绿色壁垒对湖南茶叶出口的影响研究

彭威民

[摘要]湖南是中国茶叶出口大省，在国民经济中占重要比例。随着科学技术的发展，传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的诟病，继而产生了绿色贸易壁垒，绿色壁垒的产生滞阻了湖南茶叶产品进入国际市场的步伐。文章从绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口市场的影响入手，深入研究湖南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的原因，并从政府和企业等多个维度给出相应的对策建议。

[关键词]绿色壁垒；湖南茶叶出口；影响；对策建议

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.185

1 湖南省茶产业的概况及主要出口市场

湖南自古以来就是我国重要产茶地，早在汉代初期就是我国人工栽培茶树最早的省份之一，唐代湖南每年的贡茶就有12万公斤。到19世纪，湖南的茶叶种植面积达上百万亩，截至目前湖南有茶园种植面积182万余亩。茶叶年产量超过16.5万吨，茶行业年总产值超500亿元，由全国排名第七位上升至全国第四位；年出口茶叶近4.5万吨，创汇1亿多美元，由全国排名第七位上升至全国第二位；边销茶产销量占全国50%，居全国第一。湖南茶叶出口的主要茶叶品种有黑茶、绿茶，其次是红茶、白茶和花茶，还有很多颇为珍贵的茶种：如古丈县的“古丈毛尖”，岳阳的“君山银针”，古为供品享誉海内外；宁乡的“沩山毛尖”含有大量对人体有益矿物质以及安化黑茶等在国内外均有一定名气。

湖南茶叶的主要出口市场包括欧盟、东南亚、俄罗斯、美国、日本等地，其中俄罗斯是国际市场上茶叶净出口排名第一位的国家，也是对湖南省茶叶进口需求量较大的国家；其次是欧盟、美国和日本。

随着绿色贸易壁垒等非关税壁垒的盛行，我国茶叶的出口步履维艰。从下表可以看出2004年、2005年，湖南茶叶的出口额呈增长态势，但2006年时，湖南茶叶的出口额比上年同比增长减缓，出口量锐减，出口份额大幅度减少，其同比百分率出现了负值。2007—2010年湖南茶叶出口呈现上升趋势，从2010—2014年，湖南茶叶的出口数量呈递减趋势。

2 湖南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的原因

2.1 国内技术不发达，检验机构检测手段标准滞后

由于中国技术的相对滞后，相关的检验机构的检测手段落后，因此对茶叶农药残留标准比欧盟标准要求低一些，主要的一些出口国家及地区对于农药残留限量、重金属检测等要求均远远高于国内，检测水平又低于主流目标市场。而国内缺乏与国际接轨的统一的环境认证体系和茶叶标准体系进行支撑，且科学技术水平相对滞后，技术指标标准意识不高，难以达到发达国家的技术检测标准的要求。

2.2 缺乏健康环保意识，生产观念落后

一方面，由于部分湖南省茶农生活水平的相对落后，环境卫生以及健康观念意识相对淡薄。在栽培茶叶过程中，使用农药仅仅从防病除害的角度出发，造成农药的使用不科学，不合理，农药残留度高。企业茶产品加工程度不高，主要以散装形式为主，在茶叶的种植生产和储运的过程中容易被微生物感染。加上国内消费者绿色健康意识不强，致使企业对于提高茶叶整体质量重视力度不够，缺乏国际标准意识。另一方面，湖南省茶叶出口市场主要面向欧盟、美国、日本等发达国家，这些国家的消费者普遍具有较高的绿色消费意识，人们非常重视茶叶的品质和对人体健康的影响，对进口茶叶制定了严苛的程序和检验标准。近年来，农药残留问题成为湖南省茶叶出口的主要障碍，落后的生产观念是造成湖南茶叶出口遭遇绿色壁垒最主要的原因之一。

2.3 国内企业经营分散，经营方式不合理

湖南省茶叶虽然经营企业数量多，但龙头企业少，企业经营方式呈现各自为政的态势。截至2011年年底，全省共有各类茶叶加工企业6080余家，但国字号龙头企业只有湖南茶叶进出口有限公司1家，省级龙头企业仅有30家。2006年以来随着茶叶经营权的放开和茶叶出口配额的取消，有大量没有经营过茶叶出口业务的内贸生产、流通企业进入国际市场，以竞相压价的方式抢占有限的市场份额。品牌数量多，但国际知名品牌少。全省范围内有品牌的茶叶数百种，其中只有古丈毛尖、湖南黑茶、安化千两茶、茯砖茶、安化红茶等几种在国际市场上有一定的影响力，多数出口企业都以定牌或者中性包装进入贸易出口为主，容易被其他茶叶产品所代替。竞相压价严重地影响了进口国相关产业发展，缺少知名品牌则无法在进口国占据稳定的市场地位，这种不合理的经营方式导致进口国设立绿色壁垒的进一步加速。

