这里的擂声更动人

胡玉超 李仁利

山高坡陡谷深，发展基础条件较差，历史欠账大；生态环境脆弱，自然灾害频繁，多数贫困人口居住在高寒边远地区，生存条件极端恶劣；增收产业缺乏，收入渠道单一，致富门路较少；社会事业发展滞后，农村贫困群众看病难、上学远、居住差……诸多原因的汇聚，让永善成为云南脱贫攻坚的主战场，成为昭通地区脱贫攻坚的重地。

2015年底，永善有10个贫困乡90个贫困村385个特困自然村116224名贫困人口，占全县总人口的25%、农村人口的28.69%，占全市贫困人口的10.24%。一组组数字，让勤政务实的永善党员干部肩上担起千斤重担，一串串数字，让勤劳善良的永善人民走上了脱贫攻坚绝地反击之路。今年，永善县委政府以突出工作重点，压实工作责任，倒排工期进度，严格督查落实为抓手，县乡村三级领导干部逐村逐点深度调研，制定脱贫规划，现场研究解决工作中存在的困难和问题“对症下药”。各级各部门齐心协力“挂图作战”，穷尽一切办法争取项目、整合资金，做到“五指握拳”。将全县分为脱贫攻坚三大战区，众志成城打响脱贫攻坚“三大战役”。在2778平方公里的县域上，2016规划拟建的42个易地扶贫搬迁安置点建设“齐步走”，一场干群同心建家园，发展致富奔小康的鏖战在金沙江畔全面拉开序幕。

一

“脱贫攻坚任务繁重而艰巨，永善没有退路，必须打赢这场输不起的战斗，精准扶贫，不能落下一人！脱贫攻坚，既是主战场，也是大考场，是对干部的最大考验。各级各部门必须坚持党的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强干部管理，使其成为带领群众脱贫致富的有力抓手！”县委主要领导在部署脱贫攻坚工作时要求掷地有声。

“易地扶贫搬迁安置点建设情况怎么样？有没有进行科学的规划设计？是否严格按照规划建房？能不能让贫困户如期住进安居房？”“你家建房得到多少补助？贷款贷了多少？在房屋建设中，要严格按照规划设计建房，不能够贪大求全，要量力而行。”“要增强紧迫感。紧盯扶贫工作任务，拿出‘5+2、‘白+黑的工作精神，全力开展好各项工作。集中力量抓好易迁安置点建设，选好点、做好布局、发动群众，建设好美丽乡村；要解决好当前存在的问题。提前做好明年的易迁点规划，统筹实施各易迁点项目建设；要统筹抓好面上工作，强化集镇规划建设管理，不允许私自流转土地。要加强路域环境整治，提供群众生活舒适性和安全性。强化农村治理办法，明确乡村各级干部责任。”“要规范帮建方式，每家每户签订责任书，抓紧时间，挂图作战，确保按时完成脱贫攻坚任务。”……

“全县在落实大扶贫战略行动中，要以干部为主导、群众为主体，在狠抓目标责任、岗位管理、激励保障、考评考核上下功夫。将干部管理机制运用于脱贫攻坚过程中，以干部管理推进脱贫攻坚，以党建带扶贫，以扶贫促党建，构建双赢格局。”

“我们要把县委理论中心组学习现场转移到脱贫攻坚第一线，以学鼓劲，以观促效，引领党员干部将责任扛在肩上，抓在手上！县委理论中心组学习会将采取现场观摩方式，组织参学人员深入细沙三堡村小溪沟易地扶贫搬迁安置示范点、溪洛渡镇明子易地扶贫搬迁安置示范点现场观摩。观摩现场由乡党委书记解说，县扶贫办、县住建局作政策业务现场解答，挂钩扶贫县级领导作点评。”……

