基于金融视角下看“一带一路”上的哈萨克斯坦

吾木提·马哈特

摘 要：“一带一路”政策成就了中国与丝绸之路沿线国家各领域的紧密合作。中国和哈萨克斯坦一直保持着深厚的友谊。哈萨克斯坦是丝绸之路经济带上一颗明珠，本文从哈萨克斯坦国家基本国情介绍入手，阐述了哈萨克斯坦目前的投资环境和政策，因而提出我国“一带一路”政策与哈萨克斯坦的关系，最终给投资者指明哈萨克斯坦重点投资领域和方向。

关键词：投资；一带一路；哈萨克斯坦

0.引言

哈萨克斯坦是一个独立才二十多年的年轻国家，却二十一世纪世界平台上表现十分活力，在总统纳扎尔巴耶夫的励精图治和全体国民的不懈努力下迅速发展。在独联体国家中，综合国力是仅次于俄罗斯的第二大经济体，正在努力2030年跻身于世界发达国家行列。哈萨克斯坦作为中亚大国强国地位在国际社会中受到越来越多的关注，一些世界性的权威组织纷纷将哈萨克斯坦作为考察对象，对其招商引资的环境进行评估。作为友好的邻近国家，我国对哈萨克斯坦的研究以及投资热潮也愈来愈高涨。让我国投资者充分了解此国度以及其在“一带一路”上的吸引力是值得探讨的。

1.哈萨克斯坦成为“一带一路”重点投资目标国的条件

哈萨克斯坦是世界50强最具竞争力的经济体之一。作为排在第42位的最有竞争力的国家，比起大多数独联体国家和一些成熟经济体目前哈萨克斯坦经济处于更优越的位置。在以下几个方面的优势使哈萨克斯坦成为了“一带一路”上重要的投资目标国家。

1）优越的地理位置

哈萨克斯坦地处欧亚大陆中间，链接欧洲和亚洲的枢纽。由于陆路运输比海路耗更少的燃料，减少时间成本的同时能节约运输成本，给予安全因素的考虑陆上线路是最好的选择。

2）拥有丰富的能源

哈萨克斯坦是一个资源丰富的国家。在矿产资源方面，钨、铀矿储量位于世界前列，铜、锰、锌，铬等金属的储量排在世界前五，哈萨克斯坦是世界第八大黄金产区。

哈萨克斯坦是亚洲石油、天然气最大生产国，石油储量约39亿吨，占中亚第一；而天然气的储量约3.9万亿方，中亚地区仅次于土库曼。里海的油气储量潜力之大被称为“第二个波斯湾”。

3）庞大的绿色农业

哈萨克斯坦是世界前10个粮食出口国家，土地辽阔，耕种作物面积大，土壤肥沃。由于人口少并产出绿色健康农作物，每年至少出口70%粮食。

4）投融资环境稳定

哈萨克斯坦的政治、经济和社会人文环境稳定，中亚地区国家当中处于优势地位。据洛桑国际管理发展学院发布的2014年全球竞争力排名，得知哈萨克斯坦排第32位，远远超过中亚其他国家。

5）市场空间潜力足

哈萨克斯坦1750万人口中城市人口占55%，农村人口占45%。人口结构、增长速度相对合理，这使哈萨克斯坦市场具有了投融资可培育和扩大的空间，具有一定的市场容量，。

6）金融领域

哈萨克斯坦人民银行发行的银联芯片借记卡持卡人能在全球140多个国家和地区的银联卡受理网络使用。

中亚国家当中哈萨克斯坦是第一个以人民币挂牌交易的国家、中资企业能在哈萨克斯坦境内银行用人民币进行贸易结算，而哈萨克斯坦企业也可以选择人民币作为自身外币储备。

2.从金融视角下看“一带一路”上的哈萨克斯坦

2.1“一带一路”上的哈萨克斯坦机遇

当前亚欧之间约1万亿美元的贸易总量中有20%是通过哈萨克斯坦完成的。由于受到各种条件限制，哈萨克斯坦的基础设施建设较落后。因而在以下2个领域有很大的投资空间。

第一，交通及物流等基础设施建设领域。哈萨克斯坦要想在2050年成为中亚的贸易、物流和商业的枢纽，特别是生产性交通物流设施的建设是当前哈萨克斯坦国家发展的重要方向，是国家规划的重要内容。哈萨克斯坦2050年战略提出：要通过组建合资企业方式“建设生产性交通物流设施”，“在有出海口的国家建设港口码头”。

第二，国家绿色能源开发等高科技领域。为了挖掘经济的创新潜力，为未来经济发展打下良好基础，哈萨克斯坦提出将重点对智能技术、人工智能、网络实体系统、未来能源、设计与工程学等领域进行开发和投资。

2.2 中国与哈萨克斯坦经济合作——“一带一路”上的好伙伴

中国和哈萨克斯坦之间的共同合作基础扎实，互补性强，基础设施建设有良好基础，资金充沛，中国是哈萨克斯坦第一大贸易伙伴、2015年，两国的双边贸易额达到约105亿美元。

中国在“一带一路”上寻求新的发展机遇时，中哈合作不能满足于原先的能源合作领域了，一路一带之际转向至基础设施建设、农业领域和新能源等新的合作领域，像哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶所说的那样，哈萨克斯坦的“光明大道”新经济政策与中国的“一带一路”开始对接了。

“光明大道”是由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布的一个经济计划，其核心是基础设施建设。实施“光明大道”新经济政策分为两个板块：一是基础设施建设，包括7个方向，交通物流基础设施、工业基础设施、电力基础设施、旅游基础设施、教育基础设施、住宅物业现代化、支持经营主体的发展等。二是新的反危机措施。2015—2017年期间哈萨克斯坦政府投资90亿美元用于实施“光明大道”计划。

