中韩自由贸易协定对日照港货物吞吐量增加的策略研究

山东外国语职业学院 王颖



中韩自由贸易协定对日照港货物吞吐量增加的策略研究

山东外国语职业学院 王颖

摘 要：在历经了11年间的14轮谈判之后，中韩自由贸易协定于2015年12月正式生效。在协定生效后的20年内，中国将对91%的韩国产品取消关税，韩国将对92%的中国商品取消关税。中韩自由贸易协定的签署将对中国和韩国产生十分重大的影响，日照港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、“一带一路”的重要支点，其货物吞吐量将在协定的辐射带动作用下得到显著增加。面对这一新的机遇，日照港需要在继续发挥优势项目的同时，加强对韩航线集装箱港口的建设，并加强与相关部门的合作和腹地建设。

关键词：中韩自由贸易协定 日照港 货物吞吐量

中韩自由贸易协定开始于2004年启动的中韩自贸区的民间可行性研究，自2012年开始谈判，历经3年14轮谈判，终于在2014年亚太经济合作组织会议召开之际，习近平主席与韩国总统朴槿惠在北京共同确认中韩自贸区谈判实质性结束，也标志着中韩自贸协定的运作尘埃落定。2015年2月，中韩双方在泰国曼谷就中韩自贸协定全部文本进行了草签，正式签署于2015年6月在韩国首尔完成。该协定于2015年12 月20日生效，并明确指出于2016年1月1日二次降税。

1 中韩自贸协定的内容和意义

1.1 中韩自由贸易协定主要内容

一是货物贸易关税的减免。在协定生效后的20年内，中国将对91%的韩国产品取消关税，韩国将对92%的中国商品取消关税，两者占贸易额的比例均在85%以上。二是在协定签署后承诺推进服务贸易和投资谈判，推出负面清单模式。三是引入地方经济合作条款，将山东威海市和韩国仁川自由经济区打造为地方经济合作示范区。

1.2 中韩自由贸易协定的意义

中韩自由贸易协定的签订开辟了我国对外贸易的新格局。协定签署后，中韩自贸区将成为迄今为止我国涉及贸易额最大、内容最丰富、综合水平最高的自贸区，将引领中韩两国大幅削减关税，打破贸易壁垒，服务贸易相互开放市场双边经贸关系进入新的历史时期。中韩自由贸易协定的签署对中国和韩国都具有十分重要的意义。从中国方面来看，首先，中韩自贸协定的成功签署及实施对其他尚在谈判中的自贸协定提供了经验支持，并有望成为带动正在建设中的“一带一路”的动力源。其次，目前我国对韩国贸易处于逆差状态，中韩自由贸易协定的签署有望缩小这种逆差的幅度；中韩FTA将进一步发挥中韩两国间的贸易和投资潜力，对双边服务贸易也将有较大的促进作用，并促进东亚生产网络的深化。对韩国，第一，中国处于经济迅速增长阶段且具有庞大的内需市场，韩国比其竞争国日本先与我国签署自由贸易协定，占得了先机；第二，有利于韩国企业进入中国市场进行投资，改善韩国就业状况。

2 日照港的运营现状及中韩自贸协定对日照港的影响

2.1 日照港概况

日照港作为“一带一路”和新亚欧大陆桥的重要支点近年来发展迅速。其区位优势非常显著：地处中国海岸线中部，山东半岛南翼，占据着环太平洋经济圈、“一带一路”和新亚欧大陆桥经济带的重要区位；位于青岛港和连云港中间，隔黄海与韩国、日本相望，在中国生产力布局和全球能源、原材料运输格局中具有重要战略地位；是中国中西部地区乃至中亚、西亚国家和中俄蒙经济走廊主要出海口。在自身发展方面，日照港自1982年开工建设、1986年投产运营以来，发展十分迅速。日照现拥有石臼、岚山两大港区，53个生产性泊位，在2006年货物吞吐量实现了1亿吨的重大突破，成为全国沿海最年轻的亿吨港；在迅猛的发展势头下3年再上一个亿吨台阶，到 2013年突破3亿吨、2014年达到了3.35亿吨、2015年完成3.61亿吨，吞吐量规模居全国沿海港口第8位、世界第11位。

