索贿为何总瞄准中国游客



索贿为何总瞄准中国游客

近年来，随着越来越多中国人出境，旅客被索贿这种现象愈演愈烈，从原本只是个别旅客被索要小费，到如今演变为大规模征收，一些中国导游甚至要求游客配合海关缴纳小费。相比其他国家游客，中国人为何总是容易被索贿？面对海关人员不正当索贿，我们应如何应对？

2016年5月2日晚，来自成都的Kelvin（网名）本应登机结束在越南的5天6夜自由行飞回成都，但却在越南芽庄机场经历了一场索贿风波。

事情的导火索是一家三口拒付10元人民币小费，海关人员试图抢他们的护照未果。

“我排在他们后面，男的说不愿给小费，海关人员把他们的护照放在一边，当看到我和他们航班号一样，他们也不让我过。”Kelvin说。

多名目击者都对笔者表示，进入越南前导游就提醒他们过海关要交小费。因此，为了避免麻烦，很多人在入境越南时都付了小费。但让他们没有想到的是出关时也要付小费，而且小费最低10元，给5元会被越方人员扔在地上。

Kelvin和朋友晃了一圈又回到过关处，那一家三口还在那里，海关就是不让他们过。这名男士后来对Kelvin说，自己支付了100元人民币小费，海关才放行。

当天在机场的很多中国人也不愿意交小费，更令他们难以忍受的是越方人员态度很差，并且只对中国人要小费。Kelvin回忆说：“你把护照交给他们，他们什么也不看，只会翻一遍寻找是否夹带小费，发现没夹钱就用很差的语气用中文说‘小费’，大家心里都窝着火。”

不满情绪继续发酵，最终这场索贿风波上升为肢体冲突，越方人员持电击枪追逐中国游客。网友“大脸苏”发布的一段视频显示，5名穿制服的越南人殴打一名中国男子，其中一人重击该男子后脑，该男子还被强行拖至小房间。

“习惯性伸手”的文化

海关索贿并非只发生在越南，打开旅游信息交流网站，输入某些国家名字时，很多帖子是讲述被索贿的经历以及如何应对索贿。来自广州喜欢自由行的黄女士对笔者表示，旅游前一定会看攻略学习应对海关收小费，一些帖子很详细写明在哪个边检会被收取小费。

从这些帖子以及新闻报道中，笔者发现，索贿的海关人员主要来自亚洲和非洲等国家。这些国家大都法治不健全，一些国家还盛行“小费文化”。

索要小费的观念从服务业人员蔓延至公职人员，“东南亚国家习惯给服务员小费，这可能造成海关人员认为他为你提供服务过海关，因此索要小费。”中国社会科学院东南亚问题首席研究员许利平解释。

非洲国家同样如此，媒体人陶短房曾去过非洲三十多国。他说，在那里过海关常遇到索贿。他为此曾经请教当地人，他们说，这并非针对中国人，而是历史原因。在殖民时代，殖民者常用小恩小惠收买当地人做事，养成当地人“伸手要钱”的积习。“习惯性伸手”是常态，这已经形成一种文化，很多前殖民地国家都有这种文化。

公务员薪水偏低，也造成这些不发达国家海关人员习惯伸手要钱，再加上缺乏法治监管，造成恶性循环，贪欲不断膨胀。

以此次芽庄机场索贿事件的当事国越南为例，越南人均月薪为380万越南盾（约合1140元人民币），而公务员最低月平均工资仅为130万越盾。

中国人外出时的不合法行为，也为这种权力寻租留下空间。许利平举例说，一些中国人从事与签证无关的活动，这种不合法行为让某些外国海关人员将中国入境者当做“猎物”。

一位前往印尼务工的中国人对笔者透露，公司在印尼有代工厂，他一年内多次前往印尼，但每次都使用旅游签证，因为使用务工签证会被收税。他坦言，若被海关怀疑不给办签证，只要给小费就能通过。不仅是这种情况，很多从印尼违规带燕窝的中国人只要给小费就能通过。

屡屡发生的不文明行为，更使中国人在当地海关眼中留下负面印象。中国国际经济咨询有限公司副总经理车耳指出，索贿一定程度上是某些中国游客在国际上形象不好，让人看不起，再加上他们觉得中国人有钱，因此就专门找中国游客。