严格落实党政一把手负总责。调整充实县乡扶贫工作领导组，实行扶贫工作“双组长”负责制，逐乡现场研究制定扶贫措施。在全县15乡镇142个村社区，县委政府主要领导的身影频频出现，走村串户，实地调研，问诊把脉，科学开方、临场攻坚。书记、县长，县级挂乡联系领导频繁率领相关部门的同志到现场调研指导，帮助乡镇党委出谋划策，释疑解惑，排忧解难，对整个易迁点的规划布局、基础设施、建设施工、风貌改造、产业发展等作科学合理的、具体详细的指导。在全县成立三个片区指挥部，由县处级领导担任指挥长、县处级领导任成员，将全县15乡镇按地域划片为三个片区，指挥部下设规划编制及技术指导组、督查组、考核组，在指挥部的统一领导下，负责各对应片区乡镇精准扶贫，实行挂图作战、按图销号。县委政府领导的率先垂范、身先士卒、靠前指挥，为乡镇干部激活了的思想，开足了良方、开拓了视野，激发了动力，增强了信心，鼓足了干劲，增加了底气，高位推进全县脱贫攻坚工作，全县脱贫攻坚、易迁点工作忙而不乱，紧张有序推进。

二

“我们镇贫困程度深，群众经济基础差，抓好精准扶贫、全面脱贫工作，任务艰巨、责任重大。干部职工要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的‘六个精准要求，切实把精准扶贫、全面脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把目标任务完成好。”

“我乡属于高寒山区，脱贫攻坚任务艰巨，我们在精准扶贫上要改变以往的‘大水漫灌为‘精准滴灌，突出‘精和‘准。在摸准贫困对象底子、找准致贫返贫原因、选准脱贫致富路子上着力。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，围绕特色产业、基础设施、技能培训等方面，精准制定脱贫计划，精准落实扶持措施。瞄准精准扶贫目标。”

“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要在进村入户深度调研的基础上，以群众所思所盼为出发点，将群众自己要过‘好日子的理念强化，要建立与群众的互动机制，确立群众脱贫攻坚主体地位，让群众参与建设，参与发展。我们要紧盯目标任务，创新服务群众方式，把‘最后一公里的民愿变成‘最初一公里。”“打赢脱贫攻坚战，必须充分调动群众的积极性、主动性，让群众的心热起来、行动起来，摒弃‘等、靠、要的心态。”

“在扶贫攻坚工作中，我们要不设置前提，尊重群众意愿；不附加条件，支持群众实践；不替群众当家，保障群众自立；不代人算账，体现群众意愿。在战略部署‘扣扣子、责任履行‘担担子、工作落实‘钉钉子”全县十五乡镇立即启动脱贫攻坚工作，动员会、推进会、研讨会、交流会，此起彼伏，提要求，找差距，强措施，稳推进，积极向脱贫攻坚宣战。

自全县脱贫攻坚工作启动以来，县委政府在深入调研的基础上，针对15乡镇实际，研究制定脱贫攻坚总体思路，坚持区域扶贫和精准扶贫相结合、整体推进和突出重点相结合，紧扣“两不愁、三保障”要求，以安居工程为基础，以产业培育为重点，以素质提升为根本，坚持因村因户施策，在“五个一批”的基础上，开展劳务输出脱贫一批、恢复重建脱贫一批、移民后扶脱贫一批等专项行动，狠抓项目支撑和责任落实，充分调动社会各方和广大群众积极参与，形成扶贫攻坚合力，分年度集中力量扶持贫困乡镇和贫困村组。紧盯2016年实现务基、水竹2个乡镇脱贫摘帽，全县36个村（社区）、92个特困自然村摘帽出列，2.5万名贫困人口脱贫目标；各级各部门紧盯目标不放松。紧紧抓住年度脱贫出列目标任务，穷尽一切办法，釆取超常规措施，全面谋划，整体推进，同时又抓住42个易迁安置点，抓住主要矛盾，抓住重点中的重点，深度谋化，密集发力，整合资源，强势推进；各级各部门逐乡召开脱贫攻坚推进会，逐村逐点制定脱贫规划和措施办法，现场研究解决工作推进中存在的困难和问题，高位推进全县脱贫攻坚工作。坚持规划先行、分步实施，有序启动90个贫困村、385个特困自然村、85个易地扶贫搬迁安置点实施方案编制。组建5个精准扶贫规划编制及项目实施巡回指导组，结合年度脱贫任务，分片负责指导贫困村、特困自然村和易地扶贫搬迁安置点的规划编制、项目实施和工作督促。对易地扶贫搬迁安置点，聘请专业设计单位，高起点做好规划。截至目前，已完成36个贫困村、70个特困自然村、42个易迁安置点的实施方案评审。成立永善扶贫投资管理有限公司，注入资本资金2000万元，协调农发行扶贫贷款8亿元，已到位资金1亿元，发放贷款1009户8698万元（其中基础设施建设资金1400万元）。

