如何监控事业单位账目

翟小利



如何监控事业单位账目

翟小利

摘要：随着事业单位改革的不断深入，事业单位的职责更加明晰，定位更加准确，事业单位的账目来往也更加频繁。政府部门、社会各界对事业单位进行有效监督的重要载体就是通过监控事业单位的账目来实现。本文分析当前事业单位会计管理中存在的矛盾与问题，提出加强事业单位账目监控的对策措施。

关键词：事业单位；账目；监控；对策

账目是反映一家企业、一个单位经济活动的重要档案资料，是事业单位进行财务控制的重要载体，也是衡量经济运行情况的晴雨表。随着市场经济的深入发展，事业单位参与经济发展、服务经济发展的任务更加繁重，对事业单位的财务、会计管理要求标准越来越高，这就需要有较为科学的监督、监管机制作为强有力的后盾。加强对事业单位账目的监控，是规范事业单位会计行为的有效途径。本文对当前事业单位会计、财务管理中存在的矛盾与问题，提出加强和改进事业单位账目监控的对策举措，以期为加强事业单位财会管理提供借鉴。

一、事业单位会计管理遇到的矛盾和问题

事业单位会计管理主要任务是对单位各类预算及执行过程中的各类经济活动进行资产管理、记录，为单位管理者提供可靠的会计信息供其决策。随着事业单位参与经济管理活动越来越频繁，事业单位会计管理也出现一些不容忽视的矛盾和问题。

（一）会计信息不能准确反映单位的实际情况

由于事业单位财会管理往往按照收付实现制原则进行，对单位的现金流可以有较清晰地记录，但很难对单位负债、成本等方面的真实情况进行真实反映。还有些单位由于受传统思维的影响，对会计管理重要性的认识不到位，导致会计管理的不规范性较为突出，很容易造成会计信息物失真，甚至会导致事业单位资产的流失。一些单位会计基础性工作不到位，没有做到应记尽记。

（二）事业单位会计财务管理不规范

事业单位由于对资金管理较为重视，而对财务管理缺乏有效的制度和机制，对会计行为，比如账目等缺乏行之有效的监控，缺乏内部的监督与管理，一些内部审计制度不完善、人员不到位，制度不落实的现象十分普遍。而且由于事业单位人员数量有限，特别是财务人员数量有限，有的是身兼数职，业务能力、业务素质都较低，导致事业单位会计财务管理不规范，有的单位甚至会出现单位账目混乱的现象发生。

（三）事业单位会计管理存在漏洞

一些事业单位在会计管理上存在有漏洞，在预算及预算执行中约束力有限，有的相关计划编制较粗略，支出、收入项目不具体、细化、规范，导致一些科目的设置不够科学、有效，收支等方面存在严重问题，在安排项目支出预算时盲目性和随意性较大，在资金使用的时候支出控制不到位，超支现象严重，项目支出资金管理使用时基本支出和项目支出没有区分开来，没有做到专款专用，专项资金使用时重拨款轻管理，对项目资金使用缺乏有效地监督。

二、加强和改进事业单位账目监控对策

加强和改进事业单位账目监控，通过采取一系列政策措施，及时更正单位账目中出现的问题，做到防患于未然，确保事业单位有序高效运转。

（一）提升对事业单位账目监控重要性的认识

事业单位对单位账目监控重要性的认识往往较低，仅仅认为其是单位中的一项基本业务，存在领导重视不够，宣传不力、管理不严，导致会计人员对账目的建立、维持、反馈等方面存在不规范、不科学，不能真正反映单位真实的运营情况。通过加强对领导层的教育，提升领导层对单位账目监控重要性的认识，可以获得领导层的广泛支持，从而提高账目监控的有效性。

（二）科学设置会计监督机制

设置科学的会计监督机制是进行事业单位账目有效监控的根本保证。事业单位要根据不相容职务相互分离控制的要求进行岗位设置，合理设计会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制约机制。要根据会计管理的相关法律、法规，结合事业单位实际，建立健全与单位实际相符合的会计制度，建立专门的会计监督机构，抽调相关业务人员对单位账目进行相关的监督管理，提高会计监督的针对性。

（三）增强事业单位会计执行力

事业单位会计的执行力是事业单位会计管理、财务管理是否正规的根本保障。一个单位建立再完善的会计制度，如果没有有力的执行，一切都将是空谈。执行是一个单位内控制度制定的终极目标。在事业单位日常管理与运营活动中，对制定的会计、财务等内部控制制度要严格执行，任何人员都不能凌驾于制度之上。对于在制度执行方面出现错误的员工，必须对其采取相应的惩罚措施，并且加强其内控制度执行过程中的责任心与积极性。

（四）强化事业单位财务风险管理

加强预算编制、执行、分析、考核等环节的控制，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。财产保全控制对财产采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。树立风险意识，建立风险管理体系，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和有效控制。

三、结束语

经济发展新常态，对事业单位财务管理工作提出了新的更高的要求，面对新的形势和任务，不断提高事业单位账目管理的科学化水平，有利于事业单位更好地发挥作用，更好地服务地方经济社会发展。

参考文献：

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（作者单位：邳州市审计局）