财政投入与林业总产出关系研究 ——基于湖南林业投入产出的实证分析

彭 芳，黄大金（湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410128）



财政投入与林业总产出关系研究
——基于湖南林业投入产出的实证分析

彭 芳，黄大金
（湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410128）

摘 要：财政投入是湖南林业投资中的重要构成，充分有效的财政投入能够保证林业的长期健康发展。根据湖南省2000～2014年林业财政投入和林业总产值的统计数据，利用格兰杰因果关系检验分析了林业的财政投入与林业总产值之间的相关关系。随后采用滞后变量模型发现了林业财政投入对林业总产值的增长具有正效应，短期内财政投入资金对林业总产值增长的影响不显著，但从长期来看，财政投入与林业总产值的增加之间的相关性比较明显。因此，为了促进林业经济的发展，必须完善林业财政投入的长效机制、加大林业财政投入、拓宽资金使用渠道、提高资金使用率以及引入社会资本。

关键词：财政投入；林业总产值；格兰杰因果关系检验；滞后变量模型

林业属于弱势产业，具有生长周期长、风险高、回报率低等特点。同时，林业又是一个特殊的产业，它对社会的贡献主要在于生态效益，对经济效益的贡献远不及对生态效益的贡献，而且产生的正外部性影响也得不到经济效益的补偿，因此私人投资少，需要加大政府的财政投入，财政支持在林业经济的发展中起着至关重要的作用，而且要以公共财政的支持促进私人财政的投入，最终促进林业经济健康发展［1］。湖南省位于洞庭湖之南，东南西三面环山，森林资源丰富。近年来为加快湖南省林业经济发展方式的转变，中央和地方加大了对湖南省林业的财政投入。2014年，湖南省林业财政投入总数达到190.83亿元，比2013年增加了30.43亿元。湖南省林业总产值达到2 799亿元（按现价计算），比2013年增长了17.61%［2］。虽然政府对林业的财政投入呈上升态势，但是近年来林业财政投入仅占政府财政支出约1%，远低于世界平均水平，更不要说发达国家的财政投入比例。面对新形势新要求，湖南林业如何通过财政的有效投入在促进林业产业经济健康发展的同时，提高林业的生态效益、加大对林业资源的保护力度；林业经济的发展和林业财政投入的关系究竟怎样；林业财政投入对林业总产值的影响如何等等，这些问题的研究对于促进林业经济的发展和林业总产值的增长具有重要意义。

1 材料与方法

1.1 数据来源

湖南省2000～2014年林业总产值和政府财政投入的统计，数据来源于湖南省林业信息官网。

1.2 研究方法

1.2.1 格兰杰因果关系检验 此方法检验的是当两个变量间在时间上存在先导—滞后关系时，能否从统计上考察这种关系是单向的还是双向，即主要是一个变量过去的行为在影响另一个变量当前的行为，还是双方的过去行为在相互影响着对方当前的行为。理论上，林业财政投入的增加会促进林业总产值的增长，林业总产出的增加又反过来刺激林业财政投入的增加，即财政投入与林业总产值之间可能是互为因果关系的。对林业财政投入和总产值之间进行格兰杰因果关系检验，分析其因果关系。

1.2.2 滞后变量模型分析 在经济生活中，广泛存在滞后效益，即动态性。某些经济变量不仅仅受到同期因素的影响，而且还受到过去某些时期的各种因素甚至是自身的过去值的影响。在研究林业经济问题的时候，通常认为林业本期的总产值不仅受本期财政投入的影响，还受到过去财政投入的影响，并且财政投入对林业总产值的影响远不只一期。文中采用滞后变量模型分析林业的财政收入对总产值影响的滞后期。