导游的“配合”助长歪风

中方导游诱导游客付小费的行为，对海关索贿起到推波助澜的作用。这一点在东南亚国家最明显。车耳多年前去巴厘岛就曾有类似经历。导游事先声称，过海关时将钱准备好，“我们当时以为这是当地约定俗成的事情，没人因为这个事情抱怨”。

近年来，东南亚国家为了吸引中国游客，不仅降低价格，而且还纷纷实行落地签和免签，再加上随着二三线城市增开赴东南亚直航包机。这促使中国人赴东南亚旅游的人数攀升，但海关索贿问题也随之凸显。

落地签和免签虽然简化旅行手续，但却间接为海关索贿创造条件。陶短房说，在海关办落地签时，某些工作人员往往借机向旅行文件不齐全的旅客索贿。

大部分赴东南亚旅游的中国人选择跟随旅行团，随团游客很容易成为海关的索贿对象——他们大都乘坐包机，人数众多便于集中征收，不少人出国旅行经验不丰富，英文水平一般，对过关程序不熟悉。

为了出行效率，导游会提前告知团员交小费，将小费夹在护照中。如果需要一起办理落地签，有些导游甚至会将签证费和小费一起收上去。导游这么做，部分原因是担心海关延长过关时间，拖累团队行程，无法在规定时间完成所有旅游项目。

导游的主动配合，让一些海关人员将向中国游客索贿作为过关的必需程序，如今已发展至不仅入境被索贿，出境也被索贿，金额也由1美元发展至数十元人民币。

“出门在外，花钱消灾”，这种思维不仅来自导游方面，很多中国游客也是这么认为。外交部领事司副司长、领保中心主任翟雷鸣曾痛心疾首地表示，在很多地方，见到持中国护照的就会敲诈，其实很多是自己人造成的。很多中国人倾向花钱买平安，久而久之，某些外国海关工作人员就想制造麻烦要钱。

面对海关索贿这个顽疾，很多涉事国家试图刹住索贿风，特别是一些旅游国家，因为这种事件严重影响国家形象。在非洲，很多国家都有这样的举报机制，但基本上不起作用。

在东南亚，同样如此。2015年6月，越南政府就曾致函各港口和机场海关局，对旅客携带越南产的普通商品（零关税商品）出境，海关不得要求出境人员办理海关申报，并且严禁勒索旅客，违者调换工作岗位并按规定处理。虽然官方明令禁止向外国游客索取小费过关，但私下里，海关仍存在工作人员索取小费的情况。近日发生的越南芽庄海关向中国游客索贿就是一例。

面对索贿怎么办

谈及在海外遇到索贿该如何应对，中国前驻瑞典大使陈明明脱口而出：“拨打全球领保热线或使领馆电话！中国人抵达海外最先收到的短信就是全球领保电话和当地使领馆电话，一定要牢记这两个电话。公民在海外被索贿是大事，任何人不该置之不理，即便回国后，也可拨打领事司电话反映情况。”

2014年9月，“外交部全球领保与服务应急呼叫中心”正式启用。“12308”热线全年无休为海外中国公民提供24小时救助与咨询。王毅外长在2016年两会期间记者会上透露，2015年中国外交部和驻外使领馆处理8万多起领保案件，平均每天235起。“12308”领保热线累计接听十几万次电话，协助166个驻外使领馆处理1.5万起案件。

一位不愿意透露姓名的中国驻东南亚外交人员对笔者说，“12308”热线要做到每案必接待必了结，有严格工作流程，每个步骤处理多长时间，都会被评估。

中国驻外使领馆也提供24小时领保热线，便于更快捷解决问题。此次芽庄事件中，5月2日事发当晚，中国游客就拨打中国驻胡志明市总领事馆电话寻求帮助。

当然，中国游客要“自信端正”，不和对方起冲突，同行国人要齐心。如果对方要小费，不管对方说什么，一直摆手，装听不懂就行了。只要不与其发生冲突，对方不敢怎么样。

如果被强制要小费，不要冲动，注意自身安全，积极寻求法律途径，西方游客并非不被索贿，而是他们遇到这种情况不但拒绝，而且还会投诉。因此，我们也要学会寻求法律和外交保护。同时，建议在场游客尽量将搜集的照片和视频等证据发给领事馆，领事馆将据理力争。 （《南方周末》2016.5.21）