2.4 出口市场相对集中，产品结构不合理

湖南省茶叶出口主要面向欧盟、美国、日本等发达国家，出口市场相对集中，缺乏出口市场结构多元性。茶叶出口产品结构单一，附加值低，一般呈现结构初级性产品，技术含量低，深加工不够，缺乏在国际市场有影响力的国际品牌产品，市场价格不高，市场占有率低，利润微薄。很容易受到发达国家绿色壁垒的牵制，出口企业在国际竞争中处于被动的不利地位。

3 湖南省茶叶出口应对绿色壁垒的对策建议

3.1 大力推进科技创新，健全国家质量监督体系

政府要努力提升国家的科学技术实力，加大投入资金、智力、政策倾斜以支持相关技术的研发和创新，以提升我国茶叶产品在科学技术上应对绿色壁垒的能力。国家要建立健全国家相关的质量监督制度，提升质量监督机构的科技检测水平，通过制定与健全与国际标准接轨的茶叶质量监督标准体系，鞭笞和推进企业提高和统一出口的茶叶和内销茶叶产品的质量，同时结合一些目标市场的相关标准，加强企业自觉灵活的应对贸易壁垒的能力。

3.2 提高健康环保意识，提高茶叶产品的整体质量

不断加强对茶农环保意识教育，培养茶农学习相关绿色种植知识的习惯，使其认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势，向茶农灌输绿色生产概念，重视对基地茶农的“绿色培训”，引导农户科学种茶和科学管理茶园，实施清洁生产、绿色包装储运等。通过各种途径积极开展对主产区茶农的免费培训，对茶叶种植中农药的使用进行专业指导，对施药人员的农药使用用量和时间进行专门的记录，掌握茶叶农药使用的时间周期，保证出口茶叶符合有关安全卫生要求。湖南省茶企业应加强对茶叶深加工的开发，丰富茶叶绿色食品的发展空间，大力发展有机茶。例如，开发有机茶饮料、商务用茶、绿色饮用茶等产品。

3.3 实现茶企重组，打造世界知名品牌

鼓励企业整合实力，进行横向重组，建立“强强联合”的企业联盟，扶持龙头企业，提升湘茶的世界知名度。湖南省缺乏龙头企业，多为小规模经营企业，缺乏资金、技术、销售渠道及茶叶的竞争优势。在扶持龙头企业的同时，重组由大中型国有企业组成，可由经济实力的乡镇企业和私营企业组成，避免出现众多企业竞相压价的无序竞争。针对生产与经营脱节的情况，鼓励企业综合经营，进行纵向重组，组建新型“企业+农户”的生产经营模式，开展订单式生产经营，茶农按照出口企业的要求进行生产，这样可以保证出口企业收购的茶叶符合相关国家的绿色标准，有效应对绿色壁垒。重点宣传已经成为具有一定实力的品牌，如“古丈毛尖、湖南黑茶、安化千两茶、茯砖茶”等，争取打造成国际知名品牌，提高湘茶在国际市场的声誉，改变湖南茶叶出口充当国外品牌原料的尴尬局面。

3.4 拓展茶叶出口新市场，发展以“有机茶”为基准的多元化产品

湖南茶叶出口主要面向欧美、日本等发达国家，出口市场相对单一，易遭受欧美国家极端苛刻的绿色贸易壁垒的牵制。为了改变不利地位，因此应在稳固现有市场的同时，还需大力开拓新市场，如开拓发展中国家的市场，以改变出口市场结构单一的不利局面。在发达国家，有机茶市场供不应求，且价格比普通茶叶高出50%以上。从环保的角度来看，首选有机茶；其次绿色食品茶；最后无公害茶。要从根本上解决茶叶的农残问题，还能实现以“有机茶”为基准的多元化产品，更好地适应国际市场的具体需求，以提升湘茶在国际市场的国际竞争力。

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