日照港建港的自然、社会条件同样得天独厚。港区是难得的天然深水良港，其湾阔水深、陆域宽、气候温和、不冻不淤的自然条件，适宜建设百余个20万～40万吨级的大型深水泊位。同时，日照处于山东与江苏的交界地区，经济腹地纵深广阔，通过多条铁路与公路线与省内省际主要城市相连。市场需求十分旺盛，水陆联运使得货物运输高效便捷。

2.2 日照港营销现状

2.2.1 日照港的对外形象

日照港是新亚欧大陆的桥头堡，作为新亚欧大陆桥东端桥头堡的日照港，位于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交汇处，坐拥着重要的区位优势。在陆海联运的建设上，日照港充分利用了包括陆新菏兖日铁路、陇海铁路、瓦日铁路在内的多条铁路线路，其辐射转运能力可涉及向新疆阿拉山口直至中亚、西亚国家、蒙古、荷兰鹿特丹港等；除此之外，日兰高速、沈海高速和4条国道干线直联港口，通过日照港的货物可直接运达全国各地。港口码头与临港企业通过传送带直接连接，极大地提高了货物运输效率。在几十年的发展中，日照港已形成集航运、铁路、公路、传送带等多种运输方式于一体、便捷高效的综合运输格局。

2.2.2 日照港经营现况

在散货运输方面，日照港货源主要由煤炭、集装箱、铁矿石、液体化工及油品、粮食氧化铝、水泥、木材、焦炭、钢材等十种主导货物组成；非金属矿石、化肥等各类散件杂货也占据相当比重，同时开通了客货滚装运输。作为我国矿石运输系统的第一层次港口，日照港拥有20万吨级矿石泊位2个、30万吨级矿石泊位1个，矿石堆场面积190万平方米，堆存容量超过2000万吨，年接卸能力达1亿吨以上，是国内乃至世界港口矿石系统卸船能力、泊位能力最大的码头之一，创造了9786吨/小时矿石单船卸船世界纪录，铁矿石外贸进口量居中国沿海港口首位；日照港是中国北方重要的原油、液体化工品集散地，拥有30万吨级原油码头2个，10万吨级油码头、5万吨级、2万吨级、1万吨级和5000吨级液化泊位各1个，后方配套建设600万立方米的储罐群，油品接卸能力超过5000万吨。另外还有两个30万吨级原油码头及配套设施正在建设过程当中，建成后日照港原油年总体通过能力将达1亿吨以上，随即将成为全国最大的国际原油分拨中心。

集装箱运输方面，日照港拥有集装箱专用泊位4个，可停靠世界最先进集装箱船舶，集装箱专用堆场超过60万平方米，设计年通过能力260万标准箱以上。可集装箱化的11 个通用泊位改造后，日照港集装箱通过能力可迅速达到1000万标箱。日照港拥有铁路过境运输资格，港口中转货物经铁路可运至中亚国家、蒙古、俄罗斯等国家。日照港与 20余家船公司开展了良好合作，新近投入5万吨级集装箱专用船舶3艘用于近洋航线运营。截至目前，日照港现已开通内、外贸集装箱航线30余条。

客运方面，日照港现有日照到韩国平泽，每周两班的客货滚装运输航线；在配套设施方面，国际候船厅处于一流水平，可一次性接待旅客1000人次以上，年旅客接送量可达到 15 万人次。

其中在2015年，日照港口货物吞吐量完成3.61亿吨，主要货物品种为原油、煤炭等。其中集装箱完成281万标箱，同比增长16.2%。日照港在2015年1～9月份的全国港口货物吞吐量排名第10位，2.53亿吨，位居全省第二。

2.3 中韩自贸协定对日照港货物量的影响

据韩国韩亚金融经营研究所出具的报告可以看到，中韩自由贸易协定签署后，两国贸易规模都有望得到显著增加。对于中国方面，轮胎、钢铁、石油、非金属行矿物质和服装类的对韩出口有肯定方面的意义，对于韩国方面，汽车零配件、一般机械、医疗器械、化妆品和日用零售品方面都有肯定的影响；电器、半导体、手机、石化、建设和海运方面中韩两国基本均衡。中韩两国货物贸易以海运为主，港口吞吐量和海上货物运输量的相应提高，必将给日照港带来机遇和挑战。

