份小结，对今后工作作出书面承诺。这期间，以电视直播形式组织乡镇、部门主要负责人围绕年度目标向全县百万人民郑重承诺，13位乡镇党委书记立下军令状，29个经济部门一把手递交承诺书，表示保证完成目标任务，因主观不努力不能完成目标任务的，主动向组织提出辞职。全县着力深化行政审批制度改革，重力整治机关“庸、懒、散、浮”和不作为、慢作为、乱作为现象，全面提升行政服务效能。事实证明，通过开展军训、公开承诺等一系列措施，把党员干部的精气神激发出来，是抓到了根本上，迸发出来的能量无可估量。

华人时刊：请介绍一下，军训之后全县干部作风发生了哪些变化？

左军：通过这次军训，党员干部的精气神很快地在创先争优、招商引资、招才引技、项目建设、服务群众等工作中得到了充分的体现。

为进一步解放思想、开阔眼界、比学赶超、推动发展，我们组织县党政代表团先后赴南京市江宁区、溧水区，无锡江阴市和镇江扬中市参观考察，学习借鉴苏南地区的经验做法，自觉做到抬高工作标杆，树立看齐意识。县主要领导先后赴美国、加拿大、北欧、南非等国家考察、学习、洽谈，率领考察团和招商团先后到浙江杭州、宁波，山东东营，苏南昆山、宜兴等地考察，积极招引项目、资金、人才等各类优质要素向灌云集聚。

与此同时，我们的一批批干部奔赴服务企业一线、化解矛盾一线、兴办实事一线……在灌云县行政服务大厅服务窗口，你会看到紧张忙碌、秩序井然、效率快捷，办事群众一进来，就有人微笑上前带到窗口，很快就把事情办好。此外，投资141亿元的柯杰石化、投资15亿元的下车新城等一批重大项目成功签约；投资15.8亿元的森柏油脂、投资10亿元的冠森木业等一批重点项目开工实施……

在上下各方关心支持下，全县干群一定会把灌云的“十三五”美好蓝图变成现实！