为了测算湖南财政支持与林业总产出之间的变动关系，建立如下双对数线性模型：

由于无法预知湖南省政府财政支出对湖南省林业经济总产出影响的时滞期，需取不同的滞后期试算。

2 结果与分析

2.1 格兰杰因果关系检验结果

图1能看到财政投入和林业总产值增长情况，也能够客观地反映林业财政投入与总产值之间呈现的正相关关系。

图1 2000～2014年湖南省林业财政投入与总产值

从2000～2014年的数据（图1）看，两者之间的格兰杰因果关系如表1所示。

检验结果表明：在滞后期为1期的时候，在5%的显著水平下，拒绝Y不是X的格兰杰原因，即总产值是财政投入的格兰杰原因。同时接受X不是Y的格兰杰原因，林业财政投入不是林业总产值的格兰杰原因。同理可证在滞后期为2期和3期，在5%的显著水平的时候，得出了与滞后1期时同样的结论。但是在滞后期为4期的时候，在10%的置信水平下依然能够拒绝林业总产值不是林业财政投入的格兰杰原因的假设。因此，格兰杰因果关系检验结果证明，财政投入与总产值之间的关系是：林业总产值是林业财政投入的格兰杰原因。反之，在短期内，受林业生长周期长和滞后性的影响，林业财政投入对林业总产值的影响不明显，即在滞后期为4期内，林业财政投入不是林业总产值的格兰杰原因。

表1 湖南省林业总产值与财政投入的格兰杰因果关系分析

2.2 滞后变量模型分析结果

经过试算发现，在2阶阿尔蒙多项式变换下，滞后期取到第6期，估计结果的经济意义比较合理。2阶阿尔蒙多项式估计结果如下：

假定其回归系数 可用一个关于滞后期i的适当结束的多项式来表示，即：

通过公式（3）求得的分布滞后模型参数估计值为：

最后得到分布滞后模型估计式为：

从滞后模型检验中可以看出，林业总产值受财政投入的影响，滞后期为6 a，即6 a之间的林业财政投入对林业总产值的增长作用有限，财政投入在短期内效果不明显，作用效果具有滞后性。从长期来看，财政投入对林业总产值的影响比较大，促进作用比较明显，具有长期积累效益，因此6 a之后影响较为明显。而且研究显示，财政投入与林业总产值的增长呈正相关关系，财政投入是林业总产值增长的重要原因。

2.3 财政投入与林业总产值的关系

采用了2000～2014年这15 a的统计数据做了格兰杰因果关系分析和滞后变量模型分析。得出林业的财政投入对林业总产值有如下影响：

（1）林业财政投入对林业总产值的增长具有正效应。如图1所示，林业的财政投入与林业总产值之间存在正相关关系，即财政投入的增加能够使得林业总产值增加，同时，林业总产值的增加也能够促进林业财政投入的增加。目前，要保证林业产业的发展和林业总产值的不断增长，需要不断加大对林业的财政投入，其中不仅包括中央财政投入的增加，还应该包括地方性财政投入的加大。

（2）林业财政投入对林业总产值的短期效应不明显。从滞后变量模型检测发现，财政投入对林业总产值影响的滞后期在6 a之后，说明财政投入对林业总产值的影响要在6 a之后才会比较明显，具有明显的滞后性。同时，格兰杰因果关系检验结果也显示在滞后4期内财政投入不是林业总产值的格兰杰原因，说明在短期内财政投入对林业总产值的增加影响不明显。

（3）林业财政投入对林业总产值具有长期累积效应。从长期来看，林业的财政投入对林业总产值的影响较大。滞后变量模型不仅证明了林业财政投入和林业总产值之间的正相关性，还证明了从长期来看，财政投入对林业总产值的影响比较大，促进作用比较明显。随后格兰杰因果关系检验也证明了在4期之后，林业财政投入才是林业总产值的格兰杰原因，才会有较明显的影响。

3 促进林业发展的对策措施

3.1 完善林业财政投入增长的长效机制

根据上述滞后变量模型和格兰杰因果关系检验可知：林业财政投入在短期内对林业总产值增长的作用是有限的，在长期内作用效果比较明显。因此林业的财政投入必须从长远角度出发，注重长远利益。湖南省属于亚热带地区，森林资源以常绿阔叶林为主，树木生长周期长，财政投入对林业经济增长的滞后性明显，资金对林业的投入需要经过较长一段时间才能发生作用、产生效益。因此林业经济的发展需要财政投入的长期支持，形成一个林业财政支持的长效机制。