2013年9月，国家主席习近平访问哈萨克斯坦之际说“我们可以用创新的合作模式，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。”访问期间，两国元首签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》。习近平主席首次提出共建丝绸之路经济带倡议。

2014年12月，国务院总理李克强对哈萨克斯坦进行国事访问时中哈两国“一带一路”上开展产能合作战略共识。纳扎尔巴耶夫把中哈产能合作命名為“李计划”。

2015年3月，哈萨克斯坦总理马西莫夫对中国进行工作访问、两国签署了加强产能与投资合作备忘录。2015年8月31日两国签署的《中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于加强产能与投资合作的框架协议》中双方进一步确定了涉及冶金矿产、能源、机械制造、化工建材、以及基础设施建设、交通物流、医药合作、工业园区、生物技术等多个领域，为两国今后的合作提供了更为广阔的空间。目前有52个制定在哈萨克斯坦实现的联合项目，52个项目总成本为24亿美元，将提供超过20万个就业机会。

国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平说，

中哈之间的这份180亿“大单”的内容是“丝绸之路经济带”建设的核心内容，拉动了中国到哈萨克斯坦的投资，把产能转移到哈萨克斯坦，带动创造就业，双边贸易的时机到来。

在投资资金方面，亚洲基础设施投资银行筹建工作已开始，丝路基金启动，稳步推进一批基础设施互联互通项目当中，大大增加了中国与哈萨克斯坦的合作效应。

2015年哈萨克斯坦投资和发展部下属单位“KAZNEXINVEST”出口和投资促进局和中国“丝绸之路”基金签署了哈萨克斯坦-中国合作基金协议，金额为两亿美金，旨在支持工业合作联合项目。

3 投资于哈萨克斯坦

3.1 哈萨克斯坦的投资环境

有关资料统计，在独联体国家中哈萨克斯坦已成为仅次于俄罗斯的最具投资吸引力的国家。

2015年末，哈萨克斯坦总统提出当前“应创造优越的投资环境”，继续“加大哈萨克斯坦对投资者的吸引力度”，尤其是要“吸引大型跨国公司对哈萨克斯坦的投资”，并为此实施两项重要举措。

一是，签署税务大赦法案，规定对2014年1月1日前登记注册的纳税人，包括公私机构和私营企业主，在2014年10月1日前所拖欠的税款利息和相关罚款进行注销，纳税人無须承担法律责任，减轻纳税人负担，鼓励他们将资金用于发展商业活动。

其次，2015年11月，哈萨克斯坦总统责成各级政府制定并呈报旨在改善投资环境的详细方案，成立以吸引投资者、优化投资环境为目的的政府委员会。

最后，哈萨克斯坦在开办企业和保护破产企业的投资者利益方面优于其他三国，企业注册申请的时间和费用较低，企业破产后的可收回资产率高。指标基本未变的部分是贷款环境方面。哈萨克斯坦营商环境指数说明，在保证经济自由化的同时，政府在管理经济成效方面发挥了不可忽视的作用。

3.2 哈萨克斯坦的吸引外资的优惠政策

当前哈萨克斯坦开始落实工业创新发展规划第二个五年计划，正在着手建设不依赖于自然资源的经济模式。目前国家经济建设工作重点由积极扩大原材料出口实现资金积累，不断提高产品的国际竞争力，使哈萨克斯坦最终加入非原料出口国行列改为通过吸引外资建设和完善国家基础设施，优化经济结构。对于吸引外资的新激励机制包括：

一是对企业所得税，土地税，财产税施行长达10年的免税政策。

二是项目投产后退款规定：不得超过投资前通过国家专业机构认可的项目文件规定的预算费用支出的前提下，工程安装施工实际费用及不含增值税和消费税的设备购置费用最高报销至30%

三是为了保护投资者的权力和确保相关利益，投资监察官员应该：1）处理投资活动实施过程中出现的问题，并提出解决方案的建议，包括与政府机构之间的互动；2）协助投资者提出司法外和司法前程序问题的解决方案。

四是经济特区投资激励政策：免税种类有企业所得税，土地税，财产税，增值税（在经济特区消费的产品），往经济特区进口货物免关税。在经济特区之内免费提供用地，提供一定的可用基础设施，设立经济特区管理机构-协调和支持所有内部流程

3.3 对哈萨克斯坦投资方向和目标

打造绿色经济是哈萨克斯坦近年来经济规划的重要方面，为此国家提出了在多个领域的发展目标：在农业领域加快发展绿色生态农业在工业建设领域，使用最新型合成材料，注重技术性和环保要求。

在对外引资方面，允许外商开采和使用能源的前提条件是，必须在境内采用生态化的、无公害的技术。在纳扎尔巴耶夫大学设立的高新技术园区——“阿斯塔纳商业园”以及在阿拉木图设立的阿拉套科技园内汇集了大量科研型和创新型机构，成为科研创新体系的强有力基石。希望于2017年举行的阿斯塔纳世博会为国家在“绿色科技”基础上推动新兴能源发展创造良好契机。

4 结语

综上所述，丝绸之路经济带所强调的“亲、诚、惠、容”理念和互利共赢的合作模式以及在双边合作中培育新的经济增长思路得到哈萨克斯坦方面的高度认同，使得哈萨克斯坦的“光明大道”计划与中国的“一带一路”政策不谋而合。事实证明，纳扎尔巴耶夫总体“先经济后政治”的思想是正确的，完全契合时代的要求。哈萨克斯坦凭其独立无二的经济地位表现出具有一定的消化中国过剩产能的条件。哈萨克斯坦营造优越投资环境来吸引外资的时机到来。我国应积极把我机会，“一带一路”上取得辉煌的成就。

参考文献

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