山东省寿光市病死畜禽无害化处理收集体系的建设与启示

周晓峰，李旭辉，郭 迅，王会肖，郭利峰，郭少颖，宋晓鹏，高 嵌（.石家庄市动物卫生监督所，河北石家庄 050000；.石家庄市畜牧行政综合执法支队，河北石家庄 050000；.辛集市动物卫生监督所，河北辛集 0560；.石家庄市栾城区动物卫生监督所，河北栾城 050）



山东省寿光市病死畜禽无害化处理收集体系的建设与启示

周晓峰1，李旭辉2，郭 迅3，王会肖4，郭利峰1，郭少颖1，宋晓鹏1，高 嵌1
（1.石家庄市动物卫生监督所，河北石家庄 050000；2.石家庄市畜牧行政综合执法支队，河北石家庄 050000；3.辛集市动物卫生监督所，河北辛集 052360；4.石家庄市栾城区动物卫生监督所，河北栾城 051430）

摘 要 ：山东省寿光市在病死畜禽无害化收集体系建设中，通过建立电子化信息管理系统，实行从病死畜禽的确认、收集到处理、监管的一体化模式，实现了病死动物的全过程、无缝隙监管，有效控制了动物疫病流行传播的风险，保障了畜产品质量安全。本文对寿光市病死畜禽无害化处理收集体系建设的主要做法和经验进行了简要总结，希望能为其它地区的无害化处理收集体系建设提供一定的借鉴。

关键词：无害化处理；收集体系；启示

国务院办公厅2014年10月20日下发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号），要求按照推进生态文明建设的总体要求，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。为推进石家庄市病死畜禽无害化处理机制建设，笔者在2015年随队考察了山东省寿光市的病死畜禽无害化处理体系建设情况，获益颇多，尤其是在收集体系方面。现将寿光市的病死畜禽无害化处理收集体系建设及其经验进行简要介绍，希望能对病死畜禽无害化处理收集体系建设提供一定的借鉴。

1 收集体系介绍

山东省寿光市为生猪调出大县，病死畜禽收集体系建设开展的较早，也比较先进，尤其是在收集体系方面。无害化处理厂自己投资40万元研发了视频监管平台，并同畜牧、食药监、公安等部门联网，实现了整个收集流程的电子可视信息化。

1.1 管理控制系统信息化。无害化处理厂设立了信息管理中心，向社会设立了公开电话，由专人负责接听、收集养殖场户上报的病死畜禽信息，每天定时上传电脑汇总，并将收集任务派发给收集车。收集车上的平板电脑通过网络接收病死畜禽相关信息。信息管理中心可以通过大屏幕实时监控收集车辆的工作情况，可对收集车辆进行轨迹管理，随时监看行车视频、所在位置和处理厂内的处理情况。

1.2 养殖场户信息档案化

信息管理中心在政府相关部门的配合下，采集了全市所有养殖场户的身份信息，建立了电子档案，给每个养殖场户制作了一张信息卡（图1）。每台收集车辆发放一台专用平板电脑，该平板电脑具备读取信息卡、拍摄照片、卫星定位、任务领取、任务完成后上传以及养殖场户签字确认等功能（图2）。

图1 养殖场户无害化处理信息卡

图2 无害化处理收集车平板电脑收集系统界面

1.3 签字、单据填写电子化

收集车到达养殖场户后，用平板电脑读取养殖场户信息卡，平板电脑会立即显示该养殖场、户身份信息，弹出病死畜禽收集四联单，收集人利用平板电脑对病死畜禽进行拍照，并填写四联单，最后养殖场户在电脑上签字确认。四联单和病死畜禽照片也会同时上传到控制中心，控制中心打印存档。

1.4 数据随时调阅

信息中心平台具备数据云计算功能，能够随时查看每辆收集车任务的完成情况，每个养殖场户存栏和病死畜禽处理数量、照片和签字单据等情况。还具备对处理数据的汇总功能，可分解到每个养殖场户，详细到每一次处理的情况，并将所需数据进行分类汇总，直接形成表格。