中韩自贸协定对日照港的货物吞吐量增加是有限的，所以我们要根据日照港的优势项目有选择性地扩大货物量。其中钢铁及其衍生品的吞吐量将依托日照的精品钢基地的建设完成发生显著变化。基地建设将于2016年底完成，届时设计年产铁810万吨、钢850万吨、钢材790万吨。项目主要生产高附加值的热轧薄板、冷轧薄板、镀层钢板、宽厚板等；产品用途包括海洋工程用钢、高端制造业用钢、建筑用钢、新兴产业用钢等。中韩自贸协定规定中韩间钢铁产品在未来10年间将逐渐撤消，势必会增加日照港的钢铁出口；石化方面，日照有晨曦石化、岚桥石化、石大科技、金石沥青、广信化工等一批大型石化项目，日照港还拥有包括日照—濮阳、日照—仪征、日照—东明在内的多条输油管线，这些都为日照港的石化产品吞吐量的增加提供了物流基础；另外日照还有现代汽车集团零配件产业园，中韩自贸协定的签署会有汽车零配件从日照港进出等。日照港具有优良的地理位置和港口资源，集散运输体系完善，广阔的腹地和充足的资源，但是因地方政策支持不足，外贸集装箱航线较少等原因，中韩自由贸易协定签署后，要想实现日照港货物吞吐量的大幅增长，还有一系列的问题需要解决。

3 措施建议

3.1 日照港需增加对韩航线

现在日照港的国际航线大都是经青岛港接转世界各港口，只有一条从日照到韩国平泽的客货滚装运输航线，日照港的国际航线在数量方面并没有体现出港口优势。增加日照港对韩国的国际航线对于日照港货物吞吐量增加有积极的意义。目前日照和韩国的平泽是友和合作城市，且具有直航航线，以此为契机，可以和更多的韩国港口城市建立友好合作关系，例如韩国全罗南道的光阳市、仁川市和釜山等，提供定期交流合作机会，举办各种博览会等。

3.2 加强日照港的集装箱码头建设

日照港的集装箱运输发展较晚，外贸集装箱货物在整个港口的货物吞吐量中占比很小。中韩自由贸易签订后，要想借此东风增加日照港的货物吞吐量，就应提升日照港集装箱码头功能。为此，首先要加强集装箱码头的基础设施的建设，延长集装箱码头岸线，追加装卸设备，学习国内外先进集装箱码头建设经验，提高作业装卸、堆场和码头的工作效率。

3.3 加强相关部门的合作

加强海关、出入境检验检疫和海事等部门的合作，简化、统筹船舶和货物的报关、报检手续，提高工作效率，海事部门可以通过减免各种海事费用，提高服务质量的方式，吸引更多航运公司的船舶在日照港停靠，还可以有针对性地吸引往返韩国的船舶在日照港停靠。

3.4 日照港腹地的建设

由于与日照市毗邻的城市主要是临沂、泰安、枣庄、菏泽等经济实力和发展水平相对薄弱的城市，因此如果想要把中韩自由贸易协定后的货物流通效果在日照港体现出来，需要加强对日照港所依托的上述腹地的建设。随着跨境电商的飞跃发展，我们不但可以从当地的超市里购买韩国商品，也可以直接在网站上购买韩国商品；相反，韩国也可以如此。这种购买模式急需我们建设一些物流仓库。在日照港的腹地建立类似的物流仓库，例如全国有名的商品批发城市临沂等，这对日照港货物吞吐量的提升将有积极的作用。

参考文献

[1] 周长青,张立功.日照港集装箱运输发展策略[J].集装箱化,2014(1).

[2] 郭立彬.日照港供应链战略联盟合作伙伴筛选[J].水运管理,2015(2).

[3] 朴根植.关于韩中FTA的签署对平泽港扩大对中国货物吞吐量的对策研究[R].2015(6).

作者简介：王颖(1985-)，女，汉族，山东日照人，山东外国语职业学院研究生，主要从事亚太经济贸易，人民币国际化方面的研究。

中图分类号：F752.7

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(c)-120-03