浅析事业单位财务管理存在的问题及对策

王欣

浅析事业单位财务管理存在的问题及对策

王欣

随着事业单位经济体制的改变，事业单位的内外部运行环境都发生了变化，进而作为核心工作的财务管理问题也明显突出，已经严重阻碍了事业单位的改革与创新。本文从事业单位财务管理的特征说起，结合实践工作，阐述了事业单位目前财务管理存在的不足，同时也提出了完善的建议，仅供参考。

事业单位；财务管理；问题对策

随着事业单位改革步伐的加进，事业单位宗旨也从单纯的公益性向综合性过渡。事业单位的资金无论是从流入还是流出上都具有多元性与复杂性，因此给财务管理带来一定难度与挑战。作为一名财务管理者，我们有责任在力所能及的范围内，剖析目前事业单位财务管理的现状，并加以梳理，使之规范、完善，让其真正地发挥职能，有力地保障事业单位健康发展。

一、事业单位财务管理的特点

一是资金来源的多样性，主要有财政补助、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴以及其他收入。二是资金用途的方向性，主要是向社会提供公益性服务，为国家经济建设提供保障。三是资金使用的节约性，事业单位资金的使用同样有投入与产出的考核，同样有成本效益的原则。

二、强化事业单位财务管理的目标

事业单位财务管理总体目标是实现绩效的最大化。即在财政资金成本最小化，风险可控的前提下，更好地提供公共服务，从而实现资金的高效利用，社会责任的最大履行，经济效益与社会效益的双丰收。

三、目前多数事业单位财务管理存在的不足

1.认识不够深刻。首先是有的单位领导认为事业单位不需要搞财务管理，做好账务处理，按时报送报表，充当好付款人的角色即可。其次财务管理人员认为财务工作对自己来说是熟练工种，按时完成分内的工作，听领导指挥即可。最后其他部门认为财务部门按规章办事就是有意刁难，致使他们对配合财务工作产生了抵触情绪。导致事业单位财务工作没能发挥其应有作用。

2.制度缺乏严谨与健全。事业单位的财务制度比较陈旧，一般都是配合计划经济体制下的管理模式而产生的。这种粗放式的管理手段缺乏完善的约束力，因而与市场经济相差甚远。有的事业单位没有建立完善的岗位责任制，财务岗位设置不符合内部牵制制度，存在一人多岗现象，没有真正起到审核与监督的作用，有的事业单位没有建立严谨的财务报销制度，报销过程中注重合法性原则，却忽视了合理制度的不到位，导致责任的不到人，进而使财务制度没有起到应起的作用。

3.专业能力参差不齐。事业单位财务工作在会计核算和经济业务种类上不如企业单位复杂，加之事业单位的岗位性质造成了工作的相对安逸，导致部分财务人员对职业教育培训敷衍了事，对新的会计准则与制度了解甚微，他们每天在自己的流水作业岗位上机械低效地工作着，责任感与敬业心很难体现，这势必影响财务工作的效果与质量。

4.财务基础工作薄弱。事业单位具有公益性，不是以盈利为目的，没有自负盈亏的压力，所以事业单位的财务工作就缺乏严格考核与监督的动因。很多事业单位财务基础工作不够完善，进而影响财务数据的质量以及决策的制定。如没有建立会计电算化体系，财务账簿归档不及时，财务报表和账簿联系性不强等，这些问题严重影响了事业单位财会工作质量。

5.资金管理松懈。事业单位的资金管理是财务管理的核心，也是事业单位提供社会服务的基础，事业单位应该依法组织收入，努力节约支出，但是目前事业单位的资金管理的确存在一定的瑕疵。首先是在非专项资金的管理上，对报销环节把关不严，导致有些不合理票据入账，特别是有的单位对业务招待费审核不严，致使业务招待费年年有增无减。在专项资金管理上，有的出现了项目经费与日常公用经费混淆，表现为在项目资金中列支日常公用经费；项目结余不及时上交与结转，挂在往来账上；收支没有实行两条线，有的相互抵消，更有甚者私设内部小金库等等，这些现象为腐败行为的滋生奠定了基础。

6.固定资产管理弱化。事业单位的固定资产购入资金主要来源于财政资金，而使用权归各个部门，加之责权利没有相统一，这样对于事业单位整体来说固定资产使用效率没有人来衡量；对于各个部门来说，使用与维护相分离；对于核算来说，账务与实物相分离；对于监督考核来说，清查盘点与报废处置相分离，由于这些问题的客观存在，直接影响了国有资产的完整性与安全性。

四、如何提高事业单位财务管理水平

1.提升意识，明确责任。要树立全员管理意识，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，这一规定明确了单位负责人的责任，因此事业单位主要领导必须认真学习会计法，熟知自己所担当的职责。通过宣传教育让全员认真学习相关财务法律法规，懂得监督检举人人有责，这既是权利，也是义务与责任。

2.完善制度，规范管理。要想规范管理，首先就要完善制度。将过去的陈旧的制度进行更新，新制度要全面、详细并且可执行性强，以此来适应新的管理需要。如结合岗位和实际工作，不断修订财务人员岗位责任制，增添重要岗位轮换制。完善报销制度，强调审核责任。将内控、内审制度镶嵌到事业单位管理的各个角落，并在全方位内控、内审的基础上，突出对财务的监督与跟踪。最终使制度规范化、科学化，这是堵塞漏洞的基础，也是抓好财务管理的关键所在。

3.强化专业人员素质教育。在新的形势下，财务工作不是简单机械的作凭证、记账、报表，而是扩展到财务分析、预测、筹划，因此需要在努力提升本职业务水平的前提下，还要去掌握相关学科的知识来丰富自己，即需要掌握有关的财政、税务、审计等业务知识。因此财务人员要积极参加各种形式的继续教育，同时也要主动参加社会上的自学考试以及专业能力考试活动。另外事业单位也要吸收一些年轻的专业的审计与会计人才，来优化财务队伍的结构，同时也要通过一定激励手段来促进他们积极学习与工作的热情。

4.严格资金管控，强化预算管理。我们要从源头做起，把握好资金管理。一方面要从资金管理的合法、合规、合理性出发严格审核程序，另一方面资金的流入与流出一定要与预算紧密结合，对于超出年初预算的支出，要严格申报与审核。再有资金预算一定要优化，无论是在预算的编制与执行，还是后期的管控都要到位，这样的预算才有说服力，才能为事业单位经济运行起到保驾护航的作用。

5.规范基础工作，注重财产清查。我们知道财务信息为单位的业务考核、决策的执行提供了有效依据，财务基础资料的真实可靠性十分重要，事业单位要想抓好财务管理，首先要做好基础工作，严格执行《会计基础工作规范》。如会计电算化体系进行全方位覆盖，内部审核监督人员定期审查凭证与报表，特别要注意对固定资产的盘点与清查，把固定资产管理与会计电算化紧密联系起来，杜绝重投入轻管理，最后更要注意的是，做到移交手续办理时有关记录清晰，手续完备，确保人走账清。

四、结束语

面对复杂的市场经济需求，做好财务收支平衡，最大程度地节支降耗，树立新观念，转变旧思想，努力工作，我们责无旁贷。

[1]赖玉燕.浅谈我国事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].中国总会计师，2011(08).

[2]金小娟.公益性事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财会通讯，2009(11).

（作者单位：齐河县水务局）