我国体育产业发展的瓶颈与“十三五”时期的策略选择

周学政

（北京体育大学，北京 100084）

我国体育产业发展的瓶颈与“十三五”时期的策略选择

周学政

（北京体育大学，北京 100084）

我国体育产业发展态势良好，体育产业的社会效益日益明显，体育产业的经济贡献率不断增长，产业政策不断得到优化。但是体育产业发展仍存在一系列瓶颈性问题：体育产业发展的思路还没有“跳出体育看体育”，体育产业发展的战略重点不够明晰，体育产业发展的战略步骤不够清晰，产业价值体现不足。“十三五”时期发展体育产业应创新思路，跳出体育看体育、进一步强化体育产业的产业属性、明确战略发展重点，制订清晰明确的体育产业路线图；因地制宜发展体育产业，避免一哄而上，错失发展良机。

体育产业；发展瓶颈；“十三五”规划；策略选择

1 我国体育产业蓬勃发展的态势

1.1 体育产业是朝阳产业，在经济社会发展中发挥着极其重要的作用

为了促进我国体育产业的发展，国务院办公厅于2010年3月发布了《关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）；2014年10月，又以国务院名义发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）。2个文件的出台，进一步明确了我国体育产业发展的国家战略地位，为体育产业发展指明了方向，提供了动力。各地对体育产业发展的认识在2个文件的指引下不断提升，体育产业发展迎来新的历史时期。

1.2 体育产业的社会效益日益明显

体育运动是人民群众的基本生存需求之一，促进人的体质健康，全面提升民族素质要依靠发展体育运动。国发46号文件公布之前，我国体育产业已经蓄势待发，该文件正式发布后，我国体育产业呈现出井喷式发展，特别是以全民健身为主要形式的体育竞赛服务业，带动了超过5亿人的体育人口，使体育服务业成为新的蓝海。1.3 体育产业的经济贡献率不断增长

根据国发46号文件的规划，到2025年，我国体育产业的规模要超过5万亿元人民币，人均体育场地面积2m2，经常参加锻炼的体育人口达到5亿人。由于我国体育产业发展基础的特殊性，体育产业占GDP的比重仍然不到1%，与发达国家还有较大差距。但是体育产业增长呈现出不断加速的态势，各地规划到2025年的体育产业总规模已经接近7亿元人民币。

1.4 产业政策不断得到优化

国发46号文件发布以后，各地结合本地实际相继出台了一系列落实国务院文件的政策措施。发展体育产业的高新技术企业认定、产业引导资金、促进集群化发展、投融资、税费、知识产权保护等具体措施相继推出，为体育产业发展提供了有效动力。

2 我国体育产业发展的瓶颈

2.1 体育产业发展的思路还没有“跳出体育看体育”

体育产业不仅仅是以体育为核心的一种产业形态，更重要的是，它是以经济形态所体现的体育价值。长期以来，对体育应以什么样的价值形态促进人的发展有不同的看法，甚至于在我国体育产业早期发展的过程中有人将体育产业直接混淆为体育事业。因此，如何跳出体育看体育，以体育的经济价值为切入点进行分析，是发展体育产业需要深入思考的问题。

2.2 体育产业发展的战略重点不够明晰

我国体育产业的结构与西方发达国家相比较，具有很强的中国特色，这与体育产业统计分析的标准有很大的关系。从国家统计的角度看，体育产业内部的结构呈现出非常强的不均衡性。总体上看，作为体育产业本体产业的赛事、表演、休闲健身、培训等产业在体育产业中所占的比重一直偏小，而体育用品制造业、销售等产业在体育产业总体规模中约占到70%。但是随着人民群众生活水平的提升，未来的趋势应是进一步强化体育本体产业。

2.3 体育产业发展的战略步骤不够清晰，产业价值体现不足

体育产业发展，需要动员社会各方面力量共同努力，仅仅依靠体育主管部门无法满足未来发展的需要。体育产业发展的战略步骤要结合我国已有的产业基础，但由于我国体育发展价值观的扭曲，以竞技体育为核心的发展战略，却没有带来竞技体育相关产业的发展，对其他产业的带动作用更无从谈起。因此，如何探索新的中国体育产业发展战略也是亟需厘清的战略性问题。只有这样才能够进一步使体育的产业价值得以彰显。

3 “十三五”时期体育产业发展的思考

3.1 跳出体育看体育，进一步强化体育产业的产业属性

要真正跳出体育看体育，在保障国家竞技体育发展战略的前提下，全面提升群众体育和体育产业发展的质量和水平，特别是将体育产业的经济价值在未来进一步发挥出来，实现既要金牌又要金钱。另外，竞技体育也要进一步走向市场，通过市场的作用体现体育推动经济发展的力量。

3.2 明确战略发展重点，制订清晰明确的体育产业路线图

我国体育产业发展仍然缺乏明确的产业路线图，对发展的战略重点、发展的具体措施、发展的具体性目标等都缺乏深入而细致的分析。因此，要在学习发达国家体育产业发展道路的基础上，进一步结合我国体育产业发展的实际，明晰战略重点与战略目标，优化战略布局，探索发展方式的深刻转变，提升体育产业发展的质量和水平，通过体育产业发展战略路线图，为体育产业的全面可持续进步提供宏观指导。

3.3 因地制宜发展体育产业，避免一哄而上，错失发展良机

体育产业具有很强的区域集聚性，体现出非常强的集聚效应。地方政府应结合本地产业实际制订符合当地发展的产业发展规划，而不应一哄而上都去搞赛事、表演等产业。对消费水平较高，适宜举办赛事的地方可以大力发展体育消费；对体育制造业基础雄厚，产业发展态势良好的地方，应紧紧抓住机遇，用好国家有关产业政策，而不能偏向于去搞赛事。一哄而上搞赛事，表面上看起来实现了体育产业的均衡发展，但最终的结果可能会使有的地方丧失体育产业发展的机遇，最终在激烈的产业竞争中变得落后，又出现新的发展不均衡。

4 结 语

体育产业既具有社会价值又具有经济价值，我国体育产业发展态势良好，同时也面临一系列的瓶颈。“十三五”时期体育产业发展应进一步强化其产业属性，体现其经济价值，要明确战略发展的重点，制订清晰的产业路线图，结合产业集聚特点，因地制宜发展体育产业，这样才能促进我国体育产业的健康发展，实现体育产业发展的战略性目标。

[ 1 ]熊晓正.新中国体育60年[M].北京：人民出版社，2010.

[ 2 ]周学政.基于系统科学视野的体育产业发展复杂性分析[ J ].创新，2015（5）：32-35.

G812.0

A

1674-151X（2016）09-001-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.17.001

投稿日期：2016-07-25

北京体育大学“中央高校基本科研业务费专项资金”项目（2016YB044）。

周学政（1976—），副教授，硕士研究生导师，博士，经济学博士后。研究方向：体育发展战略、体育产业、科技与社会、文化创意产业。