培育中国自然人式技术经纪人的模式研究

淄博市科学技术开发交流中心　杨新生



培育中国自然人式技术经纪人的模式研究

淄博市科学技术开发交流中心杨新生

摘 要：我国的技术市场和科技中介服务机构起步较晚，发展缓慢。在我国当前的经济活动中，科研与生产需求脱节的问题尚未从根本上得到解决。但随着技术市场和社会经济的发展，这个问题将愈加凸显，因此迫切需要完善的技术经纪人制度。

关键词：经纪人 技术经纪人 科技中介机构 科技中介服务

技术经纪人是指在技术市场中以促进成果转化为目的，为促成他人进行技术交易而从事居间、行纪或代理等经纪业务，并取得合理佣金的公民、法人或其他经济组织。技术经纪人以科技成果供、需双方为服务对象，了解供、需双方的需求，熟悉国内技术市场动向和科研部门研发动态，直接参与研发和科技成果交易转化的全过程服务，可以为成果供、需双方传递信息、牵线搭桥。技术经纪人是促进科技成果转化的助推器和加速器。

1　我国自然人式技术经纪人现状

20世纪90年代初，国家对专职从事技术市场活动的人员实行持证上岗制度，1997年，技术经纪人资格认证才有了一部全国性法规。但技术经纪人制度发展缓慢，至今仍处于初级阶段。

1.1技术经纪人数量偏少

上海市技术经纪人队伍建设在全国处于领先地位，可上海市目前长期从事技术转移和科技成果转化的职业技术经纪人却只有500人左右。北京市从事科研活动的科技人员有30万人，但取得技术经纪人执业资格的不到总人数的1%，职业技术经纪人仅占该市已取得技术经纪人资格总人数的4%。深圳市现有1000多家科技中介服务机构，获得技术经纪人执业资格的不足千人。青岛市作为国家技术经纪人培训基地，截至2015年底，全市实现技术交易3525项，技术交易额47.55亿元。但是，青岛市取得执业资格的技术经纪人仅有400人，这与国家培训基地的形象以及技术成果交易规模极不相称。而技术经纪人在全国其他城市更是凤毛麟角。

1.2知识结构失衡，专业水平参差不齐

技术经纪人半路出家的多，专家少；兼职的多，专职的少。目前技术市场从事技术商品交易的技术经纪人大多数为高校、科研机构、政府部门以及企业中从事科技管理的兼职人员，他们普遍具有较高的学历和较强的科学文化素养，具有某一学科的专业知识，但相对缺乏经营管理、市场贸易、金融、法律、税务等经济学、社会科学知识。真正懂技术、善经营、会管理、熟悉政策法规的复合型技术经纪人才十分匮乏。

1.3技术经纪人陷入诚信危机

据不完全统计，有8%的专利发明人对技术经纪人存在信任危机，主要原因是一部分经纪人在收取服务费之后没有真正为成果转化做实事，技术交易纠纷时有发生。国家自然科学基金委2006年第一期工作简报曾通报了20个涉嫌学术造假案例，其中约15个案例涉及技术经纪人造假，占总体案件的75%。技术经纪人违背职业道德，不仅会造成不可估量的损失，也会使自己的市场越做越窄。

2　培育中国自然人式技术经纪人的建议

技术经纪人是特殊类型的专业人才，不仅要精通技术科学、自然科学知识，还应掌握市场管理学、法学（含知识产权法）、金融、贸易、工商税务等经济学、社会科学知识；同时还应具备项目管理、资产评估、科技咨询、成果转化实务等应用型知识，了解高新技术产业政策法规和国家产业发展方向，具有高尚的职业道德。为了满足这种要求，需要采取以下途径培育和发展中国技术经纪人队伍。

2.1健全完善职业技术经纪人培养体系

国家要制定《技术经纪人培训计划》加强技术经纪人基础教育和继续教育，注重其专业能力和职业道德的教育培训，对紧缺专业人才给予重点培训资助。第一，学历教育。将技术经纪人的培养纳入高等教育体系，采取教育、研究和操作训练相结合的教育培养方式，将学生培养成既掌握自然科学、技术科学、经济学、管理学知识又具备实际应用能力的多学科、复合型职业技术经纪人才。目前，北京大学开设了“科技传播”硕士专业，北京机械工业学院已开设“科技成果转化及应用”专业高职班。第二，继续教育。技术经纪人进入高校进修学习或者到国际知名科技中介机构工作实习，也可以通过举办相关培训或研讨班的形式，不断提高技术经纪人的技能水平，更新知识。第三，职业资格认证及相关培训。国家制定统一的技术经纪人考试和资格认证标准，经过培训考试合格核发《技术经纪人资格证书》，完善技术经纪人年审考核制度，优胜劣汰。