1.5 无缝隙、全过程监管

该平台与畜牧、食药监、公安等监管部门联网，可实时查看收集车辆位置、收集车辆视频、病死猪照片、处理厂视频，实现了全过程视频监管。

2 启示

2.1 收集体系是无害化处理体系建设的重中之重

在病死畜禽无害化处理体系建设中，无害化处理厂的建设标准高、投入大，需要国土、规划、环保、畜牧等多部门把关验收，因此建成的集中无害化处理厂都基本能够达到国家相关动物防疫和环保要求。而在收集体系建设方面，国家和地方没有明确的法律、法规和建设标准，导致各地建设情况不一，有的地方还多个县（市）共建一个无害化处理厂，因此收集体系的建设就显得更加重要。如果收集点、暂存点散且多，收集车辆就会奔波于各饲养场户、收集点和无害化处理厂之间。一旦做不好防疫措施，这些车辆就成了传播动物疫病的媒介。同时，如果监管不到位，还有可能发生食品安全违法案件，所以建设一套切实可行的收集体系是病死畜禽无害化处理体系建设的重中之重。

2.2 收集体系信息电子化是大势所趋

当前，除了部分山区和边远地区外，网络信号基本实现了全覆盖。对病死畜禽的收集无论是人民群众、监管部门还是集中无害化处理厂都希望能够做到时时监看，而迫于监管人员数量与监管对象数量极不适应的现状，建立电子视频监管平台，即能够解决监管人员不足的问题，又能够实现随时保留证据，环环相扣，杜绝了收集过程中的倒卖病死畜禽的隐患。

2.3 节约大量人力物力资源

寿光市共有动物卫生监督人员50余人，日均处理病死猪500头左右，以往很难做到每头均现场监督无害化处理。病死畜禽无害化处理体系建成后，规定对养殖场户一次死亡10头以上的由监督人员到场进行监督确认，10头以下的由处理厂收集人员直接收集。每辆收集车日均需要到20个养殖场户收集病死猪，监管人员通过网络平台可实时监督确认，节约了大量人力物力，实现了全过程无缝隙监管。

2.4 收集体系建设中应注意的问题

2.4.1 做好收集车辆的消毒。收集车辆应使用密闭冷藏车，防止发生泄漏。随车配备消毒设备，制定完善的消毒制度。在进入和离开饲养场户、收集点、无害化处理厂等场所时要对车辆进行整体消毒，防止收集车辆成为动物疫病的传播载体。

2.4.2 收集点选址建设应合理。收集点的建设没有明确的法律规定和要求，具体位置的选择应参考《动物防疫条件审查办法》中无害化处理场所动物防疫条件要求，要远离动物饲养场、屠宰场、居民区等场所，并结合当地垃圾收集站建设最为适宜。

2.4.3 加强执法监督。收集点也要按照动物疫病风险控制管理进行评级，并按照评级标准开展监督检查，不定期核对存栏和病死畜禽的进出数量、消毒措施的落实到位等情况，发现问题，立即责令整改。

2.4.4 收集体系建设应因地制宜。病死畜禽无害化处理收集体系建设应根据当地地理环境和养殖情况合理布局，选择最适合本地的方式。如果集中无害化处理厂负责处理的病死畜禽覆盖范围广，就有必要根据实际情况建设收集点和暂存点，并设专人负责管理。如果集中无害化处理厂负责的范围较小，则可由无害化处理厂派收集车辆每日上门收集，不必再建设收集点。此外，也可采取政府购买服务的方式，设立专门的收集公司负责收集辖区内的病死畜禽。

（责任编辑：朱迪国）

Construction and Revelation on Collection System for Bio-safety Disposal of Diseased Animal Carcass in Shouguang City of Shandong Province

（1.Shijiazhuang Animal Health Inspection Institution，Shijiazhuang，Hebei 050000；2.Shijiazhuang Animal Husbandry Comprehensive Administrative Law Enforcement Team，Shijiazhuang，Hebei 050000；3.Xinji Animal Health Inspection Institution，Xinji，Hehbei 052360；4.Luancheng District Animal Health Inspection Institution，Luancheng，Hebei 051430）

Abstract：The integrated mode of bio-safety disposal from dead livestock，poultry confirmation and collection to its disposal and supervision was conducted in Shouguang city of Shandong province through establishing electronic information management system.The whole process and seamless supervision of dead animals were realized.So the risk of spreading animal epidemic diseases was effectively controlled，and the quality and safety of animal products were ensured.In this article，in order to provide reference for construction of collection system，the main methods and experience on construction of collection system for dead animals bio-safety disposal in Shouguang city were reviewed.

Key words：bio-safety disposal；collection system；revelation

中图分类号：S851.33

文献标识码：C

文章编号：1005-944X（2016）03-0020-03

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.03.007