浅析如何控制建筑工程招投标行为不规范问题

薛征

河北兴冀工程项目管理有限公司

浅析如何控制建筑工程招投标行为不规范问题

薛征

河北兴冀工程项目管理有限公司

我国实行建设工程招投标目前还处于初级阶段，可以说企业招标工作中的操作还不够规范化，眼下，投标管理加强势在必行。本文对我国目前建筑工程投标中存在的种种不规范行为进行简要分析，并提出了相应的解决对策。

建筑工程；招标；行为；措施

一、建设工程招投标中存在的不规范行为

1.招标单位的不规范表现

最近几年，有很多的建设单位在招标的过程中都存在着大大小小的不规范行为，为了维护一些小部门、小团体以及个人的私利，在招标工作中频频违规操作，给建筑交易市场带来了十分严重的危害，阻碍了建筑行业的健康发展。其中不规范表现主要体现在以下几个方面：1、负责招标的工作人员相关规定不是十分了解，招标前没有做好相应的计划，而且工作不够细致，导致了实际的情况与招标条件不符，以致于频频出现暗箱操作以及假招标的现象。2、资格审查没有落实到位。只是简单的流于形式，相关审核文件制定的不全面。审核时只看重形式，并不会对投标人所提供的相关文件进行仔细的审核，导致了许多不合格的投标单位也蒙混过关。3、招标的时候带有私利的倾向性。有些业主会与投标人勾结在一起利用不法手段谋取利益，例如：排挤其他的投标单位，或者指定“特定”的预审标准，为其走后门。4、在招标过程中提前泄标。由于投标时候的环节以及涉及的人群都比较多，因此很容易就会出现漏标的现象。

2.投标单位的不规范表现

一般来讲，投标单位在投标与招标的过程中一直都处于十分被动的地位，有许多单位为了能够中标常常采取一些不规范的行为，主要表现在以下几点：1、经常有串标和围标现象发生。串标一般情况下分为两种：（1）在确定好投标的分组后，有一些投标企业为了加大中标的概率，会与一些其他的投标单位串通在一起，然后对标底进行控制，以此来增加中标几率。（2）一个投标单位同事介绍好多家投标单位过来一起投标。2、挂靠行为。在投标过程中挂靠行为很常见。有些不合格的投标单位会以一些其它挂靠单位的资料来帮助自己通过审核，一旦中标，承担施工任务的就是根本不具备施工资质的企业或者一些个体的施工队。3、目前恶意竞标现象也时有发生。有一些单位十分不道德，总是企图想以低价中标，然后一旦开始施工就会耍各种卑劣的手段进行索赔，通过这种方式来谋取利益。

3.招投标代理机构不规范表现

由于招标代理机构兴起的时间不是很长，存在着许多问题也是不可避免的。主要体现有以下几点：1、有一些非正规的招标代理机构很喜欢找一些在业内比较有影响力的人或者企业来帮助自己拉关系，签订一些私人协议采用不正当手段谋取利益。还有一些代理机构为了能更多地承接到好项目，与招标人串通随意篡改招标文件，这种违规行为对市场竞争造成了恶劣的影响。2、招标代理费报价和费用收取混乱。有相当一部分招标代理机构不是靠自身优势和服务质量来树立品牌，而是靠恶意竞争来拉取客户。还有一些招标代理机构的报酬不是向招标人收取，而是转嫁到中标单位身上，向中标单位直接收取或变相由其支付，甚至要求特定的投标人先支付代理费，从而在招标文件的条款上编入对该投标人有利的条款。

4.当地政府的不规范表现

（1）政府对招标过程的监督力度不够。相关部门的工作过多，在管理投标项目的同时还要对投标活动的实施进行监督，没有从根本上建立一个完善的、有效的、权威的投标管理监督以及制衡机制。目前，各地开办的有形建筑市场也因为这一原因实质上变成了建设部门的派出机构。（2）政府过多地进行行政干预。有很多地方的政府部门都是为当地的企业提供最便利的条件，对一些外来企业总是利用种种办法设置障碍，从根本上阻止其进行投标。还有一些比较特殊的部门经常利用职权的便利性对相关工程的发包和承包进行严重的干预。（3）地方保护过于严重。当前在很多的投标活动中都存在这极其严重的地方保护，主办方利用职能使出各种手段来组织外来企业投标，根本没有公平竞争可言。有关部门故意将审核的门槛抬高，在资质审查时带有严重的歧视性，经常制定不公平的审核标准，对外来企业的排斥十分严重。

二、建设工程招投标不规范行为的相关解决措对策

1.招标单位不规范行为采取的相关措施

要想严格控制招标单位的不规范行为，主要从以下几个方面着手：（1）招标单位要加大企业自身的改革力度，同时建立完善的建设管理机制，制定科学合理的规章制度。（2）加强对企业自身的规范力度，注重环节，依法办事，防止出现违规行为。

2.投标单位不规范行为所采取的相关措施

（1）资质审核要严格控制，杜绝走后门以及挂靠现象发生。一旦发现没有资质的投标单位一定要立即排除。（2）建立好相关资料库，严格监督投标单位的违规行为。（3）建立相关的网络公众平台，及时公布各关于投标活动的各项消息，保证投标过程的公平、公正以及公开。

3.招投标代理机构不规范行为所采取的相关措施

（1）增加对投标代理机构的相关培训力度。利用教育培训以及相关实践活动对工作人员进行高效的职业道德教育，与此同时也要适当加强对代理机构的相关约束。（2）提高从业人员的个人素质以及工作职能。（3）代理机构要不断加强自身发展，从而更好地顺应行业的要求。（4）在资质审核时必须要按照相关规定进行严格的审查，减少蒙混过关现象发生。

4.政府不规范行为所采取的相关措施

（1）政府要适当调整自身的监管方式，充分发挥部门的管理职能。对外来企业要欢迎并且善待，坚决杜绝歧视外来企业的现象发生，创造良好的市场竞争环境。（2）加大有关部门的工作范围，制定好相关管理机制，将工作落实到基层，时刻起到执法监督的作用。（3）加大工作的透明度，积极接受社会的监督，一旦发现违法行为要立即严肃处理。同时也要建立完善的信息数据库，从而起到监督的作用。

三、结束语

对于建筑工程招投标活动，我们必须要时刻秉承着公平、公开、公正的市场竞争理念，真正建立一个高效、权威、统一的招投标平台，同时加强政府监督管理的职能，建立有效控制机制，提高招投标管理队伍的整体素质。只有这样，招投标工作才能发挥优越性，我国建筑市场秩序才能逐步走向规范化、法制化的轨道。

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