各级各部门紧紧围绕脱贫攻坚目标，把帮扶干部、帮扶内容和帮扶措施，具体到点的项目安排、工作进展、挂钩帮扶，以及脱贫出列到乡、到村、到户的标准等内容，分门别类绘制作战图，实行县、乡、村三级上墙管理、挂图作战，提高脱贫攻坚规范化水平。脱贫攻坚计划、脱贫出列时间、易地扶贫搬迁三年行动计划、脱贫攻坚“七步走”图表全面完成，切实做到每个乡镇、贫困村、特困自然村和每户贫困户都有脱贫规划、工作方案和退出流程。

乡村班子精准发力，做到思想同心，目标同向，行动同步，事业同干，责任同担，把脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程来抓。初步形成千斤担子众人挑，人人肩上有指标，九牛爬坡个个使力的良好态势。

一线捷报频传，全县各级党组织、广大党员干部、驻村干部坚持“谋”到点上、“干”在实处、“助”进心坎。放眼永善，到处都是党员干部访贫问苦的足迹，乡村院落处处都有干部走“亲”访“友”的身影，广大干部群众正以“立下愚公移山志”的雄心壮志，与群众同吃、同住、同劳动，以自己的实际行动鼓舞群众干事创业，奋战在脱贫攻坚主战场。

三

“脱贫攻坚工作是惠及民生的大事，也是考验单位职工党性与能力的‘大考场，更是政治责任。脱贫攻坚我们任重道远，只有派出部门业务骨干，敬业标兵，才能够如期完成，我们等不起、慢不得，更坐不住！”

“潘大叔您家有几口人，耕地和种粮状况怎么样，有几个孩子上学，什么原因导致的贫困，今后有些什么发展意愿？……”。“家里有五口人，儿子在外打工，儿媳妇带着孙子在乡上读书，喝的是自来水，新农合、新农保都按时交了，贫困的主要原因是除了传统的种植养殖外，没有其他的经济产业，我们这里不通公路，要修建砖房，钢筋水泥等材料基本靠人背马驮，成本很高，希望有关部门能帮我们社修通公路……”

“虽然结对帮扶任务很重，时间很紧，工作很苦，但能参加帮扶工作，我感到很骄傲。此次帮扶不光老百姓受益，我们结对帮扶干部职工也收获颇多，感觉同群众联系更紧密了，干群感情更深了，自己的人生也变得更有价值了。”“干溪群众不脱贫，帮扶干部不脱钩；干群携手摘穷帽，誓让村社换新颜。”

“老乡，明天四川成都的猕猴桃种植专家要来教如何种植猕猴桃，你要安排好时间，到时要来学哟。”“专家组的车子上不来了，村上谁有三轮车？我们一起去把嫁接苗、行李搬到车上……”

“在脱贫攻坚工作中，人人要做扶贫攻坚的活字典、土专家。要做到千斤担子众人挑，人人肩上有指标。要强化脱贫攻坚宣传引导，营造大干脱贫攻坚工作氛围。要将扶贫攻坚作为对干部深度考察、深度检验的重要标尺。”

四月的永善，春暖花开，三晴两雨的节令气候，让万物茁壮成长，勤劳善良的永善儿女，一改往昔搂抱着青山绿水痛痛快快睡觉惬意，全身心投入到自力更生、示范引领的脱贫攻坚工作中，大干快上，奋力脱贫攻坚，争夺摘帽出列的胜战奖章。中央、省、市、县、乡、村包村部门、帮扶干部、大学生村官、驻村第一书记齐聚村组，组建105支591名驻村帮扶工作队，辗转在每一个脱贫攻坚战场。乡村能人、返乡农民工、外出打过工的人，回归故里，并肩作战。中央、省、市、县共124个部门和企业挂钩帮扶118个村（社区），处级领导结对帮扶15户，科级领导结对帮扶10户，一般职工结对帮扶8户，乡村两级实行托底包保。在众志成城中绝地反击，拉开了脱贫攻坚的鏖战。

在每一个脱贫攻坚的战场，信心百倍的“战士”坚持以问题为导向，挖穷因、拔穷根，因村施策、因户施策。根据致穷原因制定帮扶措施，一个区域一个区域推进，一个矛盾一个矛盾化解，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节抓实。坚持“扶贫”与“扶智”、“输血”与“造血”并重，充分调动村“两委”和干部群众的积极性，激发内生动力，不断提升贫困村、贫困户的自我发展能力。