3.2 合理安排对林业的财政投入

为了保证林产品的正常供给，就需要增加政府财政的干预，必须合理安排财政投入。目前财政投入是我国林业投资中的重要构成，充分有效的财政投入能够保证林业的长期健康发展。但是林业财政支出比例的增长速度尚低，远低于财政收入的增长速度，因此需要进一步加大地方财政对林业的投入，提高在地方财政的支出中所占的比例［3］。有研究表明，德国的林业直接补贴达到了20%，日本的林业补贴比例更高，基本上已经达到约70%，林业经济发展较好，因此我国要学习欧美、日本等国家发展林业的先进经验，必须重视林业的财政投入对林业总产值的影响，加大财政投入力度，以便解决林业财政投入中存在的问题［4］。

3.3 提高林业资金的利用率

财政投入是林业经济发展的重要推动因素，必须加大林业财政的利用效用，提高投资效率现阶段，政府对林业财政投入的比例和数量均远低于西方发达国家，但是林业财政投入的资金使用效率不高也是湖南省林业经济发展过程中不可忽视的问题。因此需要扩宽使用渠道，使得资金能够更加合理的安排，从而提高资金的使用效率，最终以尽量少的财政资金投入促使林业总产值得到最大限度的增加。

3.4 吸引社会资金的投入

由于林业财政投入资金总量不足等原因，使得财政支持能力与林业可持续发展需求存在差距。引导和吸引社会资金进入林业领域［5］，给予社会资金税收以及信贷等方面的优惠政策，并加强林业权益的保护，以促进林业经济的可持续发展。湖南省林业山区较多，林业种植面积大，林业经济是湖南省经济发展的重要部分，必须重视林业的发展。但是目前湖南省的林业财政投入资金不足，这就要求政府部门注意引进社会资金进入林业，促进林业经济的发展。

参考文献：

［1］ Mikael L M，Leppanen J. The impact government investment assistance on forest investments and timber supply：a theoretical and empirical analysis［J］. forestry sciences， 2006，（74）：167-179.

［2］ 湖南省林业局. 2014湖南省林业发展报告（摘要）［EB/OL］. http:// lyt.hunan.gov.cn/ztzl/fzbg/201605/t20160510_3055353.html，2015-07-10.

［3］ 刘 璨，李成金，许兆军，等. 我国林业财政政策研究［J］. 林业经济，2014，（1）：60-79.

［4］ 苏 明，杨良初，石英华，等. 我国林业发展的财政支持政策研究［J］.林业经济，2014，（8）：83-97.

［5］ 潘家坪，常继锋. 林业可持续发展的财政困境与对策［J］. 林业经济问题，2007，（1）：42-44.

（责任编辑：肖彦资）

中图分类号：F326.20

文献标识码：A

文章编号：1006-060X（2016）06-0102-03

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.06.031

收稿日期：2016-03-30

基金项目：湖南省科技厅重点研发计划（2015ZK3093）

作者简介：彭 芳（1993-），女，湖南汉寿县人，硕士研究生，研究方向为林业经济管理。

通讯作者：黄大金

The Relationship between Financial Input and Total Output of Forestry —An Empirical Analysis Based On the Input and Output of Forestry in Hunan

PENG Fang，HUANG Da-jin
（School of Economics， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， PRC）

Abstract:Financial investment is an important component of forestry investment in Hunan Province， which can ensure the long-term and healthy development of forestry. Based on the statistic data of forestry fnancial input and total output value of forestry in Hunan Province during 2000-2014， the relationship between fnancial input and total output value of forestry was tested and analyzed by using Grainger causality test.Then， it is found that the forestry fnancial input has positive effect on the growth of the total output value of forestry by using lagged variable model， in the short term， the fnancial investment funds are not signifcant to the growth of forestry output value， but in the long run， the correlation between the fnancial investment and the increase of the total output value of forestry is obvious.Therefore，in order to promote the development of forestry economy， it is necessary to improve the long-term mechanism of forestry financial investment， increase fnancial input，broaden the channels for the use of funds， raise capital utilization rate and introduce social capital.

Key words:fnancial input； gross output value of forestry； Grainger causality test； lagged variable model