2.2出台促进技术经纪人发展的相关政策

国家在重视技术经纪人教育培训的同时，要出台优惠政策，大力开发从业人才资源，加强复合型科技中介服务人才的引进和培养，吸引留学回国创业人员群体、高校和科研机构的高学历人才群体、政府公务员中有条件“转业”的人才群体等加入到中介服务业的队伍当中。要完善涉及技术经纪人从业的法律法规，保护其合法权益。积极支持有条件的技术经纪人以股份制或合伙形式成立技术经纪公司或者技术经纪人事务所，在就业、薪酬佣金、融资贷款、工商、税务等方面给予政策支持，制定奖励机制，调动其积极性和创造性。比如，2016年上海市将重点引进创业、创新创业中介服务、风险投资管理运营、企业高级管理和科技技能、企业家等5类人才，以满足上海科创中心建设的需要。根据新的《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设，实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》有关规定，今后优秀的技术经纪人将可直接落户上海。

2.3搭建技术经纪人工作支撑平台

第一，建立技术产权交易所，鼓励技术经纪人成立技术经纪人事务所（公司）。技术产权交易所和技术经纪人事务所（公司）是技术经纪人从事技术商品交易的专业化、规范化、市场化、现代化的操作平台和科技中介服务机构，可以为科技创新、成果转化和技术交易提供全方位技术经纪增值服务。政府要鼓励科技中介服务机构采用股份制、混合所有制、私营等形式完全按市场机制运行，促其发展成为市场化、产业化、公司化、多元化、规模化的盈利性中介服务组织，为技术经纪人职业发展创造条件。政府要转变职能，将部分职能交由科技中介服务机构承担，使其成为连接政府以及科技成果供、需双方的桥梁，政府只做引导者、协调者和监督者。

第二，建立技术经纪人网络和数据库平台。网络和数据库是技术经纪人与科技成果供、需双方之间以及其与政府之间的信息交流平台，技术经纪人网络化，能够实现信息资源的高效对接整合，促进科技成果转化和技术产权交易，提高技术经纪人的服务水平和效益。

第三，国家要加强生产力促进中心、科技创新驿站（服务平台）等中介服务机构建设，解决职业技术经纪人从业难的问题。

第四，建立高校技术经纪人制度。高校科技成果转化普遍存在科技成果供、需双方信息不对称、缺乏科学合理的科技成果评估机制、成果转化链条各方责、权、利不清晰等难题，高校技术经纪人可以使这些问题迎刃而解，形成“高校科研院所+经纪人+企业市场”的产业模式，提升高校科技成果转化率。目前，浙江工业大学、浙江理工大学、浙江农林大学、天津大学、华中科技大学、武汉理工大学、中国地质大学、江汉大学等高校已成为技术经纪人制度试点高校，技术经纪人来源除了校内培训外，主要是从校外招聘专职技术经纪人，为技术经纪人择业及发展开辟了广阔的空间。

2.4建立技术经纪人协会

技术经纪人协会是一个自我约束、自我管理、自我服务的行业自律组织。首先，技术经纪人协会负责组织对技术经纪人的培训和资质认定，对持证技术经纪人实行优胜劣汰管理，以保证技术经纪人始终是一支熟悉市场、精通技术、职业道德高尚的高素质队伍。其次，技术经纪人协会应与技术市场、技术产权交易所等机构合作，积极营造有利于技术商品交易的市场环境和交易秩序，组织协调技术经纪人为需求者提供技术评估、技术中介、技术交易、科技成果与新产品鉴定、科技成果转化等方面的服务，合理取酬，保护技术经纪人的合法权益。最后，技术经纪人协会要加强行业职业道德建设。职业道德就是人们在职业活动中体现的符合职业特点要求的道德准则、道德品质和道德情操。技术经纪人的职业道德就是“公平、公正、诚实、守信”，它既是技术经纪人的从业准则，也是该职业对社会应承担的道德责任与义务。

3　结语

综上所述，当今社会经济发展对科技成果的需求、对技术经纪人的需求比以往任何时候都显得迫切，培育高素质、复合型技术经纪人是大力发展社会主义市场经济、繁荣技术市场的必然要求。但是，由于技术经纪的特殊性，客观上对技术经纪人的综合素质要求很高，要想走中国模式技术经纪人发展之路，培育中国特色技术经纪人，使其成为政策、技术的“咨询师”，交易双方的“粘合剂”，成果转化的“加速器”，任重道远。

参考文献

［1］ 夏春阳，张怡，章立.技术经纪实训教程［M］.南京：东南大学出版社，2015.

［2］ 舒小琴，凌磊.技术经纪人队伍建设的思考与建议［N］.科技日报，2015-1-28.

［3］ 曾一芳，吴庆.试论新时期技术经纪人在技术转移过程中的应用［J］.中国科技博览，2013（11）.

［4］ 傅政华.培育有中国特色技术经纪人的模式研究［J］.科学管理研究，2002（12）.

作者简介：杨新生（1964-），男，山东淄博人，大学学历，助理研究员，淄博市科技开发交流中心成果交易部，主要从事专利成果推广应用方面的研究。

中图分类号：F241.33

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）04（c）-183-02