中材集团深入细沙乡黄金村开展扶贫攻坚，与群众亲切交谈，从家庭人员情况、经济收入来源、主要支出等方面进行了详细了解，帮助群众解决子女就业、给予挂钩帮扶村150万元专项扶贫资金，开展当地贫困学生培训、帮助就业指导；云南出版集团主要领导带队，多次深入细沙乡阳堡村开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，立足该村实际，出实招、扶真贫，出资126.98万元，为贫困群众送去的慰问金、物资，向细沙乡中学、中心校、阳堡村小学捐赠图书，组织开展科技措施培训，支持新建特困自然村村组道路7公里、维修特困自然村道路6.5公里及实施林下养鸡产业扶持等项目，为推进精准扶贫工作提供重要保障；昭通日报社和县信访局驻村工作队、桧溪镇包村工作组、得胜村“两委”召开联席会议，共同商议三支队伍人员分片包组和职责任务等得胜村扶贫攻坚、经济发展大计，就本区域、本小组内的基础设施建设、危房改造名单、产业发展计划做出详细的规划，并牵头实施，达到通简易公路、通农网电、通广播电视通讯、通硬化户间道路、有文化活动场所的“五通一有”目标，决心齐心协力推进得胜各项工作；县法院以扶贫先扶智，组织干警深入精准扶贫点开展政策宣传、党风廉政专题竞答、技能培训、“法官——校园”牵手、送温暖等活动。积极协调市农业局争取到5吨化肥，发放到125户困难群众手中，并为冷米小学的每位同学赠送一个日记本；县农业局着力抓好枇杷种植，助力脱贫致富，专门派出专业技术指导队伍，深入一线，通过召开动员会、办培训班、现场指导、发放宣传资料等形式开展技术培训，向果农传授特色产业种植要领、病虫害防治等关键技术；县委宣传部，部领导带领干部职工把青春和热血洒在脱贫攻坚第一线，与贫困群众心在一起、苦在一起、干在一起，用干部职工的辛苦指数提高山区群众的幸福指数；县委组织部驻村扶贫落细落小，选派五名组工干部组成驻村扶贫工作队，吃住在一线，工作在一线，扎根基层，落细落小，竭尽所能为群众解忧排难，将脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上。以身示范，引领群众操家理屋；开展培训，提高群众致富本领；调处纠纷，促进邻里团结和谐。将扶智引领、产业引领、易迁安置作为脱贫攻坚重点，制定“一户一策”脱贫措施，联系农业部门对三堡村进行产业系统规划、开展技能培训等；抓实“扶贫扶智”工程，对考入大学的4名学生每人奖励1000元，并赠送《平凡的世界》、《牛津汉英词典》各56本给在校高中生。按照“一点二组团一园一产业”（即在三堡山一组精心打造一个房屋集中安置点、在麻柳树一、二组打造两个房屋相对集中的组团分散安置点，依托细沙工业园区（即A区和C区）的思路，推进扶贫易地搬迁安置建设，搭建承建单位党支部与三堡村党总支部互动交流平台，协同推进易迁安置点建设，打造三堡村小溪沟易地扶贫搬迁县级示范点。充分发挥牵头帮扶单位作用，整合帮扶部门资源，积极向上争取协调，争取项目资金700余万元，为全乡扶贫攻坚注入新动力。在全县起到了很好的示范带头作用……

在永善县的每个村村寨寨，火煻会、板凳会、座谈会、动员会、推进会、点评会，此起彼伏，帮扶部门帮助所驻村深化村情认识，理清发展思路，制定出切合实际的村级脱贫发展规划和年度扶贫计划，在“六个精准”上下功夫，使扶贫重点更聚焦、针对性更强、措施更到位、作用更直接、效果更明显。大家以“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，把脱贫攻坚工作刻在脑中、扛在肩上、抓在手上，敢于担当、敢于负责，步调一致、协同作战，咬定青山不放松，形成脱贫攻坚强大合力。

脱贫攻坚，任重道远。在实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的征程上，永善县将团结带领各级干部群众，豪情满怀、团结协作、担当履责，做到不脱贫、不脱钩、不收兵。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，在金沙江畔坚决打赢脱贫攻坚战，谱写新篇章！

（作者供职于永善县委组织部）